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山東省沿海船舶邊防治安管理?xiàng)l例

2013-10-21 19:02    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  《山東省沿海船舶邊防治安管理?xiàng)l例》已于2011年1月14日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修訂通過(guò),現(xiàn)予公布,自2011年5月1日起施行。

  2011年1月14日第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)沿海船舶邊防治安管理,維護(hù)沿海邊防治安秩序,保障出海人員的合法權(quán)益,促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本省海域內(nèi)停泊、航行和作業(yè)的各類(lèi)船舶的邊防治安管理。軍用船舶、公務(wù)船舶以及法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的其他船舶除外。

  第三條 沿海船舶邊防治安管理工作堅(jiān)持積極預(yù)防、依法管理、依靠群眾、教育與處罰相結(jié)合的原則。

  第四條 省以及沿海地區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)沿海船舶邊防治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制和安全防范制度,及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。

  第五條 公安邊防機(jī)關(guān)是沿海船舶邊防治安管理的主管部門(mén)。

  海洋與漁業(yè)、交通運(yùn)輸、海事、海關(guān)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好沿海船舶邊防治安管理工作。

  第六條 省以及沿海地區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)公安邊防機(jī)關(guān)海上執(zhí)法給予經(jīng)費(fèi)支持,保障開(kāi)展日常執(zhí)法執(zhí)勤工作,并逐步提高海上執(zhí)法船舶裝備水平。

  第二章 出海邊防證件管理第七條 出海船舶和出海生產(chǎn)作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向船籍港或者船舶所在地公安邊防機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理出海邊防證件。

  公安邊防機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)放出海邊防證件,應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù),為申領(lǐng)人提供方便;對(duì)符合要求能夠當(dāng)場(chǎng)辦理的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦理。

  第八條 出海船舶和出海生產(chǎn)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)隨船攜帶出海邊防證件并妥善保管,不得涂改、偽造、冒用、出借;證件丟失或者損毀的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)辦。

  第九條 出海船舶進(jìn)行更新改造或者改變用途、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、租借、報(bào)廢、滅失的,應(yīng)當(dāng)在依法辦理有關(guān)手續(xù)后十五日內(nèi)向原發(fā)證的公安邊防機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理出海邊防證件變更或者注銷(xiāo)手續(xù)。

  出海生產(chǎn)作業(yè)人員發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在出海作業(yè)前向公安邊防機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理出海邊防證件變更手續(xù)。

  第十條 下列人員申領(lǐng)出海邊防證件,公安邊防機(jī)關(guān)不予辦理:

  (一)未滿十六周歲的;

  (二)是刑事案件的被告人或者犯罪嫌疑人的;

 。ㄈ┍慌刑幑苤啤⒂衅谕叫叹徯桃约凹籴、保外就醫(yī)的;

  (四)因走私、偷越國(guó)(邊)境等違法犯罪行為被處理過(guò)的;

 。ㄎ澹┍坏蹁N(xiāo)出海邊防證件未滿六個(gè)月的;

 。┢渌灰顺龊氖律a(chǎn)作業(yè)的。

  第三章 出海船舶和人員管理第十一條 公安邊防機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展經(jīng)常性的邊防治安管理宣傳活動(dòng),并利用伏季休漁等船舶歸港時(shí)機(jī),對(duì)出海人員集中進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)教育。

  第十二條 在出海船舶集中停泊的地點(diǎn),可以根據(jù)需要建立船舶治安管理群眾組織,配備協(xié)管人員,并在當(dāng)?shù)毓策叿罊C(jī)關(guān)指導(dǎo)下開(kāi)展服務(wù)與管理工作。

  第十三條 船舶修造企業(yè)或者個(gè)人建造、改造、拆解出海船舶,應(yīng)當(dāng)在依法辦理有關(guān)手續(xù)后五日內(nèi)報(bào)所在地公安邊防機(jī)關(guān)備案。

  第十四條 未按照規(guī)定編刷船名、船號(hào)或者船名、船號(hào)模糊不清以及擅自拆換、遮蓋、涂改、偽造船名、船號(hào)的船舶,禁止出海。

  第十五條 出海船舶進(jìn)出港口、碼頭或者其他停泊點(diǎn),除依法辦理船舶簽證手續(xù)外,還應(yīng)當(dāng)向公安邊防機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理邊防進(jìn)出港查驗(yàn)手續(xù)。

