一九九三年十二月十六日

　　第一條 為了加強城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。保證城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定的有效實施，根據(jù)建設(shè)部發(fā)布的《城建監(jiān)察規(guī)定》以及《云南省城市規(guī)劃管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本實施辦法。

　　第二條 本實施辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

　　第三條 本實施辦法所稱的城建監(jiān)察，是對城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、風(fēng)景名勝及園林綠化等實施監(jiān)察的統(tǒng)稱。

　　第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省城建監(jiān)察工作，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城建監(jiān)察工作，歸口管理當(dāng)?shù)爻墙ūO(jiān)察隊伍。

　　縣級以上城鎮(zhèn)監(jiān)察行政主管部門的主要職責(zé)是：依據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的城建監(jiān)察工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的城建監(jiān)察隊伍；制定城建監(jiān)察的工作目標(biāo)、制度和城建監(jiān)察人員的上崗考核標(biāo)準(zhǔn)；制定城建監(jiān)察人員培訓(xùn)計劃；核發(fā)城建監(jiān)察證件。

　　第五條 城市應(yīng)當(dāng)設(shè)立城建監(jiān)察隊伍，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，堅持監(jiān)管并舉、教罰結(jié)合的原則行使行政執(zhí)法職能。

　　城建監(jiān)察隊伍的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與城建監(jiān)察工作任務(wù)相適應(yīng)。各市、縣應(yīng)當(dāng)設(shè)立城建監(jiān)察隊伍；必要時可按行業(yè)設(shè)立不同的專業(yè)監(jiān)察隊。各級各類監(jiān)察隊伍按屬地管理的原則歸口所在市、縣建設(shè)行政主管部門，接受上級建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第六條 城建監(jiān)察隊伍的主要職責(zé)是，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，對下列行為實施監(jiān)察：

　�。ㄒ唬�對違反城市規(guī)劃的行為實施監(jiān)察；

　�。ǘ�）對擅自占用、挖掘城市道路，損壞道路、橋涵、路燈、排水設(shè)施、防洪堤壩以及盜竊市政工程設(shè)施的違法、違章進行進行監(jiān)察；

　�。ㄈ�）對損壞、盜竊城市供水、供氣、公共交通設(shè)施，影響城市客運、交通運營、供水、供氣安全，城市地下水資源的開發(fā)、利用、保護及城市節(jié)約用水的違法、違章行為進行監(jiān)察；

　�。ㄋ模�對擅自占用、損壞、拆除、盜竊環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、場地，影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法、違章行為進行監(jiān)察；

　　（五）對擅自占用、損壞城市綠地、花草、樹木、園林綠化設(shè)施的違法、違章行為進行監(jiān)察；

　�。�六）對違反風(fēng)景名勝規(guī)劃、保護、建設(shè)、管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行監(jiān)察。

　　第七條 城建監(jiān)察人員必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┦煜こ墙�業(yè)務(wù)，具有一定政策法律水平和執(zhí)法實踐經(jīng)驗；

　�。ǘ�）具有中等以上文化程度，經(jīng)過法律基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)知識專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試（考核）合格；

　�。ㄈ�）熱愛城建監(jiān)察工作，認(rèn)真履行職責(zé)；

　　（四）按本實施辦法規(guī)定取得《城建監(jiān)察證》。

　　第八條 《城建監(jiān)察證》由建設(shè)部統(tǒng)一印制。自治州、省轄市人民政府、地區(qū)行政公署建設(shè)行政主管部門按第六條所列條件對所轄城建監(jiān)察人員進行初審后報省人民政府建設(shè)行政主管部門考核；經(jīng)批準(zhǔn)統(tǒng)一編號后頒發(fā)《城建監(jiān)察證》。

　　第九條 城建監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)時，任何單位和個人不得妨礙和阻撓。

　　第十條 城建監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)時，行使下列職權(quán)：

　�。ㄒ唬┰儐栠`法違章責(zé)任人及有關(guān)人員；

　�。ǘ�）查問有關(guān)證件、文件、圖紙、資料及其他證明材料；

　�。ㄈ�）對違法、違章的單位和個人依法作出停止建設(shè)，限期或者強行拆除、搬遷，責(zé)令賠償損失，沒收、罰款等行政處罰決定并監(jiān)督其執(zhí)行。

　　第十一條 城建監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時，負有下列責(zé)任：

　　（一）出示《城建監(jiān)察證》；

　　（二）制定監(jiān)察方案，確定監(jiān)察內(nèi)容；

　�。ㄈ�）為被查詢者保守經(jīng)濟和技術(shù)秘密。

　　第十二條 城建監(jiān)察按下列程序執(zhí)行：

　�。ㄒ唬�對一般違法違章行為，按下列程序查處：

　　1、指出被檢查者違法、違章行為；

　　2、填寫：違法、違章現(xiàn)場記實“；

　　3、決定處罰形式并填寫行政處罰決定書；

　　4、責(zé)令違法違章者改正其違法、違章行為，并監(jiān)督其執(zhí)行行政處罰決定。

　�。ǘ�）對重大違法、違章行為，按下列程序查處：

　　1、立即制止違法、違章行為，并據(jù)實立案、確定案件承辦人；

　　2、勘察現(xiàn)場，收集有關(guān)證據(jù)；

　　3、承辦人對承辦的案件提出處理意見并附案件調(diào)查報告，按規(guī)定權(quán)限履行審定和報批手續(xù)；

　　4、依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，決定處罰形式，發(fā)出行政處罰決定書；

　　5、在規(guī)定期限內(nèi)，交行政處罰決定書送達當(dāng)事人；

　　6、監(jiān)督違法違章者執(zhí)行行政處罰決定；

　　7、將案件全部材料歸檔。

　　對重大違法、違章行為的行政處罰決定，須報同級建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第十三條 城建監(jiān)察人員在實施城建監(jiān)察時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，秉辦公案，自學(xué)接受監(jiān)督，不得濫用職權(quán)，徇私舞弊。

　　第十四條 罰沒財物全部上交同級財政。

　　第十五條 對在城建監(jiān)察工作中取得顯著成績的監(jiān)察隊伍和人員，由各級人民政府建設(shè)行政主管部門給予表彰或者獎勵。

　　對舉報違法、違章行為有功人員，由有關(guān)部門給予表彰或者獎勵。

　　第十六條 城建監(jiān)察人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重由其所在的單位或者上級主管部門分別給予批評教育或者留隊察看的處分，情節(jié)嚴(yán)重的，清除監(jiān)察隊伍，構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究其刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┻`反程序，擅自作出處罰決定；

　�。ǘ�）超越職責(zé)范圍和權(quán)限執(zhí)法的；

　�。ㄈ�）超出《行政處罰決定書》規(guī)定的內(nèi)容處罰的；

　�。ㄋ模┽咚轿璞�，以權(quán)謀私，索賄受賄，玩忽職守的。

　　第十七條 當(dāng)事人對城建監(jiān)察部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的城建監(jiān)察部門的行政主管機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議或者直接向人民法院起訴，逾期不申請復(fù)議或者不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的城建監(jiān)察部門的行政主管機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第十八條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第十九條 本實施辦法涉及的行政處罰決定書文本，由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作。

　　第二十條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。