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云南省建設工程安全監(jiān)理實施細則

2006-03-31 00:00    【  【打印】【我要糾錯】

云南省建設廳公告第1號

  第一條 為加強和規(guī)范本省建設工程安全監(jiān)理工作,維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,根據(jù)國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及有關法律法規(guī),結合本省實際制定本細則。

  第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的建設工程監(jiān)理活動適用本細則。

  本細則所稱建設工程,是指《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二條所界定的土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝及裝修工程。

  本細則所稱建設工程安全監(jiān)理,是指監(jiān)理單位按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準的規(guī)定,對施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全實施監(jiān)督管理的活動。

  第三條 云南省建設行政主管部門負責統(tǒng)一指導、監(jiān)督全省建設工程安全監(jiān)理工作。各州(市)、縣(區(qū))建設行政主管部門按照屬地管理原則,負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程安全監(jiān)理的監(jiān)督管理工作。

  第四條 監(jiān)理單位的法定代表人對本單位承擔監(jiān)理的建設工程項目的安全監(jiān)理工作全面負責;項目總監(jiān)理工程師對所承擔的具體工程項目的安全監(jiān)理工作負總責;項目其它監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的領導下,按照職責分工,對各自承擔的安全監(jiān)理工作負責。

  對大型工程項目,或工程總量不大,但施工安全風險較大的工程項目,監(jiān)理單位應當在施工現(xiàn)場建立專門的安全監(jiān)理機構,配備專職安全監(jiān)理工程師,實施安全監(jiān)理。

  對中型工程項目,監(jiān)理單位應當在施工現(xiàn)場配備專職安全監(jiān)理工程師,實施安全監(jiān)理。

  對小型工程項目,由總監(jiān)理工程師負責實施安全監(jiān)理。

  第五條 建設單位、勘察設計單位、施工單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位,應當按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準的規(guī)定,在各自職責范圍內(nèi)承擔安全生產(chǎn)責任,并支持和配合監(jiān)理單位做好安全監(jiān)理工作。

  監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責,不能免除施工單位的安全生產(chǎn)主體責任,也不能免除建設單位、勘察設計單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關單位的安全生產(chǎn)責任。

  第六條 監(jiān)理單位在施工準備階段的安全監(jiān)理工作:

 。ㄒ唬┲贫ò踩O(jiān)理工作文件,建立崗位責任制。

  (二)協(xié)助建設單位辦理建設工程安全報監(jiān)備案手續(xù)。

 。ㄈ﹨f(xié)助建設單位與施工單位簽訂建設工程項目安全生產(chǎn)協(xié)議書,簽署《云南省建設工程安全文明生產(chǎn)承諾書》。

 。ㄋ模┰趯彶榭辈、設計文件時,發(fā)現(xiàn)不滿足有關法律、法規(guī)、強制性標準的規(guī)定,或存在較大施工安全風險時,應及時向建設單位、施工單位提出。

 。ㄎ澹⿲彶榭偘鼏挝、專業(yè)分包和勞務分包單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證。

 。⿲彶槭┕がF(xiàn)場專職安全員及電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格。

 。ㄆ撸⿲彶槭┕挝痪幹频施工組織設計、專項安全施工方案等。

  (八)檢查施工單位是否制定確保安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度、建立崗位責任制。

  (九)檢查施工單位是否針對施工現(xiàn)場實際制定應急救援預案、建立應急救援體系。

 。ㄊz查施工單位擬投入施工使用的大型施工機械(特別是塔式起重機等垂直運輸機械,整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,打樁機械等大型施工機械)的檢測檢驗、驗收、備案手續(xù)。

  (十一)檢查施工現(xiàn)場的實體安全施工前提條件。

  第七條 監(jiān)理單位編制的建設工程項目監(jiān)理規(guī)劃應當包含安全監(jiān)理方案,并明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工作程序、工作制度和有關措施。編制的監(jiān)理實施細則應包含安全監(jiān)理的具體措施和方法。

  第八條 對于施工安全風險較大的工程,應單獨編制安全監(jiān)理實施細則。按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,實施細則具體內(nèi)容如下:

 。ㄒ唬┗又ёo與降水工程。基坑支護工程是指開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)并采用支護結構施工的工程;或基坑雖未超過5m,但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復雜、地下水位在坑底以上等工程。

 。ǘ┩练介_挖工程。土方開挖工程是指開挖深度超過5m (含5m)的基坑、槽的土方開挖。

 。ㄈ┠0骞こ。各類工具式模板工程,包括滑模、爬模、大模板等;水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)及特殊結構模板工程。

  (四)起重吊裝工程。

 。ㄎ澹┠_手架工程。(1)高度超過24m的落地式鋼管腳手架; (2)附著式升降腳手架,包括整體提升與分片式提升;(3)懸挑式腳手架;(4)門型腳手架;(5)掛腳手架;(6)吊籃腳手架; (7)卸料平臺。

  (六)拆除、爆破工程。采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。

 。ㄆ撸┢渌kU性較大的工程。(1)建筑幕墻的安裝施工;(2)預應力結構張拉施工;(3)隧道工程施工;(4)橋梁工程施工(含架橋);(5)特種設備施工;(6)網(wǎng)架和索膜結構施工;(7)6m以上的邊坡施工;(8)大江、大河的導流、截流施工; (9)港口工程、航道工程;(10)人工挖(擴)孔樁施工;(11)采用新技術、新工藝、新材料,可能影響建設工程質(zhì)量安全,已經(jīng)行政許可,尚無技術標準的施工。

