魯政發(fā)[1988]116號(hào)

　　《山東省建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》、 《山東省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予發(fā)布，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一九八八年八月十五日

山東省建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)我省建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的管理，深化設(shè)計(jì)改革，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量、水平和效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省情況，特制定本規(guī)定。

　　第二條 工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)投標(biāo)，不受部門、地區(qū)的限制，凡持有設(shè)計(jì)證書的設(shè)計(jì)單位，均可按照批準(zhǔn)的證書等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍參加投標(biāo)。

　　有能力超越證書等級(jí)投標(biāo)者，經(jīng)批準(zhǔn)后可超越一個(gè)等級(jí)投標(biāo)，乙、丙級(jí)單位須經(jīng)主管部門審查后報(bào)發(fā)證部門批準(zhǔn)，丁級(jí)單位按證書初審權(quán)限由所在市、地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)。

　　第三條 工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)雙方，都必須具有法人資格。招標(biāo)和投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國(guó)家法律的保護(hù)和監(jiān)督。

　　第二章 招商

　　第四條 新建項(xiàng)目一般都應(yīng)實(shí)行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)。下列建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)。

　�。ㄒ唬┬陆ù�、中型工業(yè)、交通項(xiàng)自和重點(diǎn)小型項(xiàng)目。

　�。ǘ�）高層建筑、高級(jí)民用建筑、紀(jì)念性建筑，風(fēng)景區(qū)和文化古跡附近的建筑，城市主要地段的重要建筑項(xiàng)目，五千平方米以上的公共建筑，醫(yī)院門診樓、病房樓及學(xué)校教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓圖書館等民用建設(shè)項(xiàng)目；城市住宅小區(qū)規(guī)劃等。

　　第五條 工業(yè)交通建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)一般應(yīng)在可行性研究階段進(jìn)行，其他建設(shè)項(xiàng)目，主要是設(shè)計(jì)方案招標(biāo)�？梢詫�(shí)行整體設(shè)計(jì)招標(biāo)，也可實(shí)行單項(xiàng)設(shè)計(jì)招標(biāo)。

　　第三章 招標(biāo)

　　第六條 招標(biāo)單位一般是建設(shè)單位或建設(shè)項(xiàng)目的主管部門，省、市、地建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室或有資格的技術(shù)咨詢部門亦可接受委托組織招標(biāo)。

　　第七條 工程設(shè)計(jì)招標(biāo)由建設(shè)單位填寫《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)申報(bào)表》，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市、地建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后進(jìn)行。

　　《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)申報(bào)表，由省城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

　　第八條 工程設(shè)計(jì)招標(biāo)可采取公升招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)公開招標(biāo)：由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等公開發(fā)布招標(biāo)廣告；

　　邀請(qǐng)招標(biāo)：由招標(biāo)單位問三個(gè)以上有承擔(dān)能力的設(shè)計(jì)單位直接發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書。

　　無(wú)論采取哪種招標(biāo)方式，必須有項(xiàng)目所在地有資格的設(shè)計(jì)單位參加。

　　第九條 實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，必須具備以下條件：

　�。ㄒ唬┚哂信鷾�(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書、項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告：

　　（二）有開展設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)資料；

　　（三）有規(guī)劃部門的定點(diǎn)及規(guī)劃要求證明；

　　（四）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的審批手續(xù)已經(jīng)辦完。

　　第十條 招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，應(yīng)成立項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)。

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由項(xiàng)目主管部門、基建綜合部門、建設(shè)單位、項(xiàng)目所在市地建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室，城市規(guī)劃部門的負(fù)責(zé)人及評(píng)標(biāo)委員會(huì)正副主任委員會(huì)組成，其職責(zé)是：

　　1.審定招標(biāo)文件；

　　2.領(lǐng)導(dǎo)組織招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作；

　　3.討論確定招標(biāo)過程中出現(xiàn)的重大問題。

　�。ǘ�）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)單位邀請(qǐng)有關(guān)專家及部門負(fù)責(zé)組成，其職責(zé)是：

　　1.對(duì)所有投標(biāo)方案作出評(píng)價(jià)；

　　2.標(biāo)委員會(huì)成員以無(wú)記名方式投票決定投標(biāo)方案名次，并推薦二個(gè)優(yōu)秀方案提交招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

