宜府發(fā)[2003]21號

袁州區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　現(xiàn)將《宜春市中心城區(qū)建設(shè)工程交易管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二〇〇三年五月二十九日

　　第一條　為了加強建設(shè)市場管理，完善建設(shè)市場機制，規(guī)范建設(shè)工程交易行為，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　宜春市建設(shè)工程交易中心（以下簡稱交易中心）是建設(shè)工程的承、發(fā)包單位及中介服務(wù)單位按一定規(guī)則和程序進(jìn)行交易活動的場所。

　　第三條　本規(guī)定所稱建設(shè)工程交易活動，是指建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理交易以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購活動。

　　第四條　建設(shè)工程按“屬地進(jìn)入、共同管理”的原則進(jìn)入交易中心。在本市中心城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑工程（包括新建、擴建和改造的房屋建筑及附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝以及建筑裝飾、裝修）的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料都必須進(jìn)入交易中心按本規(guī)定進(jìn)行交易。

　　交通、水利、通信、能源、市政等部門的專業(yè)工程，依照其行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，按投資審批渠道，分級分專業(yè)管理的原則，進(jìn)入交易中心依法交易。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第五條　凡按國家、省、市規(guī)定必須招標(biāo)的建設(shè)工程項目，建設(shè)單位應(yīng)在交易中心內(nèi)采用公開或邀請招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定承包單位。禁止在交易中心場外進(jìn)行交易。

　　第六條　建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，由招標(biāo)單位或其委托的代理機構(gòu)主持，有關(guān)行政主管部門按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相應(yīng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。監(jiān)察機關(guān)對建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動實行全過程監(jiān)督。

　　第七條　交易中心的主要職責(zé)：

　　（一）收集、發(fā)布建設(shè)工程項目信息、招投標(biāo)信息、政策法規(guī)信息、企業(yè)狀況和各類建材及有關(guān)重要設(shè)備價格信息；

　　（二）為承、發(fā)包雙方、中介服務(wù)單位提供承發(fā)包活動場地及相關(guān)其他服務(wù)；

　�。ㄈ�）為政府有關(guān)職能部門提供聯(lián)合辦公場所，以便集中辦理有關(guān)手續(xù)；

　�。ㄋ模┙�立建設(shè)工程交易信息儲存、發(fā)布制度，為承、發(fā)包單位及中介服務(wù)機構(gòu)提供信息服務(wù)。

　　第八條　市政府成立有形建筑市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)建設(shè)工程交易工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

　　第九條　凡關(guān)系社會公共利益、公眾安全項目，全部或部分使用國有、集體資金投資或者國家融資的項目，以及使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等，其合同估算價達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的必須進(jìn)行招標(biāo)。

　　（一）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上，或房屋建筑面積在1000平方米以上的；

　�。ǘ�）交通、水利、通人、能源等專業(yè)工程施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

　�。ㄈ�）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

　�。ㄋ模┲匾�設(shè)備、材料等的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

　�。ㄎ澹┛偼顿Y30萬元人民幣以上的裝飾裝修工程；

　　（六）單項 合同估 算價 雖 低于 （一）、（二）、（三）、（四）、（五）款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資在3000萬人民幣以上的。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程項目，可以采取直接洽商的方式，擇優(yōu)選擇承包單位。

　　第十條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，全部使用國有、集體資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目必須依法公開招標(biāo)。

　　第十一條　實行公開招標(biāo)的建設(shè)工程項目，應(yīng)在交易中心內(nèi)或同時通過其他合法媒體發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)單位應(yīng)派員到交易中心受理投標(biāo)報名，并進(jìn)行資格審查。

　　第十二條　按規(guī)定應(yīng)采用公開招標(biāo)方式發(fā)包的工程，當(dāng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，可以按以下方式確定不少于七家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)；招標(biāo)人可以直接選定三分之一的投標(biāo)人，其余三分之二由招標(biāo)人在剩余的資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人中隨機抽簽確定。抽簽應(yīng)在交易中心內(nèi)進(jìn)行，招投標(biāo)管理機構(gòu)到場監(jiān)督。

