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1999-12-21 10:45 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
云南省人民政府第91號
《云南省三江并流國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)管理規(guī)定》已經(jīng)1999年12月21日省人民政府第29次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布施行。
第一條 為了嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)和利用三江并流國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)資源,根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《云南省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合實(shí)際情況,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的三江并流國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)(以下簡稱三江并流),是指位于本省西北橫斷山脈縱谷地區(qū),以金沙江、瀾滄江、怒江三江并流這一世界罕見的自然地理景觀為主體,跨越麗江、迪慶、怒江三個地、州的風(fēng)景名勝區(qū)。
三江并流及其分區(qū)的具體范圍由三江并流區(qū)域規(guī)劃確定。
景區(qū)(點(diǎn))的命名及范圍由三江并流片區(qū)總體規(guī)劃確定。
第三條 省人民政府授權(quán)省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)三江并流的管理工作,其所屬的三江并流管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱省管理機(jī)構(gòu))履行具體的管理職責(zé)。
三江并流所在地的州人民政府、地區(qū)行政公署設(shè)立在建設(shè)行政主管部門的三江并流片區(qū)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三江并流的管理工作,接受省管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
三江并流所在地的縣級人民政府設(shè)立的景區(qū)(點(diǎn))專門管理機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)景區(qū)(點(diǎn))的規(guī)劃、保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)和日常管理工作,接受上級管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和本級建設(shè)行政主管部門的管理。
第四條 省管理機(jī)構(gòu)、片區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行下列主要職責(zé):
。ㄒ唬┬麄鞑⒔M織實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)組織三江并流風(fēng)景名勝資源調(diào)查、評價和景區(qū)(點(diǎn))的設(shè)置申報;
。ㄈ┙M織編制三江并流規(guī)劃;
。ㄋ模┍O(jiān)督、檢查三江并流的保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)和管理工作。
景區(qū)(點(diǎn))管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)依照《云南省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
第五條 三江并流范圍內(nèi)已設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū)的管理和土地、礦藏、水流、森林、草原、野生動物等自然資源的管理,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第六條 三江并流的風(fēng)景名勝資源屬國家所有,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)其原有的自然和歷史風(fēng)貌。
在三江并流核心區(qū)、保護(hù)區(qū)景區(qū)內(nèi)不得新設(shè)各類開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。景區(qū)(點(diǎn))的風(fēng)景名勝資源及其土地不得出讓或者變相出讓。
第七條 三江并流規(guī)劃分為區(qū)域規(guī)劃、片區(qū)總體規(guī)劃和景區(qū)(點(diǎn))詳細(xì)規(guī)劃三個層次。片區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行編制;景區(qū)(點(diǎn))詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)片區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行編制。三江并流規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與有關(guān)專業(yè)規(guī)劃相銜接。
區(qū)域規(guī)劃和片區(qū)總體規(guī)劃由省管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制;景區(qū)(點(diǎn))詳細(xì)規(guī)劃由所在地的片區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制。
第八條 三江并流規(guī)劃按照下列程序進(jìn)行審批:
。ㄒ唬﹨^(qū)域規(guī)劃和片區(qū)總體規(guī)劃由省建設(shè)行政主管部門組織技術(shù)鑒定后報省人民政府。區(qū)域規(guī)劃由省人民政府審查后報國務(wù)院審批;片區(qū)總體規(guī)劃由省人民政府審批。
。ǘ┚皡^(qū)(點(diǎn))詳細(xì)規(guī)劃由所在地、州建設(shè)行政主管部門組織技術(shù)鑒定后,報所屬州人民政府、地區(qū)行政公署審批,并報省建設(shè)行政主管部門及省管理機(jī)構(gòu)備案。
第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的,按程序報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十條 三江并流依照下列規(guī)定實(shí)行分區(qū)分級保護(hù):
。ㄒ唬┖诵膮^(qū)即一級保護(hù)區(qū)是指具有極高的科學(xué)和觀賞價值或者環(huán)境資源脆弱,極易遭到破壞,必須進(jìn)行特殊保護(hù)的區(qū)域。