  第九條 對以下工程,監(jiān)理單位應當根據(jù)專家組論證審查的意見完善安全監(jiān)理實施細則,督促施工單位按照專家組意見完善施工方案,并予以審查簽認。具體工程如下:

  (一)深基坑工程。開挖深度超過5m(含5m)或地下室三層以上(含三層),或深度雖未超過5m(含5m),但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復雜的工程。

 。ǘ┑叵掳低诠こ。地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復雜的隧道工程。

 。ㄈ└叽竽0骞こ。水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m,或跨度超過18m,施工總荷載大于10 KN/m2,或集中線荷載大于15KN/m的模板支撐系統(tǒng)。

 。ㄋ模30m及以上高空作業(yè)的工程。

 。ㄎ澹┐蠼、大河中深水作業(yè)的工程。

 。┏鞘蟹课莶鸪坪推渌潦蟊乒こ。

 。ㄆ撸┦┕ぐ踩y度較大的起重吊裝工程。

  第十條 監(jiān)理單位在施工過程中的安全監(jiān)理工作:

 。ㄒ唬┍O(jiān)督施工單位按照國家有關法律法規(guī)、工程建設強制性標準和已經(jīng)通過審查批準的專項安全施工方案組織施工。

  (二)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查,檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。對易發(fā)生事故的重點部位和環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理。

  發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的,應當要求施工單位立即進行整改;情況嚴重的,由總監(jiān)理工程師下達暫時停工令并報告建設單位;施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門(安全監(jiān)督機構)報告。

  (三)督促施工單位進行安全自查工作(班組檢查、項目部檢查、公司檢查);參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查;不定期抽查現(xiàn)場持證上崗情況。

  (四)檢查施工現(xiàn)場使用的大型施工機械(塔式起重機等垂直運輸機械,整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,打樁機械等)、安全設施的驗收、備案情況,施工單位對大型施工機械的定期檢查和維護保養(yǎng)情況。對未按照規(guī)定進行檢測檢驗、驗收、備案,以及定期檢查和維護保養(yǎng)的,總監(jiān)理工程師應當下達暫停使用指令,責令施工單位整改,并報告建設單位,施工單位拒不整改的應當及時報告工程所在地建設行政主管部門(安全監(jiān)督機構)。

 。ㄎ澹z查施工單位安全文明措施費的使用情況,督促施工單位按規(guī)定投入、使用安全文明施工措施費。對未按照規(guī)定使用安全文明施工措施費用的,總監(jiān)不予簽認,應當向建設單位報告。

 。┌l(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時,應當立即下達暫時停工令,并督促施工單位立即向當?shù)亟ㄔO行政主管部門(安全監(jiān)督機構)和有關部門報告,并積極配合有關部門、單位做好應急救援和現(xiàn)場保護工作;協(xié)助有關部門對事故進行調(diào)查分析;督促施工單位按照“四不放過”原則對事故進行調(diào)查處理。

  第十一條 監(jiān)理單位及監(jiān)理人員應按以下要求建立和收集安全監(jiān)理全過程資料:

 。ㄒ唬┍O(jiān)理單位應當建立嚴格的安全監(jiān)理資料管理制度,規(guī)范資料管理工作。

 。ǘ┌踩O(jiān)理資料必須真實、完整,能夠反映監(jiān)理單位及監(jiān)理人員依法履行安全監(jiān)理職責的全貌。在實施安全監(jiān)理過程中,應當以文字材料作為傳遞、反饋、記錄各類信息的憑證。

 。ㄈ┍O(jiān)理人員應在監(jiān)理日志中記錄當天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況,記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全問題?偙O(jiān)理工程師應定期審閱并簽署意見。

  (四)監(jiān)理月報應包含安全監(jiān)理內(nèi)容,對當月施工現(xiàn)場的安全施工狀況和安全監(jiān)理工作作出評述,報建設單位。必要時,應當報工程所在地建設行政主管部門(安全監(jiān)督機構)。

 。ㄎ澹┨岢褂靡粝褓Y料記錄施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)重要情況和施工安全隱患,并摘要載入安全監(jiān)理月報。

  第十二條 建設行政主管部門(安全監(jiān)督機構)在對施工現(xiàn)場進行檢查、巡查時,應當檢查監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責的情況,查閱有關文件資料,聽取監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的意見和建議。對監(jiān)理單位反映的施工單位拒不履行安全生產(chǎn)職責義務的情況,要及時、認真進行調(diào)查,并依法嚴肅處理,處理情況要通報建設、監(jiān)理單位。

  第十三條 有關部門和單位在安全文明工地等評優(yōu)活動時,應聽取監(jiān)理單位的意見。建設行政主管部門(安全監(jiān)督機構)在對工程項目進行安全文明生產(chǎn)總體評價時,應聽取監(jiān)理單位意見。

  第十四條 本細則由省建設行政主管部門負責解釋。

  第十五條 本細則自二○○五年七月一日起施行。

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