關(guān)于印發(fā)嘉興市（市級）政府投資項目實行代建制暫行規(guī)定的通知

秀城區(qū)、秀洲區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

　　《嘉興市（市級）政府投資項目實行代建制的暫行規(guī)定》已經(jīng)五屆市政府第2次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　嘉興市人民政府辦公室
二○○三年八月十日

　　嘉興市（市級）政府投資項目實行代建制的暫行規(guī)定

　　第一條為加強和改善政府投資項目的建設(shè)管理，規(guī)范政府投資行為，提高投資效益，結(jié)合《嘉興市（市級）政府投資項目管理辦法》（嘉政發(fā)[2003]42號），特制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱的政府投資項目代建制，是指政府投資項目經(jīng)過規(guī)定的程序，委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程管理公司或具備相應(yīng)工程管理能力的其它企業(yè)，代理投資人或建設(shè)單位組織和管理項目的建設(shè)。

　　第三條 政府投資項目采用自管還是代建，以及代建的具體形式，由計劃行政主管部門在項目建議書或可行性研究報告批復(fù)中予以明確。

　　第四條 政府投資項目代建的形式有兩種：

　�。ㄒ唬┐�建單位根據(jù)批準的項目建議書要求，對工程的可行性研究報告或初步設(shè)計及建設(shè)管理至竣工驗收實行全程管理。

　�。ǘ�）代建單位根據(jù)批準的初步設(shè)計，對項目建設(shè)管理至竣工驗收實行階段管理。

　　第五條 政府投資項目實行自管的，建設(shè)單位應(yīng)當具有下列條件：

　　（一）具有獨立法人資格、自負盈虧的經(jīng)濟實體；

　�。ǘ�）具有同類工程建設(shè)管理經(jīng)驗；

　　（三）具有相應(yīng)的管理能力和技術(shù)力量。

　　第六條 代建單位應(yīng)當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格、自負盈虧的經(jīng)濟實體；

　�。ǘ�）具有同類工程建設(shè)管理經(jīng)驗；

　　（三）具有與項目相適應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)、監(jiān)理或其它相應(yīng)的項目建設(shè)方面的資質(zhì)；

　�。ㄋ模┚哂信c項目相適應(yīng)的資金實力。

　　第七條 成立政府投資項目代建單位審查委員會，審查委員會由市計委、財政局、建設(shè)局、水利局、交通局、監(jiān)察局等部門組成，所有代建單位須經(jīng)審查委員會審查，確認符合條件的，方可參與政府投資項目的代建。原則上每年公布一次代建單位名單。

　　第八條 建設(shè)單位職責

　�。ㄒ唬┴撠熖岢鲰椖康慕ㄔO(shè)規(guī)模、建設(shè)標準和使用功能；

　�。ǘ�）負責項目建議書編制及辦理立項、規(guī)劃等報批。實行階段管理的項目，建設(shè)單位還需負責可行性研究報告、初步設(shè)計及與項目相關(guān)的土地、環(huán)保、消防等報批，提供批準的初步設(shè)計文本，并負責項目的相關(guān)政策處理；

　　（三）參與項目設(shè)計、施工、監(jiān)理招標，掌握工程建設(shè)過程，監(jiān)督工程建設(shè)，對工程質(zhì)量安全負監(jiān)督責任；

　�。ㄋ模┴撠熥龊没�本建設(shè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，按規(guī)定設(shè)置獨立財務(wù)管理機構(gòu)或指定專人負責基本建設(shè)財務(wù)工作，并及時報送基本建設(shè)報表；