。ǘ┍Wo(hù)區(qū)即二級保護(hù)區(qū)是指核心區(qū)以外,對核心區(qū)生態(tài)環(huán)境和景觀有直接影響,且生態(tài)環(huán)境和景觀質(zhì)量較高,具有重要保護(hù)價值的區(qū)域。
(三)協(xié)調(diào)區(qū)即三級保護(hù)區(qū)是指保護(hù)區(qū)以外應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要保護(hù)的區(qū)域。
核心區(qū)、保護(hù)區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)的具體范圍根據(jù)三江并流區(qū)域規(guī)劃界定。
第十一條 三江并流核心區(qū)內(nèi)禁止從事破壞原有自然環(huán)境或者改變原始景觀風(fēng)貌的經(jīng)營開發(fā)活動及其他活動。
本規(guī)定施行前在三江并流核心區(qū)內(nèi)已有的與保護(hù)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)拆除,與保護(hù)和管理無關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)限期搬遷。
進(jìn)入三江并流核心區(qū)游覽考察的人數(shù)實(shí)行總量控制,具體控制數(shù)額由省管理機(jī)構(gòu)核定。
第十二條 三江并流的風(fēng)景名勝資源應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格保護(hù)的前提下合理開發(fā)。景區(qū)(點(diǎn))的各項(xiàng)建設(shè)活動必須按規(guī)劃進(jìn)行。在景區(qū)(點(diǎn))的詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)前,不得在景區(qū)(點(diǎn))內(nèi)建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物。需要建設(shè)臨時性建筑物、構(gòu)筑物的,按管理權(quán)限報批。
第十三條 在三江并流核心區(qū)和保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目,必須由建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)許可證》(以下簡稱一書兩證)。
第十四條 三江并流范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目一書兩證的核發(fā)實(shí)行分級審批:
(一)核心區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目及保護(hù)區(qū)內(nèi)投資3000萬元以上、協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)投資1億元以上或者是對環(huán)境、景觀有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目,由省管理機(jī)構(gòu)審查,由省建設(shè)行政主管部門核發(fā)一書兩證。
。ǘ┍Wo(hù)區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的其他建設(shè)項(xiàng)目,由片區(qū)管理機(jī)構(gòu)審查,由所在地、州建設(shè)行政主管部門核發(fā)一書兩證,并報省建設(shè)行政主管部門備案。
第十五條 建設(shè)單位或者個人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后滿一年未按規(guī)定辦理用地手續(xù),或者領(lǐng)取《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)許可證》后滿一年未開工,又未辦理延期手續(xù)的,上述兩證自行失效。在辦理上述兩證后項(xiàng)目發(fā)生調(diào)整變化的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序重新辦理報批手續(xù)。
第十六條 建設(shè)單位或者個人確需在三江并流景區(qū)(點(diǎn))內(nèi)建設(shè)臨時性建筑物、構(gòu)筑物的,必須向景區(qū)(點(diǎn))的管理機(jī)構(gòu)提出定點(diǎn)申請,經(jīng)審查同意后,向土地管理部門辦理臨時用地手續(xù),再按審批權(quán)限由建設(shè)行政主管部門核發(fā)風(fēng)景名勝區(qū)臨時建設(shè)許可證。
臨時建設(shè)用地的使用期限不得超過兩年。確需延長使用期限的,必須經(jīng)景區(qū)(點(diǎn))管理機(jī)構(gòu)同意,并報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。臨時性建筑物、構(gòu)筑物使用期滿后,必須無條件自行拆除。臨時性建筑物、構(gòu)筑物在使用期限內(nèi),因景區(qū)保護(hù)、建設(shè)需要拆除的,必須在規(guī)定期限內(nèi)無條件自行拆除
。
批準(zhǔn)臨時使用的土地,不得建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物。
第十七條 三江并流風(fēng)景名勝資源實(shí)行有償使用。
有條件的三江并流景區(qū)(點(diǎn)),經(jīng)省管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,可以對外開放,接待游客。
對外開放景區(qū)(點(diǎn))的游覽門票由省管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制。票價實(shí)行國家定價,具體標(biāo)準(zhǔn)由省物價管理部門會同省管理機(jī)構(gòu)核定。
門票收入主要用于三江并流景區(qū)(點(diǎn))的日常管理和重點(diǎn)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。
第十八條 在三江并流景區(qū)(點(diǎn))的危險游覽地段,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建設(shè)防洪、防災(zāi)及護(hù)欄等安全保護(hù)設(shè)施,并保持設(shè)施完好。重點(diǎn)地段應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志。
第十九條 三江并流景區(qū)(點(diǎn))管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配置消防設(shè)施和器材,落實(shí)防火責(zé)任制。
第二十條 違反本規(guī)定的,由縣以上建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰。
第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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