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1989-09-19 10:42 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
建設部第3號令
第一章 總則
第一條 為了保證工程建設重大事故及時報告和順利調(diào)查,維護國家財產(chǎn)和人民生命安全,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱重大事故,系指在工程建設過程中由于責任過失造成工程倒塌或報廢、機械設備毀壞和安全設施失當造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失事故。
第三條 重大事故分為四個等級:
(一)具備下列條件之一者為一級重大事故:
死亡30人以上;
直接經(jīng)濟損失300萬元以上。
。ǘ┚邆湎铝袟l件之一者為二級重大事故:
死亡10人以上,29人以下;
直接經(jīng)濟損失100萬元以上,不滿300萬元。
(三)具備下列條件之一者為三級重大事故:
死亡3人以上,9人以下;
重傷20人以上;
直接經(jīng)濟損失30萬元以上,不滿100萬元。
。ㄋ模┚邆湎铝袟l件之一者為四級重在事故:
死亡2人以下;
重傷3人以上,19人以下;
直接經(jīng)濟損失10萬元以上,不滿30萬元。
第四條 重大事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位必須及時報告。重大事故的調(diào)查工作必須堅持實事求是、尊重科學的原則。
第五條 建設部歸口管理全國工程建設重大事故;省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門歸口管理本轄區(qū)內(nèi)的工程建設重大事故;國務院各有關主管部門管理所屬單位的工程建設重大事故。
第二章 重大事故的報告和現(xiàn)場保護
第六條 重大事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位必須以最快方式,將事故的簡要情況向上級主管部門和事故發(fā)生地的市、縣級建設行政主管部門極檢察、勞動(如有人身傷亡)部門報告;事故發(fā)生單位屬于國務院部委的,應同時向國務院有關主管部門報告。
事故發(fā)生地的市、縣級建設行政主管部門接到報告后,應當立即向人民政府和省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門報告;省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門接到報告后,應當立即向人民政府和建設部報告。
第七條 重大事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應當在24小時內(nèi)寫出書面報告,按第六條所列程序和部門逐級上報。
重大事故書面報告應發(fā)包括以下內(nèi)容:
事故發(fā)生的時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱;
事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損的的初步估計;
事故發(fā)生原因的初步判斷;
事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;
事故報告單位。
第八條 事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地的建設行政主管部門,應當嚴格保護事故現(xiàn)場,采取有效措施搶救人員和財產(chǎn),防止事故擴大。
因搶救人員、疏導交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件時,應當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證,有條件的可以拍照或錄相。
第三章 重大事故的調(diào)查
第九條 重大事故的調(diào)查由事故發(fā)生地的市、縣級以上建設行政主管部門或國務院有關主管部門組織成立調(diào)查組負責進行。
調(diào)查組由建設行政主管部門、事故發(fā)生單位的主管部門和勞動等有關部門的人員組成,并應邀請人民檢察機關和工會派員參加。
必要時,調(diào)查組可以聘請有關方面的專家協(xié)助進行技術鑒定、事故分析和財產(chǎn)損失的評估工作。
第十條 一、二級重大事故由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門提出調(diào)查組組成意見,報請人民政府批準;
三、四級重大事故由事故發(fā)生地的市、縣級建設行政主管部門提出調(diào)查組組成意見,報請人民政府批準。
事故發(fā)生單位屬于國務院部委的,按本條一、二款的規(guī)定,由國務院有關主管部門或其授權部門會同當?shù)亟ㄔO行政主管部門提出調(diào)查組組成意見。
第十一條 重大事故調(diào)查組的職責:
組織技術鑒定;
查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況;
查明事故的性質(zhì)、責任單位和主要責任者;
提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所應采取措施的建議;
提出對事故責任者的處理建議;
寫出事故調(diào)查報告;
第十二條 調(diào)查組有權向事故發(fā)生單位、各有關單位和個人了解事故的有關情況,索取有關資料,任何單位和個人不得拒絕和隱瞞。
第十三條 任何單位和個人不得以任何方式阻礙、干擾調(diào)查組的正常工作。
第十四條 調(diào)查組在調(diào)查工作結束后十日內(nèi),應當將調(diào)查報告報送批準組成調(diào)查組的人民政府和建設行政主管療門以及調(diào)查組其他成員部門。經(jīng)組織調(diào)查的部門同意,調(diào)查工作即告結束。
第十五條 事故處理完畢后,事故發(fā)生單位應當盡快寫出詳細的事故處理報告,按第六條所列程序逐級上報。
第四章 罰則
第十六條 事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意拖延報告期限的,故意破壞現(xiàn)場的,阻礙調(diào)查工作正常進行的,無正當理由拒絕調(diào)查組查詢或者拒絕提供與事故有關情況、資料的,以及提供偽證的,由其所在單位或上級主管部門按有關規(guī)定給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第十七條 對造成重大事故的責任者,由其所在單位或上級主管療門給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第十八條 對造成重大事故承擔直接責任的建設單位、勘察設計單位、施工單位、構配件生產(chǎn)單位及其他單位,由其上級主管部門或當?shù)亟ㄔO行政主管部門,根據(jù)調(diào)查組的建議,令其限期改善工程建設技術安全措施,并依據(jù)有關法規(guī)予以處罰。
第五章 附則
第十九條 工程建設重大事故中屬于特別重大事故者,其報告、調(diào)查程序,執(zhí)行國務院發(fā)布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》及有關規(guī)定。
第二十條 本規(guī)定由建設部負責解釋。
第二十一條 本規(guī)定自1989年12月1日施行。
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