社會各界：

　　為了進一步增加立法的透明度，提高立法質量，增強法規(guī)的地方特色和可操作性，經(jīng)研究決定將《山東省建筑裝飾裝修管理辦法（草案送審稿）》的全文在網(wǎng)上公布，向全社會廣泛征求意見。歡迎社會各界通過來信來函、發(fā)送電子郵件等方式，提出意見和建議。對大家的意見和建議，我們將認真研究、論證和吸收。征求意見的截止日期為2008年11月5日。

　　聯(lián)系單位：山東省人民政府法制辦公室；

　　聯(lián) 系 人：田秀娟；

　　通訊地址：濟南市省府前街1號；郵編：250011；

　　聯(lián)系電話：（0531）86062943；

　　電子郵箱：txj648@sohu.com.

山東省人民政府法制辦公室
二○○八年十月十五日

山東省建筑裝飾裝修管理辦法（草案送審稿）

　　第一章 總  則

　　第一條 為加強建筑裝飾裝修活動管理，保障建筑裝飾裝修質量和安全，維護公共利益和裝飾裝修活動當事人的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱建筑裝飾裝修，是指使用裝飾裝修材料，對建筑物、構筑物內(nèi)部和外表進行修飾處理的活動，包括公共建筑裝飾裝修和住宅裝飾裝修。

　　第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑裝飾裝修活動以及實施對建筑裝飾裝修活動的監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。

　　對有文物保護價值或者紀念意義的建筑進行裝飾裝修的，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條 建筑裝飾裝修應當符合城市規(guī)劃、工程質量、安全生產(chǎn)、消防、抗震、環(huán)保、物業(yè)管理等有關規(guī)定和標準，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益。

　　鼓勵建筑裝飾裝修采用節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、防火、環(huán)保的裝飾裝修新技術、新工藝、新材料，推行工廠化裝飾裝修和商品住宅精裝修。

　　第五條 縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑裝飾裝修活動的監(jiān)督管理工作。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)、消防、環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護、質量技術監(jiān)督、工商行政管理等部門，按照各自職責，做好與建筑裝飾裝修相關的監(jiān)督管理工作。

　　第六條 建筑裝飾裝修行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，開展行業(yè)服務，規(guī)范行業(yè)行為，受理建筑裝飾裝修咨詢和投訴，協(xié)調(diào)解決裝飾裝修糾紛。

　　縣級以上人民政府建設行政主管部門應當加強對建筑裝飾裝修行業(yè)協(xié)會的指導。

　　第七條　任何單位和個人對建筑裝飾裝修中出現(xiàn)的影響公眾利益的質量事故、質量缺陷、安全隱患以及影響周圍住戶、用戶正常工作、生活的行為，有權向有關部門和單位舉報、投訴；收到舉報、投訴的部門和單位應當依法及時處理。

　　第二章 一般規(guī)定

　　第八條　裝飾裝修企業(yè)以及從事建筑裝飾裝修設計、監(jiān)理活動的企業(yè)，必須依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內(nèi)承攬建筑裝飾裝修工程。

　　裝飾裝修企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證。

　　第九條 禁止無資質證書或者超越資質等級許可范圍承攬建筑裝飾裝修工程。

　　禁止以其他裝飾裝修企業(yè)的名義承攬裝飾裝修工程。

　　禁止裝飾裝修企業(yè)允許其他單位或者個人以本企業(yè)的名義承攬工程。

　　第十條 省外裝飾裝修企業(yè)到本省承攬建筑裝飾裝修工程的，應當持營業(yè)執(zhí)照副本、資質證書副本、安全生產(chǎn)許可證副本及企業(yè)所在地建設行政主管部門核發(fā)的外出施工證明到省建設行政主管部門備案。

　　第十一條 設計企業(yè)應當按照工程建設強制性標準進行建筑裝飾裝修工程設計，并對設計的質量負責。

　　裝飾裝修企業(yè)應當按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，并對裝飾裝修工程的質量負責。

　　監(jiān)理企業(yè)應當依照有關技術標準、設計文件和建筑裝飾裝修承包合同實施工程監(jiān)理，并承擔相應的監(jiān)理責任。

　　第十二條 用于建筑裝飾裝修的材料及設備應當符合有關設計要求和國家產(chǎn)品質量、有害物質限量及燃燒性能控制標準，并附有產(chǎn)品質量檢驗合格證明和中文標明的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)企業(yè)名稱及地址。

