昆政發(fā)（1989）171號

一九八九年三月十四日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強建筑行業(yè)安全管理，減少傷亡事故和職業(yè)病危害，保障職工在勞動過程中的安全和健康，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市具體情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于在昆明市的全民、集體、個體及外資、中外合資（合作）建筑企業(yè)。

　　第二章　監(jiān)督機構(gòu)和任務(wù)

　　第三條　昆明市建筑工程管理局設(shè)置昆明市建筑行業(yè)安全監(jiān)督站，負責(zé)昆明市建筑行業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

　　縣（區(qū)）城建局（建委）設(shè)置縣（區(qū)）建筑行業(yè)安全監(jiān)督站，負責(zé)本縣（區(qū)）建筑行業(yè)安全監(jiān)督管理工作，并接受昆明市建筑行業(yè)安全監(jiān)督站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第四條　昆明市建筑行業(yè)安全監(jiān)督站的主要任務(wù)是：

　　1、貫徹執(zhí)行國家、省人民政府及上級業(yè)務(wù)主管部門制定的有關(guān)法律法規(guī)，安全規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　2、研究制定行業(yè)安全工作計劃、工作措施和有關(guān)管理規(guī)定；

　　3、審查建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)資質(zhì)，發(fā)放和收回安全合格證；

　　4、負責(zé)組織行業(yè)安全監(jiān)督人員及企業(yè)專職安全管理干部的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，監(jiān)督企業(yè)對職工進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)；

　　5、參與行業(yè)內(nèi)重大傷亡事故的查處和職業(yè)病的調(diào)查，編報本地區(qū)建筑企業(yè)職工傷亡事故的統(tǒng)計；

　　6、在行業(yè)內(nèi)推廣施工現(xiàn)場安全防護標(biāo)準(zhǔn)及施工現(xiàn)場機械設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理，參與安全技術(shù)設(shè)施、安全技術(shù)科研成果及施工非標(biāo)準(zhǔn)安全設(shè)施的審查和鑒定；

　　7、檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理及安全措施落實情況，監(jiān)督建筑企業(yè)按規(guī)定執(zhí)行各項安全法規(guī)、安全規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　8、監(jiān)督企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全經(jīng)費及實施安全獎懲辦法；

　　9、組織行業(yè)安全生產(chǎn)檢查。表揚或獎勵安全生產(chǎn)的先進單位和個人，懲處或負責(zé)提請有關(guān)部門懲處違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個人。

　　第五條　縣（區(qū)）建筑行業(yè)安全監(jiān)督站的主要任務(wù)是：

　　1、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、安全規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對本地區(qū)建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理；

　　2、參與安全技術(shù)設(shè)施和安全技術(shù)科研成果的鑒定；

　　3、檢查企業(yè)開展安全宣傳教育、安全培訓(xùn)及對特殊作業(yè)工種審證工作的情況；

　　4、參與本縣（區(qū)）行業(yè)內(nèi)重大傷亡事故的調(diào)查處理，并負責(zé)將處理情況報昆明市建筑行業(yè)安全監(jiān)督站備案；

　　5、根據(jù)安全生產(chǎn)檢查情況，表揚或獎勵本縣（區(qū)）安全生產(chǎn)的先進單位及個人，懲處或負責(zé)提請有關(guān)部門懲處違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個人；

　　6、定期向市安全監(jiān)督站報告工作情況，承擔(dān)市安全監(jiān)督站交辦的各項工作。

　　第三章　安全監(jiān)督員的職責(zé)和管理

　　第六條　各級安全監(jiān)督站的任務(wù)，由各級安全監(jiān)督員具體實施。

　　第七條　各級安全監(jiān)督站的專、兼職安全監(jiān)督員，應(yīng)從能堅持原則，責(zé)任心強，熟悉安全技術(shù)工作的工程技術(shù)人員，或擔(dān)任行業(yè)安全管理工作三年以上的人員中選（聘）用。

　　第八條　各級安全監(jiān)督站的專職或兼職監(jiān)督員，其資格審查由昆明市建筑工程管理局負責(zé)。經(jīng)審查合格并頒發(fā)《昆明市建筑行業(yè)安全監(jiān)督員》證后，方可從事安全監(jiān)督工作。

　　專、兼職監(jiān)督員如有變化，應(yīng)及時報審批部門備案或重新審批。

　　第九條　　安全監(jiān)督員應(yīng)認真學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護的法律法規(guī)及各種安全規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高自己的政策水平和業(yè)務(wù)水平，正確履行各項職責(zé)。