　　第十三條　除本規(guī)定第十條規(guī)定的應(yīng)公開招標(biāo)的工程外，其它應(yīng)依法進(jìn)行招標(biāo)的項目，可以采用邀請招標(biāo)的方式發(fā)包，其投標(biāo)人的確定，由招標(biāo)人邀請不少于3家具備資格的投標(biāo)人。

　　第十四條　建設(shè)工程交易活動的主要程序：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程招標(biāo)情況事先告知；

　�。ǘ�）發(fā)布建設(shè)工程項目信息；

　　（三）招標(biāo)審查備案；

　�。ㄋ模┌匆�(guī)定應(yīng)招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程項目實行招標(biāo)發(fā)包，非招標(biāo)項目通過洽商擇優(yōu)選定承包單位；

　　（五）簽發(fā)中標(biāo)通知書；

　�。�六）依法辦理工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督及安全監(jiān)督手續(xù)；

　�。ㄆ撸┖炗喅邪�合同；

　�。ò耍┌匆�(guī)定繳納有關(guān)規(guī)費；

　�。ň牛┮婪ㄞk理施工許可證。

　　第十五條　交易登記完畢后，招投標(biāo)全過程的各項工作均應(yīng)在交易中心進(jìn)行，并在法定機構(gòu)的監(jiān)督下依法組織實施。

　　第十六條　建設(shè)工程交易活動各方均有在交易中心獲得信息，參與交易活動的權(quán)利，任何單位或個人不得以不正當(dāng)理由拒絕。

　　第十七條　市行政區(qū)域外的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等企業(yè)及其他提供相關(guān)服務(wù)的社會中介服務(wù)組織等，經(jīng)行業(yè)行政主管部門確認(rèn)，且辦理各類備案登記許可手續(xù)后方可進(jìn)入交易中心進(jìn)行交易活動。

　　第十八條　各專業(yè)工程行政主管部門應(yīng)建立相應(yīng)工程的專家評委庫，技術(shù)標(biāo)評審的專家須在交易中心內(nèi)，從相應(yīng)的專家?guī)熘须S機抽定。

　　第十九條　按工程類別劃分，工程項目的分管行政主管部門，應(yīng)依法制定具體的招標(biāo)評標(biāo)辦法，在交易中心內(nèi)施行。

　　第二十條　市監(jiān)察局在交易中心設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督辦公室，交通、水利、通信、能源等行業(yè)主管部門應(yīng)在交易中心設(shè)立辦事窗口，根據(jù)需要駐場辦公。各駐場單位要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程交易的有關(guān)規(guī)定，并服從統(tǒng)一管理。

　　第二十一條　交易中心為非盈利性事業(yè)單位，按規(guī)定收取交易綜合服務(wù)費用，其收費標(biāo)準(zhǔn)由市物價局按省物價局規(guī)定核定。

　　第二十二條　嚴(yán)禁各級領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)的承、發(fā)包活動；嚴(yán)禁政府職能部門人員及交易中心工作人員干預(yù)或操縱交易行為；嚴(yán)禁建設(shè)單位分解工程發(fā)包，規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)；嚴(yán)禁利用行業(yè)特權(quán)不經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)而自行發(fā)、承包工程。

　　第二十三條　凡依法應(yīng)該進(jìn)入交易中心進(jìn)行交易活動而沒有進(jìn)入的，有關(guān)部門不予辦理開工手續(xù)；違者，由其上級機關(guān)責(zé)令改正，并依法對有關(guān)責(zé)任人員予以行政處分。

　　未取得合法手續(xù)從事勘察、設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由有關(guān)部門依法查處。

　　第二十四條　交易中心應(yīng)公開管理程序、辦事時限和收費標(biāo)準(zhǔn)，接受市場主體各方監(jiān)督。交易中心工作人員須自覺遵守交易中心各項管理制度，對玩忽職守、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、徇私舞弊、亂收費者，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　各縣、市建設(shè)工程交易管理可參照本暫行規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條　凡過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的按本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條　本暫行規(guī)定由市有形建筑市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條　本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。