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2013-09-13 14:45 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
各有關(guān)部門、各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè):
《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營(yíng)行為記錄管理暫行辦法》已經(jīng)青島市建設(shè)委員會(huì)、青島市國(guó)土資源和房屋管理局、青島市規(guī)劃局、青島市城市管理局、青島市工商行政管理局、青島市國(guó)稅局、青島市地稅局、青島市勞動(dòng)和社會(huì)保障局研究通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
青島市建設(shè)委員會(huì)
青島市國(guó)土資源和房屋管理局
青島市規(guī)劃局
青島市城市管理局
青島市工商行政管理局
山東省青島市國(guó)家稅務(wù)局
青島市地方稅務(wù)局
青島市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
二○○二年五月二十九日
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營(yíng)行為記錄管理暫行辦法
第一條 為了維護(hù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序,強(qiáng)化企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格管理的自律水平,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,推動(dòng)開(kāi)發(fā)企業(yè)資信評(píng)價(jià)體系的建立,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定本暫行辦法。
第二條 在全市從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)(包括專營(yíng)企業(yè)、單項(xiàng)企業(yè)),如存在本辦法所列舉的違法違規(guī)、擾亂開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序、損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,一經(jīng)查實(shí)都將被記錄。
第三條 青島市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱市開(kāi)發(fā)辦)具體負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營(yíng)行為記錄的建立和日常管理工作。主要對(duì)在全市注冊(cè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行整理、歸類和信息發(fā)布。
建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)各相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限,負(fù)責(zé)向市開(kāi)發(fā)辦提出本暫行辦法所列的不良行為。建設(shè)系統(tǒng)外管理部門可以按一定程序要求開(kāi)發(fā)辦將開(kāi)發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營(yíng)行為列入記錄。
第四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營(yíng)行為記錄采取公示制度。市開(kāi)發(fā)辦通過(guò)媒介定期向社會(huì)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
第五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營(yíng)行為記錄分為開(kāi)發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營(yíng)行為和企業(yè)法定代表人不良行為記錄兩部分。
第六條 開(kāi)發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營(yíng)行為包括以下內(nèi)容:
(一)主體不合法的不良行為
1、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng);
2、被有關(guān)部門認(rèn)定提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段,取得經(jīng)營(yíng)資格登記;
3、被工商部門認(rèn)定虛假出資;
4、應(yīng)辦理稅務(wù)登記而未辦理;
5、無(wú)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng);
6、超越資質(zhì)等級(jí)從事開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù);
7、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書;
8、開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢被確定為限期整改、暫緩辦理資質(zhì)手續(xù);
9、不按規(guī)定辦理資質(zhì)變理手續(xù)或無(wú)正當(dāng)理由不按期參加資質(zhì)年檢。
(二)開(kāi)發(fā)階段的不良經(jīng)營(yíng)行為
1、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上擅自從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng);
2、擅自以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股合資合作或自行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn);
3、擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,未辦理變更手續(xù);
4、未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》擅自開(kāi)工建設(shè);
5、未辦理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng);
6、未按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》,并拒不整改;