　�。ㄈ�）招標(biāo)的辦事機(jī)構(gòu)由建設(shè)單位組織。其職責(zé)是：

　　1.起草招標(biāo)文件；

　　2.投標(biāo)單位提供編制投標(biāo)文件必要的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料；

　　3.組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，負(fù)責(zé)解答問題；

　　4.發(fā)中標(biāo)通知書；

　　5.處理招標(biāo)日常工作。

　　第十一條 招標(biāo)程序

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)廣告或發(fā)出招標(biāo)通知書；

　�。ǘ�）投標(biāo)單位購(gòu)買或領(lǐng)取招標(biāo)文件，報(bào)送申請(qǐng)書；

　�。ㄈ�）招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資信調(diào)查，并組織投標(biāo)單位踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)，解答招標(biāo)文件中的問題；

　　（四）投標(biāo)單位編制投標(biāo)書和投標(biāo)設(shè)計(jì)文件，并按規(guī)定時(shí)間密封報(bào)送；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，根據(jù)評(píng)議結(jié)果確定中標(biāo)方案，發(fā)出中標(biāo)通知書；

　�。�六）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂合同；

　�。ㄆ撸┲袠�(biāo)單位完善設(shè)計(jì)方案后報(bào)有關(guān)部門履行審批手續(xù)。

　　第十二條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容。

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)須知；

　�。ǘ�）經(jīng)過批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書、可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書以及有關(guān)文件的復(fù)制件；

　�。ㄈ�）項(xiàng)目說明書 （包括工程內(nèi)容、設(shè)計(jì)范圍和要求的深度，設(shè)計(jì)文件份數(shù)、圖紙內(nèi)容、張數(shù)和圖幅，建設(shè)周期和設(shè)計(jì)進(jìn)度）；

　�。ㄋ模┙y(tǒng)一的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)內(nèi)容；

　�。ㄎ澹┖贤�的主要條款和要求；

　�。�六）設(shè)計(jì)資料的供應(yīng)方式，設(shè)計(jì)文件的審查方式；

　�。ㄆ撸┙M織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和進(jìn)行招標(biāo)文件說明的時(shí)間和地點(diǎn)；

　�。ò耍┩稑�(biāo)起止日期及開標(biāo)日期、地點(diǎn)；

　�。ň牛┢渌麅�(nèi)容及附件。

　　第十三條 招標(biāo)單位不得擅自改變發(fā)出的招標(biāo)文件，否則，賠償由此給投標(biāo)單位造成的經(jīng)濟(jì)損失。

　　第四章 投 標(biāo)

　　第十四條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)通知書規(guī)定的時(shí)間報(bào)送申請(qǐng)書，并附本單位狀況說明，包括：

　�。ㄒ唬﹩挝幻�稱、地址、法人代表姓名、設(shè)計(jì)證書影印件及號(hào)碼和設(shè)計(jì)證書副本中有關(guān)承擔(dān)任務(wù)范圍的規(guī)定、開戶銀行帳號(hào)：

　�。ǘ�）單位所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系；

　�。ㄈ�）單位簡(jiǎn)況，包括成立時(shí)間、近期的設(shè)計(jì)主要工程情況、技術(shù)人員的數(shù)量、技術(shù)裝備及專業(yè)情況等。

　　第十五條 投標(biāo)單位應(yīng)按指標(biāo)文件規(guī)定的具體內(nèi)容和設(shè)計(jì)深度編寫投標(biāo)書。

　　投標(biāo)書要加蓋設(shè)計(jì)單位公章、設(shè)計(jì)證書專用章及其法人代表的印鑒，密封后寄送招標(biāo)單位。標(biāo)函一經(jīng)寄出，不得以任何理由要求更改。

　　第十六條 投標(biāo)單位寄送的標(biāo)書，有下列情況之一者即屬無(wú)效：

　　（一）標(biāo)書未加密封；

　�。ǘ�）未加蓋投標(biāo)單位公章，設(shè)計(jì)證書專用章及法人代表印鑒；

　　（三）標(biāo)書寄出郵戳日期已超過規(guī)定時(shí)間；

　　（四）投標(biāo)單位資格不符合有關(guān)規(guī)定。

　　第五章 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

　　第十七條 設(shè)計(jì)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)依據(jù)一般為：設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣、工藝技術(shù)水平的高低、投入產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益的好壞、設(shè)計(jì)進(jìn)度的快慢、設(shè)計(jì)資歷和社會(huì)信譽(yù)。