　　禁止使用質量不合格、國家明令淘汰或者不符合國家室內(nèi)環(huán)境污染控制等相關標準的建筑裝飾裝修材料、構配件和設備。

　　第十三條 對建筑物、構筑物進行裝飾裝修的業(yè)主、使用人或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱裝飾裝修人）應當依法與裝飾裝修企業(yè)簽訂建筑裝飾裝修承包合同。合同應當包括以下主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┭b飾裝修工程基本情況和承包方式；

　　（二）用于裝飾裝修的主要材料的名稱、品牌、型號、規(guī)格、等級、數(shù)量；

　　（三）開工、竣工日期；

　�。ㄋ模┕こ虄r款及其支付方式、期限；

　�。ㄎ澹┕こ藤|量要求和驗收辦法；

　�。�六）保修范圍、期限；

　�。ㄆ撸┻`約責任和解決糾紛的途徑。

　　第十四條　主體結構質量不合格的新建建筑物、構筑物和存在結構安全隱患的既有建筑物、構筑物，在隱患消除前不得進行裝飾裝修。

　　第十五條　在裝飾裝修活動中，禁止下列行為：

　　（一）未經(jīng)原設計企業(yè)同意或者具有相應資質等級的設計企業(yè)提出設計方案，擅自變動建筑物主體、承重結構及明顯加大荷載；

　�。ǘ�）損壞房屋原有節(jié)能設施；

　�。ㄈ�）拆除與消防安全有關的建筑設施或者建筑構件；

　　（四）未經(jīng)燃氣企業(yè)同意擅自拆卸、改裝燃氣管道和設施；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)供熱企業(yè)同意擅自拆卸、改裝供熱管道和設施；

　�。�六）未經(jīng)有限電視、通信企業(yè)同意擅自拆卸、改變線路走向和挪動設施；

　　（七）未經(jīng)相關管理部門同意，擅自設置各類廣告牌匾；

　�。ò耍┯绊懡ㄖ�結構安全或者使用安全的其他行為。

　　第十六條 未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，不得擅自搭建建筑物、構筑物或者改變建筑物使用功能，不得擅自變動原設計立面、色彩、外觀格式。

　　第十七條 未經(jīng)公安消防機構審核批準，不得擅自改變建筑物防火間距、耐火等級、防火分區(qū)、消防安全疏散條件或者設施其他增加建筑物火災荷載、影響火災撲救的行為。

　　第十八條　從事建筑裝飾裝修活動，應當處理好排水、供水、供電、通行、通風、采光、環(huán)境衛(wèi)生、油煙排放等方面的相鄰關系。

　　第十九條 裝飾裝修企業(yè)應當采取措施，加強對易燃材料、物品的使用安全管理，控制和處理施工現(xiàn)場的各類粉塵、有害氣體、固體廢棄物、污水、噪音、振動等對環(huán)境的污染和危害。

　　第二十條 中午12點到下午14點，夜間19點到次日早上7點，不得進行影響鄰里正常休息的裝飾裝修活動；中考、高考期間，除搶修搶險外禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進行產(chǎn)生噪聲的裝飾裝修活動，具體時間和區(qū)域范圍由縣級以上人民政府公告。

　　第二十一條　建筑裝飾裝修工程竣工后，經(jīng)驗收合格方可交付使用。

　　在正常使用條件下，建筑裝飾裝修工程的最低保修期限為2年，有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏最低保修期限為5年。雙方約定長于上述期限的，按約定執(zhí)行。

　　保修期自建筑裝飾裝修工程竣工驗收合格之日起計算。

　　建筑裝飾裝修工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質量問題的，裝飾裝修企業(yè)應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

　　第二十二條 建筑裝飾裝修工程投入使用時，其室內(nèi)空氣質量應當符合室內(nèi)空氣質量和室內(nèi)環(huán)境污染控制標準的要求。

　　第二十三條 從事室內(nèi)空氣質量檢測的單位，應當依法取得相應的資格認證和資質證書。

　　檢測單位應當按照有關檢測規(guī)范進行檢測，出具的檢測結論應當真實、準確、完整。

　　第二十四條 建筑裝飾裝修工程發(fā)生重大質量安全事故的，由縣級以上建設行政主管部門會同有關部門調(diào)查處理，并按規(guī)定向上級建設行政主管部門報告。

　　第三章 公共建筑裝飾裝修工程

　　第二十五條 裝飾裝修人應當將公共建筑裝飾裝修工程發(fā)包給具有相應資質等級的裝飾裝修企業(yè)，發(fā)包時不得壓級壓價，不得將一個裝飾裝修工程項目肢解后發(fā)包。

