各市、區(qū)建設(shè)管理局（開發(fā)辦），市直有關(guān)單位，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：

　　近幾年來，我市認真貫徹執(zhí)行《城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》，不斷加強房地產(chǎn)行業(yè)管理，市場管理體系初步形成，企業(yè)經(jīng)營管理水平明顯提高。為促進房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理上水平，適應(yīng)城市發(fā)展和人民居住需求不斷提高的要求，保持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定采取五項措施，以進一步加強房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作，現(xiàn)通知如下：

　　一、推行開發(fā)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格認證制度

　　房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，涉及面廣、管理難度大。作為開發(fā)市場主體的房地產(chǎn)企業(yè)屬于知識密集型企業(yè)，客觀上要求從業(yè)人員，特別是主管經(jīng)理和高層管理人員必須具備優(yōu)良的素質(zhì)和必備的執(zhí)業(yè)資格條件。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，盡快形成一支懂管理、善經(jīng)營、層次高、素質(zhì)強的房地產(chǎn)職業(yè)經(jīng)理人隊伍，市建委從2002年起，按照國際房地產(chǎn)管理的慣例，并結(jié)合我市房地產(chǎn)現(xiàn)狀和特點，在全市推行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格認證制度。屆時將聯(lián)合高等院校分批對全市房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)理隊伍進行全面培訓。對參加培訓并經(jīng)考試合格的，統(tǒng)一頒發(fā)“房地產(chǎn)開發(fā)職業(yè)經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格證書”。執(zhí)業(yè)資格證書作為開發(fā)企業(yè)資質(zhì)升級和年檢的必備條件。

　　二、提高開發(fā)企業(yè)設(shè)立的條件，實行開發(fā)項目資本金審查制度

　　為提高房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營規(guī)模化水平，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)立條件。凡在市內(nèi)四區(qū)及嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)申請注冊成立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（包括專營企業(yè)、單項企業(yè)）的，除符合現(xiàn)有法律、法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其注冊資本不得低于1000萬元人民幣。在全市實行開發(fā)項目資本金審查制度，項目資本金占總投資比例不得低于30％。由項目所在地的開發(fā)管理部門在頒發(fā)《房地產(chǎn)項目開發(fā)經(jīng)營許可證》時，負責對項目資本金進行審查。

　　三、調(diào)整商品房預售條件，進一步規(guī)范開發(fā)項目受讓、轉(zhuǎn)讓管理

　　為降低購房人投資風險，維護消費者權(quán)益，減少和避免糾紛，決定調(diào)整全市商品房預售標準。在完成基礎(chǔ)工程的前提下，多層商品房達到主體結(jié)構(gòu)封頂，高層商品房主體結(jié)構(gòu)工程完成1/3方可預售。

　　大力推行房地產(chǎn)項目或用地的招標、拍賣，建立公開、公正、公平競爭的市場機制和投資環(huán)境。參加房地產(chǎn)開發(fā)項目或用地投標、競買的企業(yè)和經(jīng)濟組織應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。

　　繼續(xù)完善開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓備案制度，進一步規(guī)范項目轉(zhuǎn)讓行為。項目轉(zhuǎn)讓方必須足額支付土地出讓金和基礎(chǔ)設(shè)施配套補助費等項目價款；依法取得《項目開發(fā)經(jīng)營許可證》；并投入開發(fā)建設(shè)的資金達到投資總額的25％以上，方可轉(zhuǎn)讓項目。除法院判決外，開發(fā)項目的受讓方必須是經(jīng)審驗合格的具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)，且達到法規(guī)規(guī)定和合同約定的投資開發(fā)條件。

　　四、實行開發(fā)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營不良行為記錄制度，逐步建立開發(fā)企業(yè)資信評價體系

　　為加強對開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為進行全過程動態(tài)管理，強化企業(yè)依法經(jīng)營、嚴格管理的自律水平，從2002年起，結(jié)合企業(yè)資質(zhì)管理，對全市房地產(chǎn)企業(yè)實行開發(fā)經(jīng)營不良行為記錄制度，并結(jié)合開發(fā)企業(yè)品牌戰(zhàn)略實施，逐步建立開發(fā)企業(yè)資信評價體系。

　　開發(fā)經(jīng)營不良行為記錄制度采取企業(yè)記錄和項目記錄相結(jié)合的方式。由項目所在地的開發(fā)管理部門負責對項目實施過程中的開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營違法違規(guī)行為，群眾投訴舉報，社會反映等情況進行如實記錄，開發(fā)企業(yè)注冊地的開發(fā)管理部門負責在項目不良記錄基礎(chǔ)上，對企業(yè)進行綜合記錄。

　　對不良行為累積到一定標準的開發(fā)企業(yè)，出示“黃牌”。被出示“黃牌”的開發(fā)企業(yè)，必須在限定期限內(nèi)進行整改，整改期間不得取得新的開發(fā)項目開發(fā)經(jīng)營許可。對在限定期限內(nèi)，未完成整改的，出示“紅牌”。并注銷其開發(fā)資質(zhì)，清除出開發(fā)經(jīng)營市場。

　　五、實行大公司發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高開發(fā)經(jīng)營規(guī)�；�、集團化水平

　　實施開發(fā)企業(yè)集團化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，是更好地應(yīng)對入世帶來機遇和挑戰(zhàn)的客觀選擇，是市場競爭和經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律。針對目前我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、總體素質(zhì)不高的局面，要切實加大政策的扶持力度，通過企業(yè)資產(chǎn)重組、實施股份制改造等方式，支持那些資金雄厚、開發(fā)能力強、質(zhì)量上乘的企業(yè)，組建大型房地產(chǎn)開發(fā)集團，主導房地產(chǎn)開發(fā)。

　　政府土地管理部門向市場推出房地產(chǎn)開發(fā)項目或用地時，應(yīng)本著有利于實現(xiàn)綜合開發(fā)和規(guī)�；�經(jīng)營的原則，為那些有實力、有品牌、市場份額大的大公司提供公平的市場競爭環(huán)境。

　　青島市建設(shè)委員會

　　二○○二年一月十八日