　　設(shè)計(jì)費(fèi)的多少不作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　第十八條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組向投標(biāo)單位及有關(guān)部門宣布定標(biāo)結(jié)果，并報(bào)主管部門和省、市地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

　　第十九條 設(shè)計(jì)招標(biāo)的中標(biāo)方案和優(yōu)秀方案給一定數(shù)量的資金；非中標(biāo)方案按平均工本費(fèi)給以補(bǔ)償；取消評(píng)標(biāo)資格的方案不給補(bǔ)償。建設(shè)單位委托其他部門組織招標(biāo)投標(biāo)工作，應(yīng)適當(dāng)給以補(bǔ)助。中標(biāo)單位應(yīng)用非中標(biāo)單位的技術(shù)專利、技術(shù)決竅和優(yōu)秀方案時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)支付技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，其費(fèi)用由雙方協(xié)商確定。招標(biāo)投標(biāo)的所有費(fèi)用列入建設(shè)項(xiàng)目的概算。

　　第六章 管理與監(jiān)督

　　第二十條 工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)投標(biāo)，按項(xiàng)目管理權(quán)限，分別由省、市地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一管理和監(jiān)督。

　　第二十一條 招標(biāo)、投標(biāo)，自發(fā)出招標(biāo)文件到開標(biāo)最長(zhǎng)不超過三個(gè)月，確定中標(biāo)單位后，雙方應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)簽訂設(shè)計(jì)合同。

　　由于一方主觀上的原因而未能簽訂合同的，應(yīng)賠償由此而給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失。

　　第二十二條 凡在設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中營(yíng)私舞弊、弄虛作假者，要追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任。

　　第二十三條 招標(biāo)投標(biāo)雙方簽訂合同后必須嚴(yán)格履行合同，如發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可按國(guó)家規(guī)定向合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

　　第七章 附 則

　　第二十四條 實(shí)行國(guó)際招標(biāo)的項(xiàng)目，按國(guó)家規(guī)定及國(guó)際有關(guān)行條約辦理。

　　第二十五條 本規(guī)定由山東省城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

山東省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)建-設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，確保質(zhì)量，縮短工期，提高效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省具體情況，特制定本規(guī)定。

　　第二條 凡是列人國(guó)家和省計(jì)劃的建設(shè)工程，濟(jì)南、青島、淄博、煙臺(tái)、濰坊五市建筑面積在三干平方米以上（含三干平方米）投資額在五十萬(wàn)元以上（含五十萬(wàn)元）的建設(shè)工程，均按本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)；三干平方米以下或五十萬(wàn)元下的建設(shè)工程，可實(shí)行平方米造價(jià)包干。其它市、·地招標(biāo)工程規(guī)模，參照五市標(biāo)準(zhǔn)，自行確定。

　　第三條 凡持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證明的國(guó)營(yíng)、集體建筑安裝企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑隊(duì)，工程承包公司，綜合開發(fā)公司；不受地區(qū)；部門限制，都可以參加投標(biāo)。項(xiàng)目主管部門和各地區(qū)，對(duì)于外部門、外地區(qū)中標(biāo)的單位，"應(yīng)積極提供方便。

　　第四條 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)，是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國(guó)家法律的保護(hù)和監(jiān)督。

　　第五條 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)，必須堅(jiān)持招標(biāo)平等、評(píng)標(biāo)合理、定標(biāo)公正。

　　第六條 各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)審查招標(biāo)投標(biāo)登記；提供招標(biāo)投標(biāo)信拙；參與審定標(biāo)底；做好評(píng)標(biāo)定標(biāo)：組建招標(biāo)辦公室，辦理具體招標(biāo)投標(biāo)事宜。

　　大中型項(xiàng)目和省重點(diǎn)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)，由省城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門直接管理與監(jiān)督。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第七條 實(shí)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程必須具備以下條件：

　　一、有審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和概 （預(yù)）算，并已列人當(dāng)年基本建設(shè)計(jì)劃；

　　二、有持證設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的圖紙和預(yù)算，并能保證連續(xù)施工；