　　第二十六條　下列公共建筑的裝飾裝修工程和投資額在50萬元以上或者建筑面積在500平方米以上的公共建筑裝飾裝修工程，必須進行招標：

　�。ㄒ唬┐笮突�礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公共安全的項目；

　�。ǘ�）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

　�。ㄈ�）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　第二十七條　裝飾裝修企業(yè)應當自行組織完成承包的公共建筑裝飾裝工程，不得轉包和違法分包。嚴禁掛靠承包。

　　第二十八條　下列公共建筑裝飾裝修工程開工前，裝飾裝修人必須向工程所在地的縣級以上建設行政主管部門申請領取施工許可證：

　�。ㄒ唬┩顿Y50萬元以上的；

　　（二）建筑面積在500平方米以上的；

　　（三）涉及建筑物、構筑物結構安全或者公共安全的。

　　與主體工程一并發(fā)包的公共建筑裝飾裝修工程應當隨主體工程一并辦理施工許可手續(xù)。未與主體工程一并發(fā)包的裝飾裝修工程應當單獨辦理施工許可手續(xù)。

　　未依法取得施工許可證的，不得開工。

　　第二十九條 投資50萬元以下的、建筑面積500平方米以下的公共建筑裝飾裝修工程實行備案管理，具體備案管理辦法由設區(qū)的市建設行政主管部門制定。

　　第三十條 裝飾裝修人申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提供相應的證明文件：

　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)確定裝飾裝修企業(yè)；

　�。ǘ�）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件已經(jīng)按規(guī)定進行了審查；

　�。ㄈ�）有保證裝飾裝修質量和安全的具體措施，并按規(guī)定辦理了中標確認書、工程質量、安全監(jiān)督和消防審核等手續(xù)；

　�。ㄋ模┌匆�(guī)定應當委托監(jiān)理的，已經(jīng)委托監(jiān)理；

　�。ㄎ澹┭b飾裝修資金已經(jīng)落實；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

　　第三十一條 公共建筑裝飾裝修工程竣工驗收前，裝飾裝修人應當委托室內(nèi)空氣質量檢測單位對室內(nèi)空氣質量進行檢測。

　　第三十二條 裝飾裝修人收到公共建筑裝飾裝修工程竣工報告后，應當組織裝飾裝修企業(yè)設計、監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。

　　裝飾裝修人應當在裝飾裝修工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告、室內(nèi)空氣質量檢測報告和公安消防機構出具的認可文件報建設行政主管部門備案。

　　第三十三條 裝飾裝修人應當按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理裝飾裝修工程的文件資料，并在工程竣工驗收備案之日起15日內(nèi)向工程所在地縣級以上建設行政主管部門的檔案機構移交。

　　第四章 住宅裝飾裝修工程

　　第三十四條 鼓勵裝飾裝修人委托具備相應資質的裝飾裝修企業(yè)對住宅進行裝飾裝修。

　　負責住宅裝飾裝修工程電線、水管、燃氣和供熱管道等敷設的施工人員，應當依法持有崗位證書。

　　第三十五條　裝飾裝修人在住宅裝飾裝修工程開工前，應當向物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人申報登記。

　　裝飾裝修人在開工時，應當向物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人提交或者出示下列材料：

　�。ㄒ唬┓课菟�有權證書的復印件或者能夠證明其合法權益的有效憑證；

　�。ǘ�）擬開工日期和竣工日期；

　�。ㄈ�）涉及本辦法第十五、第十六、第十七條規(guī)定事項的，應當提交有關部門的批準文件或者有關單位的變更設計方案。

　　裝飾裝修人不提供相關資料的，物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人應當督促其提供相關材料；對拒不提供的，物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人有權按照業(yè)主公約或者業(yè)主臨時公約，禁止裝飾裝修施工人員進入物業(yè)管理區(qū)域。

　　第三十六條　物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人應當將住宅裝飾裝修中的禁止行為以及允許施工的時間、廢棄物的清運與處置等事項告知裝飾裝修人。

　　裝飾裝修人要求建設單位或者物業(yè)服務企業(yè)提供房屋結構圖、電氣及其他管線線路圖的，建設單位或者物業(yè)管理企業(yè)應予以提供。

　　第三十七條　裝飾裝修企業(yè)或者裝飾裝修施工人員應當在施工現(xiàn)場掛牌，告示裝飾裝修企業(yè)名稱或者施工人員姓名及聯(lián)系方式。

　　裝飾裝修施工人員及運輸裝飾裝修材料的人員進入物業(yè)管理區(qū)域，應當遵守物業(yè)管理的有關規(guī)定。

　　第三十八條　裝飾裝修過程中產(chǎn)生的廢棄物和其他垃圾，應當按照物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人指定的位置、方式、時間進行堆放和清運，不得向戶外拋灑，不得向垃圾道、下水道、通風孔、消防通道等傾倒。