　�。ㄎ澹┨岢瞿甓韧顿Y計劃，經(jīng)有關(guān)部門批準后，下達給代建單位；

　　（六）組織編制竣工決算，并報有關(guān)部門審批。

　　第九條 代建單位職責

　�。ㄒ唬┴撠熮k理建筑許可證、施工圖審查和工程實施中有關(guān)手續(xù)；

　　（二）組織工程監(jiān)理、施工和材料設(shè)備采購的招投標工作；

　�。ㄈ�）負責工程合同的洽談與簽訂工作，對施工合同和建設(shè)實施全過程管理；

　�。ㄋ模┙M織工程中間驗收和交工驗收，按照國家規(guī)定對工程質(zhì)量實行終身負責制；

　�。ㄎ澹�審核、鑒證工程進度報表及提出進度撥款意見；

　�。�六）按項目進度要求上報年度資金計劃，并按月向建設(shè)單位和有關(guān)部門上報工程進度和資金使用情況；

　�。ㄆ撸┴撠熓┕ぶ谐霈F(xiàn)的工程設(shè)計變更及增減工程量的報批手續(xù)；

　�。ò耍┚幹乒こ虥Q算，負責項目竣工及有關(guān)技術(shù)資料的整理匯編。

　　采用全程管理形式的，代建單位還須履行以下職責：

　　（一）工程前期征地、拆遷和建設(shè)條件落實、協(xié)調(diào)；

　�。ǘ�）根據(jù)合同要求辦理或協(xié)助辦理項目報批的相關(guān)手續(xù)，組織或參加建設(shè)方案和可行性研究報告、初步設(shè)計委托（招標）工作，并對可行性研究報告、初步設(shè)計及概（估）算做好經(jīng)濟技術(shù)分析、審核工作；

　�。ㄈ�）組織進行建設(shè)項目后評估。

　　第十條 政府投資項目代建單位的產(chǎn)生應(yīng)當引進競爭機制，一般需由建設(shè)單位通過招投標方式擇優(yōu)選擇代建單位。代建單位招標投標應(yīng)當按照國家招標投標有關(guān)規(guī)定進行。

　　第十一條 以批準的初步設(shè)計概算為基數(shù)，按財政部[2002]394號文件規(guī)定計算建設(shè)單位管理費，屬全程管理形式的，建設(shè)單位提取其中的10%，屬階段管理形式的，建設(shè)單位提取其中的20%，用于項目前期工作。代建單位代建費用通過招投標確定，但最高不能超過建設(shè)單位提取后的建設(shè)管理費余額。

　　第十二條 代建項目的建設(shè)資金由建設(shè)單位負責管理，代建單位根據(jù)建設(shè)進度提出建設(shè)資金撥付意見，建設(shè)單位根據(jù)投資計劃、建設(shè)進度及代建單位意見及時將款項支付給有關(guān)單位，未經(jīng)代建單位同意，建設(shè)單位不得直接支付建設(shè)資金。建設(shè)資金不得通過代建單位支付。政府全額撥款的項目，項目建設(shè)資金采取財政直接撥付制度。

　　第十三條 代建的包干投資額經(jīng)批準后原則上不得變動，有下列情況之一的，由代建單位提出，經(jīng)建設(shè)單位同意后報市計委，由市計委商市財政局按規(guī)定程序批準后方可調(diào)整。

　�。ㄒ唬┤肆Σ豢煽咕艿闹卮笞匀粸�(zāi)害；

　　（二）國家重大政策調(diào)整；

　　（三）重大設(shè)計變更；

　�。ㄋ模┮蚴艿刭|(zhì)等自然條件制約，施工圖設(shè)計時有重大技術(shù)調(diào)整。

　　第十四條 獎勵與處罰

　�。ㄒ唬╉椖拷ǔ珊蠼�(jīng)建設(shè)單位竣工財務(wù)決算審核并經(jīng)有關(guān)部門批準，如包干有節(jié)余，代建單位可按國家有關(guān)規(guī)定參與分成，其中市政府投資節(jié)余部分的80%上繳市財政，20%由代建單位留成。建設(shè)單位自籌資金節(jié)余部分分成辦法，由建設(shè)單位在代建招標文件中明確，在委托合同中確定。如決算投資超過包干基數(shù)，超過部分投資由代建單位承擔；

　�。ǘ�）因代建單位原因造成工期拖延的，代建單位應(yīng)支付相應(yīng)的違約金；

　�。ㄈ�）工程質(zhì)量不合格，代建單位應(yīng)組織返工，直至合格為止；

　�。ㄋ模┮蚪ㄔO(shè)單位原因造成工期拖延、質(zhì)量等問題的，建設(shè)單位應(yīng)承擔相應(yīng)的責任。

　　第十五條 代建單位一旦確定，不得擅自變更，不得轉(zhuǎn)包和分包。

　　第十六條 本規(guī)定適用于嘉興市（市級）政府投資項目，各縣（市、區(qū)）可參照執(zhí)行。

　　第十七條 本規(guī)定自2003年9月1日起執(zhí)行。