  第十六條 未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),出海船舶和人員不得進(jìn)入國(guó)家禁止或者限制進(jìn)入的海域、島嶼以及臨時(shí)性警戒區(qū)域,不得擅自搭靠外國(guó)籍或者香港、澳門(mén)特別行政區(qū)以及臺(tái)灣地區(qū)的船舶。

  因緊急避險(xiǎn)或者不可抗力發(fā)生前款規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)在原因消除后立即離開(kāi),并在二十四小時(shí)內(nèi)向公安邊防機(jī)關(guān)報(bào)告。

  第十七條 在海上揀拾到船舶、漁具、養(yǎng)殖物資等物品的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還權(quán)利人;無(wú)法返還的,報(bào)告或者上繳公安邊防機(jī)關(guān)。公安邊防機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明權(quán)屬,返還權(quán)利人;不能查明權(quán)屬的,依法予以拍賣(mài)或者變賣(mài),所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。

  第十八條 發(fā)生海事、漁事糾紛或者其他糾紛,各方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決或者報(bào)告有關(guān)部門(mén)依法處理,任何一方不得扣押他方人員、船舶或者其他財(cái)物。

  第十九條 出海船舶、人員不得有下列行為:

 。ㄒ唬⿺y帶毒品、非法宣傳品等違禁物品;

 。ǘ┓欠〝y帶槍支彈藥、管制器具以及爆炸、劇毒、放射性等管制物品;

 。ㄈ┓欠ㄊ褂帽、毒害等危害公共安全的方式作業(yè);

 。ㄋ模⿹p毀海底電纜、管道和海上航標(biāo)、浮標(biāo)等公共設(shè)施;

  (五)非法進(jìn)入或者組織他人非法進(jìn)入他國(guó)海域;

  (六)盜采海砂或者非法打撈海底文物、沉船沉物;

  (七)非法攔截、強(qiáng)行靠登、沖撞或者偷開(kāi)他人船舶;

 。ò耍┢茐摹⒈I竊他人養(yǎng)殖設(shè)施和產(chǎn)品;

  (九)強(qiáng)行收購(gòu)、兜售、索要、交換漁獲物或者其他物品;

 。ㄊ┢渌`法犯罪行為。

  第二十條 公安邊防機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與交通運(yùn)輸、海洋與漁業(yè)、海事、海關(guān)、外事等部門(mén)建立信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,依法打擊違法犯罪活動(dòng),及時(shí)處置海上緊急事件,共同維護(hù)沿海邊防治安秩序。

  公安邊防機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)出海船舶或者人員有違反漁政管理、海上交通管理、海事管理、海關(guān)監(jiān)管等行為的,應(yīng)當(dāng)先行予以制止,并通知或者移送有關(guān)部門(mén)依法處理。

  第四章 法律責(zé)任第二十一條 違反本條例,有下列情形之一的,由公安邊防機(jī)關(guān)處以警告或者二百元以上一千元以下罰款:

 。ㄒ唬┏龊4啊⒊龊Ia(chǎn)作業(yè)人員未按照規(guī)定攜帶出海邊防證件的;

 。ǘ┏龊Ia(chǎn)作業(yè)人員發(fā)生變更未按照規(guī)定向公安邊防機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)的;

  (三)出海船舶進(jìn)出港口、碼頭或者其他停泊點(diǎn),未按照規(guī)定向公安邊防機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理邊防進(jìn)出港查驗(yàn)手續(xù)的。

  第二十二條 違反本條例,有下列情形之一的,由公安邊防機(jī)關(guān)處以一千元以上五千元以下罰款:

 。ㄒ唬┏龊Ia(chǎn)作業(yè)人員未按照規(guī)定申領(lǐng)出海邊防證件的;

 。ǘ┏龊4拔窗凑找(guī)定編刷船名、船號(hào)或者船名、船號(hào)模糊不清出海的;

 。ㄈ┏龊4、人員因緊急避險(xiǎn)或者不可抗力,進(jìn)入國(guó)家禁止或者限制進(jìn)入的海域、島嶼、臨時(shí)性警戒區(qū)域以及搭靠外國(guó)籍或者香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的船舶,未按照規(guī)定向公安邊防機(jī)關(guān)報(bào)告的;