　　三、建設(shè)工程用地手續(xù)已經(jīng)辦妥，施工現(xiàn)場(chǎng)三通——平己經(jīng)完成；

　　四、資金、材料、設(shè)備和協(xié)作配套條件均己落實(shí)，并能保證供應(yīng)；

　　五、工程建筑許可證己經(jīng)辦理，工程標(biāo)底業(yè)經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和建設(shè)銀行審定。

　　第八條 建設(shè)工程施工招標(biāo)，由建設(shè)單位具體組織辦理或委托招標(biāo)辦公室代辦。招標(biāo)方式可采用公開招標(biāo)，通過報(bào)刊、廣播、電視發(fā)布招標(biāo)廣告；也可采用邀請(qǐng)招標(biāo)，向有能力承擔(dān)招標(biāo)工程的三個(gè)以上的施工單位發(fā)出招標(biāo)通知書。

　　大中型工業(yè)項(xiàng)目和高層、高級(jí)民用建筑，應(yīng)邀請(qǐng)五個(gè)以上具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行投標(biāo)。

　　第九條 建設(shè)工程施工招標(biāo)，可實(shí)行整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，也可實(shí)行按單位工程招標(biāo)和專業(yè)工程招標(biāo)。無(wú)論采取哪種形式，都應(yīng)在招標(biāo)廣告或通知書中說明。

　　第十條 招標(biāo)程序：

　　一、建設(shè)單位向當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)主管部門或招標(biāo)辦公室辦理申請(qǐng)招標(biāo)手續(xù)，領(lǐng)取招標(biāo)申請(qǐng)書，編制招標(biāo)文件；

　　二、招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)廣告或發(fā)出招標(biāo)通知書；

　　三、施工企業(yè)申請(qǐng)投標(biāo)，招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格審查，并報(bào)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)主管部門審批，確定投標(biāo)單位；

　　四、投標(biāo)企業(yè)購(gòu)買投標(biāo)申請(qǐng)書和領(lǐng)取招標(biāo)文件；

　　五、招標(biāo)單位組織投標(biāo)企業(yè)勘察工程現(xiàn)場(chǎng)，解答招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)；

　　六、投標(biāo)企業(yè)密封報(bào)送投標(biāo)書；

　　七、當(dāng)眾開標(biāo)、議標(biāo)，確定中標(biāo)企業(yè)，發(fā)出中標(biāo)通知書；

　　八、招標(biāo)單位和中標(biāo)企業(yè)簽訂承包合同；

　　九、未中標(biāo)企業(yè)，退還招標(biāo)文件。

　　第十一條 招標(biāo)文件發(fā)出之日起，到開標(biāo)之日一般不超過一個(gè)月，大中型工程，不得超過二個(gè)月。

　　第十二條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：

　　一、綜合說明書，包括工程內(nèi)容、范圍、工程量、技術(shù)質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、可供使用的場(chǎng)地、臨時(shí)設(shè)施及水、電、道路等；

　　二、施工圖紙、設(shè)計(jì)資料與設(shè)計(jì)說明書；

　　三、計(jì)劃開工、竣工日期；

　　四、工程特殊要求和合同主要條款；

　　五、供料方式及主要材料的貨源和價(jià)格；

　　六、投標(biāo)起止日期和開標(biāo)日期、地點(diǎn)。

　　第十三條 招標(biāo)單位不得擅自改變已發(fā)出的招標(biāo)文件，否則，應(yīng)賠償由此而給投標(biāo)企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失。

　　第三章 投 標(biāo)

　　第十四條 參加投標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)在招標(biāo)廣告或投標(biāo)通告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送申請(qǐng)書，并附企業(yè)狀況說明，包括：

　　一、企業(yè)名稱、所有制性質(zhì)、技術(shù)等級(jí)、隸屬關(guān)系、地址、負(fù)責(zé)人姓名、營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼和開戶銀行帳號(hào)；

　　二、企業(yè)簡(jiǎn)況，包括企業(yè)興辦時(shí)間、現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金數(shù)額、技術(shù)裝備情況，近期施工的主要工程質(zhì)量、工期情況，工程技術(shù)管理人員和技術(shù)工人數(shù)量、工人平均等級(jí)；