7、未按規(guī)劃部門核準(zhǔn)和施工圖紙施工或擅自變更項(xiàng)目性質(zhì);
8、明示或暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),明示或暗示施工企業(yè)使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備;
9、工程項(xiàng)目未按規(guī)定辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記注冊(cè)、施工許可等手續(xù)提前開(kāi)工建設(shè);
10、在施工現(xiàn)場(chǎng)不具備安全生產(chǎn)條件的情況下,強(qiáng)令施工單位危險(xiǎn)施工、降質(zhì)施工,現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全事故隱患,甚至發(fā)生傷亡事故;
11、因違反工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或疏于管理造成工程質(zhì)量低劣;工程交付使用后,因工程質(zhì)量或被認(rèn)定未有效履行合同及有關(guān)規(guī)定引發(fā)居民集體投訴,造成不良社會(huì)影響;
12、經(jīng)認(rèn)定由管理不善在建設(shè)過(guò)程中發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故;
13、工程項(xiàng)目未組織綜合驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用;或竣工驗(yàn)收后未按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)使用建筑工程;
14、經(jīng)認(rèn)定未依照有關(guān)規(guī)定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。
。ㄈ╀N售階段的不良經(jīng)營(yíng)行為
1、未按規(guī)定取得預(yù)(銷)售許可證擅自預(yù)(銷)售商品房;
2、不符合商品房預(yù)(銷)售條件,向買受人收取預(yù)訂款性質(zhì)費(fèi)用;
3、委托沒(méi)有資格的機(jī)構(gòu)代理銷售商品房;
4、房屋銷售中存在“缺斤短兩”、一房多售、故意隱瞞應(yīng)當(dāng)公示的規(guī)劃內(nèi)容等欺詐行為,造成消費(fèi)者損失未予及時(shí)改正;
5、不具備銷售條件發(fā)布房地產(chǎn)廣告,或發(fā)布虛假、夸大內(nèi)容的廣告;
6、未按規(guī)定向購(gòu)房者提供住宅質(zhì)量保證書、使用說(shuō)明書或未按承諾進(jìn)行保修。
。ㄋ模┢渌涣夹袨
1、未按規(guī)定繳納物業(yè)管理公共資金;
2、在物業(yè)管理移交時(shí)未按規(guī)定提供物業(yè)管理辦公用房等設(shè)施;
3、未辦理《物業(yè)投入使用許可證》將物業(yè)投入使用;
4、未依法參加社會(huì)保險(xiǎn);
5、未按規(guī)定辦理用工手續(xù),不簽訂勞動(dòng)合同;未按規(guī)定參加勞動(dòng)保障年檢以及拖欠職工工資等;
6、被司法部門確認(rèn)有重大違法和刑事經(jīng)濟(jì)犯罪行為;
7、經(jīng)認(rèn)定違反合同約定拖欠勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程施工款和職工工資;
8、被稅務(wù)部門認(rèn)定有重大偷、逃、抗稅行為;
9、本企業(yè)因不良行為被其他管理部門予以公開(kāi)曝光、通報(bào)批評(píng)、依法查處。
第七條 開(kāi)發(fā)企業(yè)法定代表人不良行為包括以下內(nèi)容:
1、被工商部門認(rèn)定抽逃注冊(cè)資本(金);
2、利用合同從事違法活動(dòng);
3、曾經(jīng)被有關(guān)部門認(rèn)定對(duì)原企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善被依法撤銷或公告破產(chǎn)的,及違法經(jīng)營(yíng)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等侵害企業(yè)行為負(fù)個(gè)人責(zé)任;
4、嚴(yán)重違反社會(huì)公德,在社會(huì)造成不良影響;
5、其他經(jīng)確認(rèn)需作為不良行為記錄的行為。
第八條 建設(shè)系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、土地、房管、建管、物業(yè)管理、住宅產(chǎn)業(yè)化等部門要指定專門處室(部門)協(xié)助做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)不良行為記錄各項(xiàng)工作。主要負(fù)責(zé)定期提供應(yīng)由本行業(yè)、本部門確認(rèn)的涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不良經(jīng)營(yíng)行為。報(bào)送以下材料:
1、《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不良經(jīng)營(yíng)行為提報(bào)表》(加蓋公章);
2、有關(guān)證明違法違規(guī)事實(shí)成立的材料(復(fù)印件);
3、其他應(yīng)予說(shuō)明的事宜。
第九條 各建設(shè)系統(tǒng)外管理部門,包括工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障等單位可以按第八條有關(guān)要求,向市開(kāi)發(fā)辦要求將涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的不良經(jīng)營(yíng)行為列入記錄。市開(kāi)發(fā)辦應(yīng)在7日內(nèi)將列入不良記錄的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)名單抄送其他部門,實(shí)現(xiàn)信息互換與共享。
第十條 各相關(guān)單位依據(jù)職責(zé)要求撤消不良經(jīng)營(yíng)行為記錄,應(yīng)在不良行為被記錄之日起180日內(nèi),向市開(kāi)發(fā)辦提出正式書面要求。逾期未提出的,該不良經(jīng)營(yíng)行為記錄將按被記錄時(shí)確定的記錄時(shí)限執(zhí)行。
第十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市開(kāi)發(fā)辦負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本辦法于2002年8月1日實(shí)施。
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