  (四)船舶修造企業(yè)或者個(gè)人建造、改造、拆解出海船舶,未按照規(guī)定報(bào)所在地公安邊防機(jī)關(guān)備案的。

  第二十三條 違反本條例,出海船舶有下列情形之一的,由公安邊防機(jī)關(guān)處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款:

  (一)未按照規(guī)定申領(lǐng)出海邊防證件的;

 。ǘ┻M(jìn)行更新改造或者改變用途、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、租借、報(bào)廢、滅失,未按照規(guī)定向公安邊防機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更或者注銷(xiāo)手續(xù)的。

  第二十四條 違反本條例,出海船舶或者人員有下列情形之一的,由公安邊防機(jī)關(guān)處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款,對(duì)直接責(zé)任人員可以并處吊銷(xiāo)出海邊防證件:

  (一)擅自拆換、遮蓋、涂改、偽造船名、船號(hào)出海的;

 。ǘ┪唇(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入臨時(shí)性警戒區(qū)域經(jīng)勸阻拒絕駛離的;

 。ㄈ┥米源羁客鈬(guó)籍或者香港、澳門(mén)特別行政區(qū)以及臺(tái)灣地區(qū)船舶的。

  第二十五條 違反本條例,出海船舶或者人員有下列情形之一的,由公安邊防機(jī)關(guān)處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,有違法所得的,沒(méi)收違法所得,對(duì)直接責(zé)任人員可以并處吊銷(xiāo)出海邊防證件:

 。ㄒ唬┓欠ǹ垩核说模

 。ǘ┓欠ǹ垩核舜盎蛘咂渌(cái)物的;

 。ㄈ┓欠ㄊ褂帽、毒害等危害公共安全方式作業(yè)的。

  第二十六條 違反本條例,非法進(jìn)入或者組織他人非法進(jìn)入他國(guó)海域的,由公安邊防機(jī)關(guān)處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得,并處違法所得三倍以下罰款,對(duì)直接責(zé)任人員并處吊銷(xiāo)出海邊防證件;情節(jié)嚴(yán)重的,可以并處沒(méi)收船舶。

  第二十七條 違反本條例,盜采海砂或者非法打撈海底文物、沉船沉物的,由公安邊防機(jī)關(guān)收繳盜采、打撈設(shè)施設(shè)備和非法獲取的財(cái)物;作案兩次以上或者具有以暴力手段妨礙執(zhí)行公務(wù)等嚴(yán)重情節(jié)的,收繳作案船舶。

  第二十八條 對(duì)違反本條例的其他行為,法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的,適用其規(guī)定。

  第二十九條 公安邊防機(jī)關(guān)的處罰權(quán)限:

 。ㄒ唬┕策叿琅沙鏊梢宰鞒鼍、五百元以下罰款的處罰;

 。ǘ┕策叿来箨(duì)、海警大隊(duì)可以作出警告、二萬(wàn)元以下罰款的處罰;

  (三)公安邊防支隊(duì)、海警支隊(duì)可以作出警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收船舶、吊銷(xiāo)出海邊防證件的處罰。

  第三十條 對(duì)違反本條例的出海船舶或者人員,當(dāng)場(chǎng)不能按照法定程序作出處罰決定且事后難以執(zhí)行的,公安邊防機(jī)關(guān)可以暫扣船舶。

  決定暫扣船舶的,經(jīng)縣級(jí)以上公安邊防機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施;處罰決定執(zhí)行后,公安邊防機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即解除暫扣措施。暫扣船舶最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。

  第三十一條 公安邊防機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五章 附則第三十二條 本條例下列用語(yǔ)的含義:

 。ㄒ唬┐,是指船舶辦理所有權(quán)登記的港口。

 。ǘ┐八诘兀侵复八腥藨艏诘、船籍港所在地或者船舶經(jīng)常停靠地。

  (三)沉船沉物,是指沉沒(méi)于海域水面以下或者淤埋海底泥面以下的各類(lèi)船舶和器物,包括沉船沉物的主體及其設(shè)備、所載的全部貨物或者其他物品。

  第三十三條 本條例自2011年5月1日起施行。

責(zé)任編輯:天藍(lán)
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