　　第三十九條　改動衛(wèi)生間、廚房間防水層的，應當按照防水標準進行施工，并做閉水試驗。

　　第四十條　因裝飾裝修活動造成相鄰住宅的管道堵塞、滲漏水、停水停電、物品毀壞等，裝飾裝修人應當負責修復和賠償；屬裝飾裝修施工方責任的，裝飾裝修人可以向其追償。

　　第四十一條　物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人應當對住宅裝飾裝修活動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)住宅裝飾裝修存在違法行為的，應當予以勸阻、制止；對違反業(yè)主公約的行為勸阻、制止無效的，應當及時報告業(yè)主委員會；對違反有關規(guī)定的行為，應當及時報告有關執(zhí)法部門，有關執(zhí)法部門應當依法對違法行為予以制止或者依法處理。

　　第四十二條 委托裝飾裝修企業(yè)施工的工程竣工后，裝飾裝修人應當按照合同約定組織驗收。裝飾裝修企業(yè)應當向裝飾裝修人出具住宅裝飾裝修質量保修書和各類管線竣工圖。合同有約定的，還應出具室內(nèi)空氣質量檢測報告。

　　裝飾裝修企業(yè)負責采購裝飾裝修材料及設備的，應當向裝飾裝修人交付主要材料和設備的說明書、合格證、保修單。

　　第四十三條 房地產(chǎn)開發(fā)或者物業(yè)服務企業(yè)制定的業(yè)主臨時公約，應當包含裝飾裝修規(guī)范的內(nèi)容；向購房人提供的《住宅使用說明書》，應當明確裝飾裝修中的禁止行為、裝飾裝修規(guī)范、室內(nèi)環(huán)境污染控制要求等相關事項。

　　第四十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售實行統(tǒng)一裝飾裝修的商品住宅的，雙方當事人應當在商品房買賣合同中就裝飾裝修的保修范圍、保修期限、保修責任等內(nèi)容作出約定。交付使用時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當向購房人提供裝飾裝修竣工圖、室內(nèi)空氣質量檢測合格報告和包含裝飾裝修內(nèi)容的《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》。

　　第五章 法律責任

　　第四十五條　對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十六條　違反本辦法規(guī)定，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正，并按下列規(guī)定處以罰款：

　�。ㄒ唬�損壞房屋原有節(jié)能設施的，對裝飾裝修單位處以1000元以上5000元以下的罰款；

　�。ǘ�）自行拆卸、改裝管道燃氣設施的，對裝飾裝修人處以200元以上2000元以下的罰款。

　　第四十七條　違反本辦法規(guī)定，在禁止的時間和區(qū)域進行裝飾裝修活動的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正；拒不改正的，對公共建筑裝飾裝修人處以1萬元以上3萬元以下的罰款，對住宅裝飾裝修人處以1000元以上3000元以下的罰款。

　　第四十八條 違反本辦法規(guī)定，未進行室內(nèi)空氣質量檢測的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正，對裝飾裝修人處以5000元以上3萬元以下罰款。

　　第四十九條　違反本辦法規(guī)定，未按照防水標準進行施工或者做閉水試驗的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正，對建筑裝飾裝修施工單位處以1000元以上5000元以下的罰款。

　　第五十條　違反本辦法規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付使用統(tǒng)一裝飾裝修的商品住宅時，未向購房人提供裝飾裝修竣工圖、室內(nèi)空氣質量檢測合格報告或者包含裝飾裝修內(nèi)容的《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正，處以1000元以上1萬元以下罰款。

　　第五十一條 有關部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┙拥轿飿I(yè)服務企業(yè)或者房屋管理單位對裝飾裝修人或者裝飾裝修企業(yè)違法行為的報告后，未依法予以調(diào)查處理的；

　　（二）不履行本辦法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責，造成重大安全事故的；

　�。ㄈ�）違反本辦法規(guī)定實施行政許可的；

　　（四）有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

　　第六章 附 則

　　第五十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對新建的商品住宅統(tǒng)一進行裝飾裝修的，適用本辦法有關公共建筑裝飾裝修的規(guī)定。

　　從事工業(yè)建筑裝飾裝修活動及對其實施監(jiān)督管理的，參照本辦法有關公共建筑裝飾裝修的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十三條 本辦法自  年 月  日起施行。