青島市房地產(chǎn)開發(fā)管理局關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知

　　青房綜字[2006]24號

　　各區(qū)、市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門、各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：

　　為貫徹《青島市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場規(guī)范化管理的意見》（青政辦發(fā)[2006]66號）精神，經(jīng)研究決定，對青島市房地產(chǎn)市場秩序集中開展專項(xiàng)整頓�，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、充分認(rèn)識房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓的重要意義

　　整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，對于維護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場規(guī)范化發(fā)展，具有十分重要的意義。各區(qū)、市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門、各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要從創(chuàng)建和諧社會和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，充分認(rèn)識房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作的重要性和緊迫性，把整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場規(guī)范化管理，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，加大對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營違法違規(guī)行為查處和整改力度，努力營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場有序的房地產(chǎn)市場環(huán)境。

　　二、整頓的主要內(nèi)容

　　通過開展專項(xiàng)整頓，嚴(yán)厲打擊不嚴(yán)格遵守建設(shè)程序、不按時(shí)開竣工、虛假廣告、違規(guī)銷售、捂盤惜售、囤積房源、惡意炒作、哄抬房價(jià)等行為，力求房地產(chǎn)市場不規(guī)范狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，全面實(shí)現(xiàn)我市房地產(chǎn)市場的規(guī)范化。

　�。ㄒ唬�對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為進(jìn)行整頓

　　1．房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)年度計(jì)劃，是否按土地出讓合同的約定開工建設(shè)；

　　2．是否嚴(yán)格按照規(guī)劃許可限定的范圍進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；

　　3．是否按程序?qū)嵤┓课莶疬w；

　　4．是否按規(guī)定領(lǐng)取開發(fā)項(xiàng)目手冊，并如實(shí)填寫、記錄房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)經(jīng)營情況；

　　5．是否辦理資本金監(jiān)管手續(xù)，取得房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)證；

　　6．是否在開發(fā)項(xiàng)目竣工后辦理綜合驗(yàn)收備案。

　�。ǘ�）對房地產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為進(jìn)行整頓

　　1．房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否按法定程序和許可條件銷售商品房屋，是否存在未取得商品房預(yù)售許可證即以認(rèn)購、收取預(yù)定款性質(zhì)費(fèi)用等形式變相預(yù)售商品房的行為；

　　2．是否建立服務(wù)承諾和服務(wù)告知制度；

　　3．是否存在違法發(fā)布房地產(chǎn)廣告或發(fā)布虛假廣告的行為；

　　4．是否存在商品房面積計(jì)算、分?jǐn)傊信�虛作假、故意侵害購房者利益的行為�?/p>

　　5．在商品房交付時(shí)是否向房屋購買人提供由開發(fā)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的《青島市商品住宅使用手冊》，并按約定承擔(dān)保修責(zé)任；

　　6．是否依法設(shè)立商品房售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，并履行售后服務(wù)責(zé)任。

　　三、整頓的方式和步驟

　　本次專項(xiàng)整頓采取企業(yè)自查自糾、部門集中查處相結(jié)合的方式，以社會投訴舉報(bào)為線索，采取重點(diǎn)追查、抽查等形式進(jìn)行整治；并將整頓結(jié)果通過媒體向社會公開曝光。

　　（一）8月1日—8月6日，宣傳發(fā)動階段。各房地產(chǎn)開發(fā)管理部門和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和政策，提高對房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓的重要性和迫切性的認(rèn)識。同時(shí)，通過新聞媒體，廣泛宣傳《青島市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場規(guī)范化管理的意見》。

　�。ǘ�）8月7日—8月13日，企業(yè)自查階段。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要對本單位存在的違法違規(guī)開發(fā)經(jīng)營行為進(jìn)行自查，填寫《青島市房地產(chǎn)市場秩序企業(yè)自查表》（詳見附件）備查。

　�。ㄈ�）8月14日—10月31日，分片檢查階段。各區(qū)、市開發(fā)主管部門采取分組檢查的方式，實(shí)施分片檢查。對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)并已糾正的問題，可以從輕或免予處罰；對情節(jié)嚴(yán)重，并拒不改正的，依法從嚴(yán)予以查處。

　�。ㄋ模�11月1日—11月6日，總結(jié)、通報(bào)階段。

　　四、整頓的工作措施

　�。ㄒ唬�暢通舉報(bào)投訴渠道。各區(qū)、市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門，要公布舉報(bào)電話，設(shè)立投訴信箱，并指定專人受理單位和群眾投訴。

　�。ǘ�）落實(shí)房地產(chǎn)市場誠信評價(jià)機(jī)制。通過檢查，對我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施差別管理，對于信譽(yù)好、管理規(guī)范的，開通綠色通道，給予政策支持，扶持其做大做強(qiáng)；對運(yùn)作不規(guī)范的，納入黃色通道，責(zé)令限期整改；對存在違法違規(guī)行為的，納入紅色通道，依法給予降低或注銷開發(fā)資質(zhì)的處理，并通過新聞媒體予以曝光。

　�。ㄈ�）建立工作聯(lián)動機(jī)制。各區(qū)、市開發(fā)主管部門要加強(qiáng)同規(guī)劃、國土、工商等部門的協(xié)作配合，建立健全信息共享、情況通報(bào)及違法違規(guī)行為聯(lián)合查處機(jī)制。要建立每周例會制度，對于工作中遇到的難點(diǎn)問題和重大情況要隨時(shí)報(bào)告。

　�。ㄋ模┱�頓與預(yù)防相結(jié)合。房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓，是一項(xiàng)長期任務(wù)，要針對查處中發(fā)現(xiàn)的問題，將整頓與日常監(jiān)管相結(jié)合，在打擊違法違規(guī)行為的同時(shí)，引導(dǎo)并幫助企業(yè)健全管理制度，堵塞管理漏洞，鞏固整頓成果。

　　（五）注意收集典型案例，總結(jié)整頓經(jīng)驗(yàn)。各區(qū)、市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門要注意收集正反兩方面的典型，通過解剖案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，改進(jìn)自身管理，規(guī)范企業(yè)行為。專項(xiàng)整頓結(jié)束后，各開發(fā)主管部門要及時(shí)寫出書面總結(jié)，于2006年11月4日前報(bào)市房地產(chǎn)開發(fā)管理局。

　　特此通知。

　　　　青島市房地產(chǎn)開發(fā)管理局

　　二○○六年七月二十八日