　　三、外地參加的投標(biāo)企業(yè)，應(yīng)經(jīng)企業(yè)所在地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核實(shí)鑒證，并持營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明、企業(yè)所在地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門介紹信，到招標(biāo)所在地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門登記后，方可參加投標(biāo)；否則，不得參加投標(biāo)和承包施工任務(wù)。

　　第十五條 投標(biāo)企業(yè)領(lǐng)到招標(biāo)文件后，應(yīng)按期報(bào)送標(biāo)函。其內(nèi)容應(yīng)包括：

　　一、標(biāo)函綜合說明書，按圖紙計(jì)算的工程量、總標(biāo)價(jià)和平方米標(biāo)價(jià)；

　　二、工程質(zhì)量和安全施工的主要技術(shù)組織措施；

　　三、計(jì)劃開工、竣工日期及施工天數(shù)；

　　四、臨時(shí)設(shè)施占地和主要材料數(shù)量等。

　　第十六條 標(biāo)函必須加蓋企業(yè)及法人代表的印鑒，信封密封處加蓋企業(yè)印鑒后送招標(biāo)單位。標(biāo)函一經(jīng)寄出，不得更改。

　　第四章 標(biāo) 價(jià)

　　第十七條 招標(biāo)工程的標(biāo)底，由建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計(jì)文件和我省規(guī)定的現(xiàn)行工程預(yù)算定額，或國(guó)家統(tǒng)一編制的專業(yè)定額、地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格、綜合取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，并考慮影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素。一般住宅民用建筑，可以測(cè)算幾個(gè)有代表性的平方米造價(jià)作為計(jì)算標(biāo)底的依據(jù)。還可以根據(jù)不同類型的工程，分別按現(xiàn)行工程預(yù)算定額，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定上下浮動(dòng)的建筑產(chǎn)品價(jià)格。有條件的大中型工業(yè)項(xiàng)目也可按審批的擴(kuò)初概算作標(biāo)底。建設(shè)單位無(wú)力編制標(biāo)底的，可委托工程咨詢單位、設(shè)計(jì)單位、定額站、建設(shè)銀行承擔(dān)，按標(biāo)底價(jià)格的千分之一，最高不超過千分之一點(diǎn)五計(jì)取代編制費(fèi)。受委托編制標(biāo)底價(jià)格的單位，應(yīng)按上述規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行編制，不得有意壓低或抬高標(biāo)價(jià)。標(biāo)底計(jì)算后，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同建設(shè)銀行和項(xiàng)目主管部門審定；標(biāo)底不得突破工程概算和預(yù)算。標(biāo)底在開標(biāo)前，必須嚴(yán)格保密。

　　第十八條 投標(biāo)企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)的技術(shù)、管理水平，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)將施工管理費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)率。

　　第十九條 招標(biāo)投標(biāo)工程執(zhí)行地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格的，原則上一次包死。高于預(yù)算價(jià)格的部分材料價(jià)差，計(jì)算標(biāo)底時(shí)能計(jì)算入標(biāo)底總價(jià)的，應(yīng)一并計(jì)算在標(biāo)底總價(jià)之內(nèi)。

　　第二十條 根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的 《建筑安裝工程承包合同條例》規(guī)定允許調(diào)價(jià)的范圍和幅度，簽訂合同時(shí)應(yīng)具體寫明，便于雙方在工程結(jié)算時(shí)按合同條款規(guī)定辦理。

　　第五章 評(píng)標(biāo)

　　第二十一條 評(píng)標(biāo)實(shí)行集體評(píng)定方式。招標(biāo)單位組織投標(biāo)企業(yè)并邀請(qǐng)項(xiàng)目主管部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、建行以及有關(guān)部門，組成評(píng)標(biāo)小組，進(jìn)行公開評(píng)標(biāo)定標(biāo)。標(biāo)書應(yīng)當(dāng)眾啟封，宣布投標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)及其它主要內(nèi)容。

　　第二十二條 開標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)下列情況之一者為無(wú)效標(biāo)書；

　�。ㄒ唬�標(biāo)書未加蓋企業(yè)及其法人代表印鑒 （或鑒字）的；

　�。ǘ�）信封密封處未加蓋企業(yè)公章的；

　�。ㄈ�）逾期送達(dá)標(biāo)書的；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)企業(yè)法人代表未參加開標(biāo)會(huì)議的。

