一九九○年六月二十七日

　　第一條　為加強(qiáng)城市建設(shè)房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　凡在省轄市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，因建設(shè)需要拆除房屋及其附屬設(shè)施的，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱拆遷當(dāng)事人包括拆遷人和被拆遷人。

　　拆遷人是指依法取得拆遷許可證的法人和公民。

　　被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬設(shè)施的合法所有人（代管人、國家授權(quán)的國有房屋的管理人）和使用人。

　　第四條　拆遷人應(yīng)對被拆遷人進(jìn)行合理補(bǔ)償和安置。

　　被拆遷人應(yīng)服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷。

　　第五條　省城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是省人民政府房地產(chǎn)行政主管部門，負(fù)責(zé)全省城市建設(shè)房屋拆遷管理工作。

　　市（地）、縣（市）房地產(chǎn)行政主管部門為同級人民政府城市建設(shè)房屋拆遷主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)房屋拆遷管理工作。

　　省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市，也可由同級人民政府授權(quán)的房屋拆遷行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域戶城市建設(shè)房屋拆遷管理工作。

　　第六條　拆遷人因建設(shè)需要拆遷，應(yīng)向當(dāng)?shù)夭疬w主管部門提出書面申請，并提交經(jīng)城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、拆遷計(jì)劃及拆遷方案，經(jīng)拆遷主管部門審查批準(zhǔn)后，發(fā)給拆遷許可證。

　　拆遷涉及土地使用權(quán)變更的，必須依照法律規(guī)定，辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

　　第七條　拆遷范圍確定后，由拆遷人提請拆遷主管部門通知公安部門停辦拆遷范圍內(nèi)居民的戶口遷入和分戶手續(xù)。因出生、軍人退出現(xiàn)役、結(jié)婚、刑滿釋放等確需入戶或分戶的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第八條　拆遷許可證一經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放，拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等以公告或其他形式予以分布。

　　公告發(fā)布后，拆遷人應(yīng)及時(shí)做好宣傳、解釋工作。

　　第九條　在公告規(guī)定期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)按本辦法規(guī)定就補(bǔ)償、安置等問題簽訂協(xié)議。

　　協(xié)議明確補(bǔ)償辦法、 數(shù)額、 安置地點(diǎn)、安置面積、搬遷和回遷期限、違約責(zé)任等。

　　協(xié)議簽訂后，應(yīng)送拆遷主管部門備案，方可實(shí)施拆遷。

　　第十條　拆遷人與被拆遷人在公告規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，由拆遷主管部門進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，由拆遷主管部門作出處理決定。

　　當(dāng)事人對處理決定不服的，可在接到處理決定之日起十五日內(nèi)向做出處理決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起三十日內(nèi)做出決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。復(fù)議及訴訟期間不停止處理決定的執(zhí)行，法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的除外。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不執(zhí)行處理決定的，由拆遷主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十一條　 凡具備條件的城市和城市中實(shí)行綜合開發(fā)的地區(qū)， 應(yīng)當(dāng)實(shí)施統(tǒng)一拆遷。

　　實(shí)施統(tǒng)一拆遷的，應(yīng)委托同級人民政府批準(zhǔn)成立的拆遷辦公室組織實(shí)施。

　　拆遷辦公室接受委托拆遷時(shí)，應(yīng)與拆遷人簽訂委托書，在委托職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施拆遷，并收取委托拆遷費(fèi)。

　　拆遷主管部門不得接受委托拆遷。

　　第十二條　拆遷人實(shí)施拆遷不得擅自改變批準(zhǔn)的拆遷范圍和期限。

　　第十三條　拆遷主管部門有權(quán)對各項(xiàng)拆遷活動進(jìn)行檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

　　第十四條　 拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立、 健全拆遷檔案，加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理。

　　第十五條　拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆除房屋及其附屬設(shè)施的所有人給予補(bǔ)償。

　　拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償和安置。逾期不拆者，由拆遷人拆除，以料抵工。

　　拆遷當(dāng)?shù)卣�府已限期遷建和限期拆除的建筑，已按當(dāng)?shù)卣�府的�?guī)定給予補(bǔ)償和安置的，不再進(jìn)行補(bǔ)償和安置。

　　第十六條　拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，作價(jià)補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。

　　第十七條　拆除私有房屋及其附屬設(shè)施的，由拆遷人按照估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

　　所有人對自住房屋要求產(chǎn)權(quán)的，可以按優(yōu)惠價(jià)格售給商品房；所有人對出租房屋要求產(chǎn)權(quán)的，可以按優(yōu)惠價(jià)格售給商品房，原租賃合同仍然有效。付清購房款后，發(fā)給產(chǎn)權(quán)證明。

　　第十八條　拆除公有住宅，拆遷人可用安置使用人的住宅作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換；拆除公有非住宅用房按原建筑面積調(diào)換，或按重置價(jià)格予以補(bǔ)償。

　　第十九條　拆除代管的房屋，拆遷人按本辦法規(guī)定給予補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)歸還的房屋或房價(jià)補(bǔ)償?shù)膬r(jià)款，由代管人代管，并保存資料、檔案。

　　第二十條　拆除生產(chǎn)、營業(yè)用房造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，由拆遷人給予補(bǔ)償。

　　第二十一條　拆除的房屋其所有人下落不明的，由拆遷人報(bào)請當(dāng)?shù)夭疬w主管部門登報(bào)公告，逾期無人認(rèn)領(lǐng)的，應(yīng)視同代管房屋處理。

