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施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

1989-01-01 00:00    【  【打印】【我要糾錯】

建設(shè)部令第2號

  第一章 總  則

  第一條 為了加強施工企業(yè)的資質(zhì)管理,保障企業(yè)依法承包和經(jīng)營工程建設(shè)任務(wù),維護建設(shè)市場的經(jīng)濟秩序,制定本規(guī)定。

  第二條 凡從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等活動的施工企業(yè),均適用本規(guī)定。

  第三條 本規(guī)定所稱企業(yè)資質(zhì)系指企業(yè)的人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、承包能力和建設(shè)業(yè)績。

  第四條 建設(shè)部歸口管理全國施工企業(yè)的資質(zhì);國務(wù)院各有關(guān)主管部門管理所屬施工企業(yè)的資質(zhì),業(yè)務(wù)上接受歸口管理部門的指導(dǎo);省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的施工企業(yè)的資質(zhì)進行歸口管理。

  第二章 資質(zhì)管理

  第五條 下列施工企業(yè)應(yīng)當按照本規(guī)定進行資質(zhì)審查:

  一、 全民所有制企業(yè);

  二、 集體所有制企業(yè);

  三、 在中國境內(nèi)設(shè)立的從事施工活動的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè);

  四、 聯(lián)營企業(yè);

  五、 私營企業(yè);

  六、需要辦理資質(zhì)審查的其他企業(yè)。

  第六條 施工企業(yè)按資質(zhì)條件分為等級企業(yè)和非等級企業(yè)。等級企業(yè)的資質(zhì)標準由建設(shè)部審定發(fā)布,非等級企業(yè)的資質(zhì)條件和經(jīng)營范圍由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

  第七條 申請資質(zhì)等級的企業(yè)應(yīng)當提交下列證明文件:

  一、企業(yè)資質(zhì)等級申報表;

  二、企業(yè)法人代表和經(jīng)濟、技術(shù)負責(zé)人的職稱證件;

  三、企業(yè)統(tǒng)計年報資料;

  四、其他有關(guān)文件、證明。

  第八條 等級企業(yè)的資質(zhì)等級實行分級審批。一級施工企業(yè)由建設(shè)部審批。二、三、四級施工企業(yè),屬于國務(wù)院有關(guān)主管部門的,由國務(wù)院有關(guān)主管部門審批;屬于地方的,由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門審批。經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè),由資質(zhì)審批部門發(fā)給《資質(zhì)等級證書》。

  第九條 非等級企業(yè)的資質(zhì)條件和營業(yè)范圍,由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門審定。經(jīng)審查合格的企業(yè),由資質(zhì)審批部門發(fā)給《資質(zhì)審查證書》。

  第十條 《資質(zhì)等級證書》由建設(shè)部統(tǒng)一制定;《資質(zhì)審查證書》由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定!顿Y質(zhì)等級證書》和《資質(zhì)審查證書》分為正本和副本,具有同等的法律效力。資質(zhì)審批部門根據(jù)企業(yè)開展工程承包活動的需要,可以核發(fā)《資質(zhì)等級證書》或者《資質(zhì)審查證書》副本若干份。

  第十一條 新開施工企業(yè),應(yīng)當在審定資質(zhì)后,按照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的有關(guān)規(guī)定,到工商行政主管部門辦理開業(yè)登記。

  新開辦施工企業(yè)的資質(zhì)等級為暫定等級,兩年內(nèi)承包工程的質(zhì)量全部達到國家驗收標準,未發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的,由企業(yè)審報,經(jīng)原資質(zhì)審批部門核定后,轉(zhuǎn)為正式等級。

  第十二條 企業(yè)資質(zhì)審定4年后,方可提出晉升企業(yè)資質(zhì)等級的申請。在工程建設(shè)中取得顯著成績、資質(zhì)條件有明顯提高的企業(yè),其申請晉升資質(zhì)等級的年限可以不受本條的限制。

  第十三條 企業(yè)發(fā)生分立、合并,應(yīng)當在上級主管部門批準后30日內(nèi),向原資質(zhì)審批部門辦理資質(zhì)等級注銷手續(xù),并重新申請企業(yè)資質(zhì)等級。

  第十四條 企業(yè)變更法人代表和經(jīng)濟、技術(shù)負責(zé)人,應(yīng)當在變更后30日內(nèi),向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。

  第十五條 實行企業(yè)資質(zhì)年度檢查制度,企業(yè)應(yīng)當向資質(zhì)審批部門提交企業(yè)資質(zhì)條件的年度資料。經(jīng)檢查企業(yè)達不到原資質(zhì)標準的,按實際達到的標準重新定級。

  第十六條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣和復(fù)印《資質(zhì)等級證書》或者《資質(zhì)審查證書》。