　　第二十三條 確定中標(biāo)的主要條件是：標(biāo)價(jià)合理，保證工程質(zhì)量和工期，經(jīng)濟(jì)效益好，社會(huì)信譽(yù)高。

　　自開標(biāo)之日起，決標(biāo)期一般不超過五天，大中型工程不超過十天。

　　第二十四條 一般工業(yè)和民用項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格應(yīng)控制在標(biāo)底價(jià)格的上、下5之間；大中型工業(yè)項(xiàng)目和高層高級(jí)民用項(xiàng)自，應(yīng)控制在標(biāo)底價(jià)格的5－7之間。超過上、下限標(biāo)價(jià)幅度的為廢標(biāo)。所有投標(biāo)企業(yè)的標(biāo)價(jià)都高于規(guī)定標(biāo)底幅度時(shí)，如屬標(biāo)底錯(cuò)漏，應(yīng)予更正。

　　第二十五條 確定中標(biāo)企業(yè)后，由招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，雙方應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)簽訂承包合同。拒簽合同的，應(yīng)賠償由此而給另一方造成的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)未中標(biāo)企業(yè)，由招標(biāo)單位收回招標(biāo)文件，并付給投標(biāo)企業(yè)編制投標(biāo)補(bǔ)償金，按中標(biāo)價(jià)格的萬(wàn)分之零點(diǎn)五計(jì)算，最多不超過一千元。

　　第二十六條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，凡委托招標(biāo)辦公室辦理的，在決標(biāo)后，招標(biāo)單位以中標(biāo)價(jià)格的萬(wàn)分之六、中標(biāo)企業(yè)以中標(biāo)價(jià)格的萬(wàn)分之四，招標(biāo)辦公室交納招標(biāo)管理費(fèi)。

　　第六章 爭(zhēng)議解決與處罰

　　第二十七條 對(duì)在招標(biāo)過程中發(fā)生的糾紛，由各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門調(diào)處，其中大中型項(xiàng)目和省重點(diǎn)項(xiàng)目，由省城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門調(diào)解裁定，其它項(xiàng)目由各市地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門調(diào)解裁定。

　　第二十八條 招標(biāo)投標(biāo)雙方簽訂合同后必須嚴(yán)格履行合同，如發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可按國(guó)家規(guī)定向合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁，也可直接向人民法院起訴。

　　第二十九條 違反本規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)及所簽訂的工程承包合同均屬無(wú)效，并作如下處理：

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自開工，除責(zé)令停止施工外，對(duì)建設(shè)單位和施工企業(yè)各處以一萬(wàn)元以下罰款；

　　（二）向投標(biāo)企業(yè)泄露標(biāo)底的，對(duì)泄露單位處以一千元至五千元的罰款；個(gè)人泄露標(biāo)底，有營(yíng)私舞弊、行賄受賄行為的，依法給予經(jīng)濟(jì)制裁或追究當(dāng)事人的法律責(zé)任；

　　（三）施工企業(yè)在投標(biāo)過程中互相串通作弊，哄抬標(biāo)價(jià)，擾亂投標(biāo)秩序的，取消一年以上的投標(biāo)資格；

　　（四）投標(biāo)企業(yè)為了搶任務(wù)，無(wú)原則自壓標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后另向建設(shè)單位索取其它費(fèi)用者，投標(biāo)無(wú)效；已經(jīng)施工的，令其停止施工，撤離現(xiàn)場(chǎng)，并處以五千元罰款；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)單位在開標(biāo)前后，指使投標(biāo)企業(yè)修改標(biāo)價(jià)者，對(duì)招標(biāo)單位處以一萬(wàn)元罰款，對(duì)修改標(biāo)價(jià)的投標(biāo)企業(yè)取消其投標(biāo)資格；

　�。�六）以上罰款由當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門執(zhí)行。罰款收入一律上交當(dāng)?shù)刎?cái)政。

　　第七章 附 則

　　第三十條 省城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)可以根據(jù)本規(guī)定制定招標(biāo)投標(biāo)文件格式。

　　第三十一條 本規(guī)定不適用中外合資、中外合作和外商獨(dú)資項(xiàng)目。

　　第三十二條 本規(guī)定在執(zhí)行中的具體問題，由省城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)解釋。

　　第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。