　　第十條　各級安全監(jiān)督站應(yīng)加強對安全監(jiān)督員的思想教育，業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。對秉公辦事，積極負責(zé)的安全監(jiān)督員，可報請其主管部門給予獎勵。對有玩忽職守、濫用職權(quán)、打擊報復(fù)，徇私舞弊等行為的監(jiān)督員，應(yīng)嚴肅查處。

　　第四章　監(jiān)督程序和主要內(nèi)容

　　第十一條　施工企業(yè)在工程開工前，必須到崐工程所在地的建筑安全監(jiān)督站辦理注冊登記手續(xù)，接受安全監(jiān)督站的監(jiān)督和管理。

　　第十二條　在施工過程中，安全監(jiān)督站重點監(jiān)督施工單位的安全責(zé)任制、安全生產(chǎn)保證體系及施工方案中有關(guān)的安全技術(shù)措施，以及特殊作業(yè)工種持證操作情況，其中，土方作業(yè)、高空作業(yè)、架設(shè)機具、吊裝作業(yè)、模板支搭、垂直運輸、中小型機械、施工用電、塵毒作業(yè)和易燃易爆作業(yè)環(huán)境安全設(shè)施狀況等為重點檢查內(nèi)容。

　　第十三條　對建筑企業(yè)的生產(chǎn)車間，安全監(jiān)督站重點檢查塵毒危害、事故隱患、失火爆炸等不安全因素。

　　第十四條　企業(yè)發(fā)生因工傷亡事故，必須在二十四小時內(nèi)向所在地的縣（區(qū)）安全監(jiān)督站報告，并同時上報行政主管部門、勞動人事主管部門和工會。重大事故和特大事故應(yīng)及時上報國家建設(shè)部。

　　第五章　罰則

　　第十五條　市、縣（區(qū)）建筑行業(yè)安全監(jiān)督站對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的施工企業(yè)，根據(jù)情節(jié)輕重可給予罰款、警告、停止作業(yè)、限期整改、停產(chǎn)整頓等處分，同時，還可提請有審批權(quán)的部門按規(guī)定降低該企業(yè)的資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證。

　　第十六條　對發(fā)生重大傷亡事故和特大傷亡事故的企業(yè)，除按規(guī)定對企業(yè)進行罰款外，對直接責(zé)任者給予罰款、行政處分。觸犯法律的，依法論處。

　　第十七條　對具有下列情況之一的企業(yè)，給予200－2000元的罰款。

　　1、企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作混亂，安全生產(chǎn)責(zé)任制不明，無安全技術(shù)措施的；

　　2、施工生產(chǎn)無安全保障，防護裝置不齊、事故隱患明顯的；

　　3、違章作業(yè)，設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)，安全保險裝置殘缺不齊，危及人身安全的；

　　4、特殊作業(yè)工違章指揮作業(yè)，情節(jié)嚴重的；

　　5、電器裝接線路混亂，明顯違反安全用電規(guī)定，危及人身安全的；

　　6、消防設(shè)施及設(shè)備器材不齊或失效，火險隱患嚴重的；

　　7、其他違反施工安全生產(chǎn)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為；

　　8、因單位領(lǐng)導(dǎo)違章指揮，強令工人冒險作業(yè)，造成嚴重后果的；

　　9、因單位領(lǐng)導(dǎo)管理不善，造成企業(yè)發(fā)生重大傷亡事故的；

　　10、發(fā)生傷亡事故后，不認真采取防范措施，致使同類事故再次發(fā)生。

　　第十八條　對因搶險救災(zāi)或不可抗拒的原因而未遵守安全生產(chǎn)規(guī)定的，免予處罰。

　　第十九條　企業(yè)對縣（區(qū)）安全監(jiān)督站的處罰不服，可在接到處罰決定書次日起十五日內(nèi)，向市安全監(jiān)督站提出書面申訴，由市安全監(jiān)督站負責(zé)仲裁。

　　第二十條　企業(yè)繳納的罰款，在稅后留利中列支，不得列入營業(yè)外支出。

　　第二十一條　罰款應(yīng)專項存儲，專款用于建筑行業(yè)安全的管理、宣傳教育、安全技術(shù)培訓(xùn)、表彰先進等活動。

　　第六章　　附 則

　　第二十二條　本辦法由昆明市建筑工程管理局負責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自公布之日起施行。