  第十七條 企業(yè)遺失《資質(zhì)等級證書》或者《資質(zhì)審查證書》的,必須在報紙上聲明作廢后,方可申請補領(lǐng)。

  第三章 工程承包管理

  第十八條 等級施工企業(yè)必須按照《資質(zhì)等級證書》規(guī)定的工程承包范圍進行承包活動,不得越級承包工程。等級企業(yè)的年承包工程量,要與企業(yè)的施工能力、管理水平相適應(yīng)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。非等級施工企業(yè)主要從事工程分包和提供勞務(wù)。

  第十九條 施工企業(yè)承包工程,必須依照有關(guān)合同法規(guī)的規(guī)定簽訂合同,并嚴格履行。任何企業(yè)都不得采用行賄、回扣等不正當手段獲取工程任務(wù)。

  第二十條 一、二、三級施工企業(yè)承包的工程根據(jù)需要可以分包;四級施工企業(yè)承包的工程不得分包。

  第二十一條 禁止施工企業(yè)倒手轉(zhuǎn)包工程。

  本條所稱倒手轉(zhuǎn)包系指工程承包者將工程轉(zhuǎn)交其他單位,只收取管理費,不對工程施工進行管理,不承擔(dān)技術(shù)、經(jīng)濟責(zé)任的行為。

  第二十二條 一、二級施工企業(yè)可以跨省獨立承包工程;三、四級施工企業(yè)和持有《資質(zhì)審查證書》的企業(yè)可以跨省向總包企業(yè)分包工程或者提供勞務(wù)。

  第二十三條 經(jīng)濟特區(qū)、邊遠地區(qū)和建設(shè)任務(wù)多而施工力量不足的地區(qū),工程所在地建設(shè)行政主管部門可以允許外省和國務(wù)院有關(guān)部門的三、四級施工企業(yè)進入本地區(qū)獨立承包工程。

  第二十四條 跨省承包、分包或者提供勞務(wù)的企業(yè),應(yīng)當持有省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門出具的外出施工證明。

  第二十五條 建設(shè)單位不得將工程發(fā)包給不具備承包該項工程資質(zhì)條件的施工企業(yè)。

  第二十六條 設(shè)立《營業(yè)管理手冊》,記錄施工企業(yè)的承包業(yè)績、經(jīng)營活動、違紀行為等。

  《營業(yè)管理手冊》的內(nèi)容和管理辦法由建設(shè)部統(tǒng)一制定。

  第四章 罰  則

  第二十七條 申請資質(zhì)等級隱瞞真實情況、弄虛作假的;不按規(guī)定辦理資質(zhì)等級注銷手續(xù)或者年檢的;發(fā)生重大安全事故或者重大質(zhì)量事故,情節(jié)特別嚴重的;除按國家有關(guān)規(guī)定處理外,由該企業(yè)原資質(zhì)審批部門予以警告或者降低資質(zhì)等級。

  降低資質(zhì)等級的企業(yè),一年后,企業(yè)管理工作有明顯改善或者工程質(zhì)量水平有明顯提高的,可以申請恢復(fù)原資質(zhì)等級。

  第二十八條 擅自超越《資質(zhì)等級證書》和《資質(zhì)審查證書》規(guī)定范圍承包工程的;無企業(yè)《資質(zhì)等級證書》或者《資質(zhì)審查證書》從事工程承包活動的;不按規(guī)定擅自跨省承包工程的;在承攬工程任務(wù)或參加工程投標中有行賄等行為的;除按國家有關(guān)規(guī)定處理外,由工程所在地建設(shè)行政主管部門予以警告、停止施工、責(zé)令限期返回原地并可處以罰款。

  第二十九條 倒手轉(zhuǎn)包工程的;偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣或復(fù)印《資質(zhì)等級證書》或者《資質(zhì)審查證書》的;由企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門予以警告,并可處以罰款。

  倒手轉(zhuǎn)包工程的款項全部依法沒收;因倒手轉(zhuǎn)包造成工程質(zhì)量事故的,由轉(zhuǎn)包單位負責(zé)處理質(zhì)量事故并賠償受害人的經(jīng)濟損失。

  第三十條 建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的施工企業(yè)的,由工程所在地建設(shè)行政主管部門令其停止施工并可處以罰款。

  第三十一條 罰款的具體標準和辦法由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門擬定報人民政府批準。

  第三十二條 施工企業(yè)違反本規(guī)定,對其主要負責(zé)人員或者法人代表,可以依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第三十三條 各級建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門的工作人員嚴重失職、索賄、受賄或者侵害企業(yè)合法權(quán)益的,由其所在單位給予行政處分;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第三十四條 不服地方各級建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門處罰的,可以在接到處罰通知書之日起30日內(nèi)向上一級機關(guān)申請復(fù)議。

  第五章 附  則

  第三十五條 施工企業(yè)對外承包工程的資質(zhì)管理辦法另定。

  第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法,并報建設(shè)部備案。

  第三十七條 本規(guī)定由建設(shè)部負責(zé)解釋。

  第三十八條 本規(guī)定自1989年8月1日起施行。過去發(fā)布的有關(guān)管理規(guī)定中與本規(guī)定相抵觸的無效。

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