　　第二十二條　拆除的房屋存有產(chǎn)權(quán)、債務(wù)糾紛的，由當(dāng)事人自行解決；在拆遷公告規(guī)定期限內(nèi)未解決的，由拆遷人報(bào)拆遷主管部門批準(zhǔn)，辦理證據(jù)保全后，可先行拆除，待糾紛解決后，按本辦法規(guī)定補(bǔ)償。

　　第二十三條　拆除公共設(shè)施，由拆遷人按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或者按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償。

　　第二十四條　拆遷的園林、綠地按有關(guān)園林綠地管理法規(guī)辦理。

　　第二十五條　法律、法規(guī)對拆遷軍事設(shè)施、教堂寺廟、文物古跡等另有規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　拆除華僑房屋可用建筑面積、建筑質(zhì)量大體相等的公房調(diào)換。

　　第二十六條　拆遷人對被拆房屋的使用人給予安置。一次性安置有困難的，也可作臨時(shí)安置。

　　第二十七條　使用人住宅房屋的安置，根據(jù)建設(shè)工程總體性質(zhì)確定。住宅建設(shè)工程，對使用人就地安置；非住宅建設(shè)工程，對使用人易地安置；以住宅為主的建設(shè)工程，對使用人就地或易地安置。

　　臨街營業(yè)用房原則上就近安置。

　　第二十八條　就地安置住宅房屋的，低于解困標(biāo)準(zhǔn)的，按解困標(biāo)準(zhǔn)安置；超過本市近期規(guī)劃居住水平的，按近期規(guī)劃居住水平安置；其他按原居住面積安置。

　　從土地級差效益較高地段遷入較低地段安置的，按就地安置標(biāo)準(zhǔn)酌情增加面積，但最多不超過百分之二十五。

　　非住宅用房屋按原建筑面積安置。兼用的按一種主要用途安置。

　　計(jì)算使用人的房屋面積時(shí)，以合法建筑的面積為準(zhǔn)。

　　第二十九條　就地安置住宅的，其超過原居住面積的部分，使用人應(yīng)交納超面積安置費(fèi)。使用人對超面積安置的房屋只有使用權(quán)，并應(yīng)按規(guī)定交納房租。

　　從土地級差效益較高地段遷入較低地段安置的，按就地安置標(biāo)準(zhǔn)增加面積，免交超面積安置費(fèi)。

　　第三十條　拆遷人應(yīng)發(fā)給使用人搬遷費(fèi)。 在規(guī)定期限內(nèi)提前搬遷的，可給予獎勵；自己解決臨時(shí)用房的，應(yīng)發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，臨時(shí)安置超過協(xié)議期限的，應(yīng)增發(fā)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，因不可抗力原因超過臨時(shí)安置協(xié)議規(guī)定期限的，不增發(fā)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。使用人不要或少要安置房的，發(fā)給獎勵費(fèi)，獎勵費(fèi)不得超過拆遷房屋的補(bǔ)償費(fèi)。

　　第三十一條　用新建住宅樓安置使用人的，應(yīng)按單元立體切塊安置。參照其原住房情況，照顧烈屬、殘廢、孤寡老人，合理安排樓層，發(fā)給住房證。

　　第三十二條　使用人必須憑住房證遷入新居。有關(guān)部門對其戶口遷移、糧食和燃料供應(yīng)，子女轉(zhuǎn)學(xué)、就學(xué)等手續(xù)，應(yīng)予以及時(shí)辦理。

　　第三十三條　對有下列行為之一的，由拆遷主管部門予以警告、責(zé)令停止拆遷、吊銷拆遷資格證書、限期搬遷。

　　（一）拆遷人未取得房屋拆遷許可證，擅自拆遷的；

　�。ǘ�）拆遷人擅自改變拆遷范圍和期限的；

　　（三）拆遷人委托未取得房屋拆遷資格證書的拆遷辦公室進(jìn)行拆遷的；

　　（四）拆遷辦公室超越委托職權(quán)侵犯被拆遷人合法權(quán)益的；

　�。ㄎ澹┥米蕴岣呋蛘呓档脱a(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或縮小補(bǔ)償、安置范圍的；

　　（六）使用人未取得住房證，不聽勸阻，強(qiáng)行遷入安置用房的。

　�。ㄆ撸┮环疆�(dāng)事人拒不履行拆遷協(xié)議或者違反協(xié)議有關(guān)規(guī)定的。

　　第三十四條　被處罰的當(dāng)事人對處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向做出處理決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起三十日內(nèi)做出決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。復(fù)議及訴訟期間不停止處理決定的執(zhí)行，法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的除外。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由拆遷主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十五條　拒絕、阻礙拆遷工作人員或其他國家有關(guān)工作人員宗法執(zhí)行拆遷公務(wù)的，依照國家有關(guān)法律處罰。

　　第三十六條　與拆遷工作有關(guān)部門的工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定， 堅(jiān)持原則， 秉公辦事；利用職權(quán)營私舞弊、貪污受賄、敲詐勒索或玩忽職守的， 由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條　本辦法第十一條、第十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條規(guī)定的委托拆遷費(fèi)、估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、商品房優(yōu)惠價(jià)格、解困標(biāo)準(zhǔn)，近期規(guī)劃居住水平、超面積安置費(fèi)、獎勵費(fèi)、搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，由省轄地級市人民政府和地區(qū)行署根據(jù)本地情況制定，報(bào)省人民政府備案。

　　第三十八條　建制鎮(zhèn)和未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點(diǎn)，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十九條　本辦法具體應(yīng)用中的問題，由山東省城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條　本辦法自公布之日起施行。一九八二年七月十五日山東省五屆人大常委會第十五次會議原則通過的《山東省人民政府城市建設(shè)房屋拆遷安置暫行辦法》同時(shí)廢止。