云政辦發(fā)[2003]27號

　　二○○三年二月二十一日

　　第一條　為了加強地震災區(qū)恢復建設工程的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和《建筑工程質(zhì)量管理條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于我省所有經(jīng)省政府批準實施的地震災區(qū)恢復建設工程的建設和管理。

　　第三條　省建設廳、省財政廳、省民政廳、省審計廳、省監(jiān)察廳、省地震局和抗震防震指揮部辦公室等部門按照職責分工，負責地震災區(qū)恢復建設工程的監(jiān)督管理。

　　地、州、市、縣有關行政主管部門按照分級管理的原則負責地震災區(qū)恢復建設工程的監(jiān)督管理。

　　第四條　受災的州、市人民政府和地區(qū)行政公署，根據(jù)省政府確定的地震災區(qū)恢復建設規(guī)劃方案，提出地震災區(qū)恢復建設工程計劃相關項目意見，報送省抗震防震指揮部。省抗震防震指揮部辦公室會同省財政廳、省民政廳審核并確定計劃項目的建設性質(zhì)，工程規(guī)模和投資，報省政府批準后實施。

　　第五條　恢復建設工程基本建設項目按照基本建設程序辦理。建設等行政主管部門依法查處在地震災區(qū)恢復建設工程中違反有關建設法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

　　第六條　恢復建設工程計劃項目下達后，建設單位必須按照計劃項目所確定的建設性質(zhì)、工程規(guī)模和投資實施，不得擅自變更計劃項目的內(nèi)容。確需變更的，報省抗震防震指揮部辦公室批準。

　　第七條　省級建設行政主管部門組織對地震災區(qū)震損房屋（除民房外）的震害評定作出書面鑒定�？h級以上建設行政主管部門根據(jù)鑒定結(jié)果，按權(quán)限對震損房屋的拆除或者加固進行審定：

　�。ㄒ唬┎坏�1500平方米的房屋，由縣級建設行政主管部門審（二）1500平方米以上不到3000平方米的房屋，由地、州、市建設行政主管部門審定；

　�。ㄈ�）3000平方米以上的房屋，由省抗震防震指揮部辦公室審定。

　　對地、州、市、縣建設行政主管部門審定有困難或者存在較大爭議的，由省抗震防震指揮部辦公室審定。

　　第八條　已列入計劃項目的建設工程，按照國家和省的有關規(guī)定進行工程勘察設計（臨時性建筑、二層以下的農(nóng)民自建房和搶險救災工程除外）。

　　第九條　已列入計劃項目的建設工程文件，按照下列規(guī)定對其設計進行審查：

　�。ㄒ唬┩顿Y100萬元以上（包括系統(tǒng)補助和自籌部份）的建設工程，由省抗震防震指揮部辦公室會同有關部門審查。

　�。ǘ�）投資50萬元以上不到1OO萬元（包括系統(tǒng)補助和自籌部份）的建設工程，由地、州、市建設行政主管部門組織審查。其中，屬生命線工程的應報省抗震防震指揮部辦公室備案。

　　未經(jīng)審查的設計文件不得作為施工的依據(jù)，建設行政主管部門不得批準施工。

　　省級建設行政主管部門要加強對地震災區(qū)涉及公共安全的建設工程（如商場、影劇院、教學樓、學生公寓和1萬平方米以上的住宅小區(qū)等）設計文件抗震設防的專項審查工作。

　　第十條　投資在50萬元以上的恢復建設工程實行招標投標（臨時性建筑、農(nóng)民自建房和搶險救災工程除外）。其中：投資在50萬元以上不到 100萬元的可以采用邀請招標的方式進行招標投標；投資在100萬以上的，必須進行公開招標投標。

　　第十一條　恢復建設工程實行報建制度。計劃項目下達后，建設單位必須向地、州、市、縣建設行政主管部門辦理報建手續(xù)，建設行政主管部門按照有關規(guī)定權(quán)限審查資金、計劃、土地、規(guī)劃、環(huán)保、設計、施工等手續(xù)齊備合格后，發(fā)給施工許可證。

　　第十二條　恢復建設工程場地地震安全性評價工作必須按照 《云南省人民政府辦公廳關于<云南省建設工程場地地震安全性評價管理規(guī)定>第七條解釋的通知》的有關規(guī)定執(zhí)行，其它建筑工程應當根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》及《建筑抗震設計規(guī)范》進行抗震設計。在恢復建設工程設計、施工中，不準隨意降低或者提高設防烈度。

　　第十三條　恢復建設工程的勘察設計和施工招標投標的管理按照《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　恢復建設工程的資質(zhì)管理、合同和定額管理按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《云南省建設工程造價管理條例》等法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第十四條　恢復建設工程實行質(zhì)量監(jiān)督制度和建設監(jiān)理制。建設監(jiān)理包括所有恢復建設工程（臨時性建筑、農(nóng)民自建房和搶險救災工程除外）。施工單位按照國家規(guī)程和設計要求進行施工，并接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。

　　第十五條　恢復建設工程的質(zhì)量管理實行工程質(zhì)量領導責任制。建設單位對恢復建設工程質(zhì)量負責。

　　恢復建設工程所使用的建筑材料和建筑構(gòu)件，其質(zhì)量必須符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準和設計要求。應當積極推廣新型墻體材料和減震、隔震等新型抗震技術(shù)用于恢復建設工程。

　　第十六條　恢復建設工程的竣工驗收，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行，并做好竣工檔案的收集整理和歸檔工作。

　　第十七條　國家工作人員在地震災區(qū)恢復建設工程管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第十八條　本規(guī)定具體應用的問題由省抗震防震指揮部辦公室負責解釋。

　　第十九條　本規(guī)定自2003年4 月1 日起執(zhí)行。