九府發(fā)[2000]21號

各縣（市、區(qū)）人民政府，廬山管理局，共青墾殖場，九江開發(fā)區(qū)，市直各部門，駐市有關單位：經(jīng)市政府研究，現(xiàn)將九江市建設項目竣工決算審計監(jiān)督辦法印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　二〇〇〇年七月二十八日

　　九江市建設項目竣工決算審計監(jiān)督辦法

　　第一條 為加強對建設項目審計決算的審計監(jiān)督，檢查竣工決算的合法、真實性，正確評價投資效益，加強建設項目管理，根據(jù)《中華人民共和國審計法》及有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 凡本市使用下列資金的建設項目，其竣工決算應當依法接受審計監(jiān)督：

　�。ㄒ唬└骷壺斦�拔款；

　　（二）經(jīng)政府部門、企事業(yè)單位確定使用的國家銀行及其他國有金融機構的信貸資金；

　�。ㄈ�）國際金融組織和外國政府及其金融組織的貸款、援款、捐款、贈款；

　�。ㄋ模┱�府組織或者其批準組織的集資、募捐、債券、社會捐贈資金；

　　（五）國有資產(chǎn)占控股地位或主導地位的單位的各項自籌資金；

　　（六）國債及其他法定國家建設資金。

　　本辦法所稱建設項目，是指使用前款所列資金的基本建設項目和技術改造目。

　　第三條 審計機關對建設項目竣工決算實施審計監(jiān)督，有權就審計事項的有關問題，向建設項目涉及的主管部門，建設、設計、施工、監(jiān)理、信貸、供貨及其他有關單位和個人進行審計調(diào)查，并取得相關證明材料。有關單位和個人應當協(xié)助審計機關工作，如實反映情況，提供有關證明材料。

　　第四條 九江市審計局是本市建設項目竣工決算審計監(jiān)督的主管機關。各縣（市、區(qū)）人民政府審計機關負責本級的建設項目竣工決算審計監(jiān)督工作。

　　第五條 本市建設項目竣工決算的審計監(jiān)督，以審計機關為主體，政府有關部門、單位的內(nèi)部審計機構依法參與，并由審計機關負責組織實施。��

　　計劃、建設、財政、金融機構等有關部門應當依照各自的職責，協(xié)同審計機關做好對建設項目竣工決算的審計監(jiān)督工作。��

　　第六條 審計機關根據(jù)建設目投資主體單位或者聯(lián)合投資項目主要投資主體單位的財政、財務隸屬關系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關系，確定審計管轄范圍。��

　　審計機關之間對審計管轄范圍有爭議的，由其共同的上級審計機關確定。

　　第七條 審計機關對本級地方重大建設項目和政府投資為主的建設項目的竣工決算直接進行審計。

　　�ブ醒霗C關、企事業(yè)單位列入地方投資總規(guī)模和年度投資計劃的建設項目，其竣工決算一般由審批開工的同級審計機關審計。��

　　第八條 我市各級政府審計機關根據(jù)上級審計機關的審計計劃制定本級建設項目竣工決算審計的年度工作計劃，并負責計劃的組織實施和監(jiān)督檢查。��國家、省、市重點建設項目應當列入審計計劃。��

　　對納入審計工作計劃、實施政府審計的項目，不得收取審計費用。��

　　第九條 審計機關制定建設項目竣工決算年度審計工作計劃，應當以有關機關提供的全市年度竣工項目統(tǒng)計資料和被審計單位報送的竣工項目報表為依據(jù)。被審計單位或者其主管部門應當按規(guī)定向?qū)徲嫏C關報送本年度竣工項目報表和下年度計劃竣工的項目報表。

　　第十條 對審計計劃以外的建設項目應當由建設單位或其主管部門內(nèi)部審計機構進行審計。��

　　未設內(nèi)部審計機構的，由建設單位委托有資質(zhì)的社會中介機構進行審計。��

　　第十一條 內(nèi)部審計機構、社會中介機構對建設項目的審計報告，應當由被審計單位報送有關審計機關備案。�ド鐣�中介機構對建設單位委托審計查證業(yè)務的收費，應當嚴格執(zhí)行物價部門核定的標準。��

　　第十二條 建設項目竣工決算審計年度工作計劃下達后，被審計單位應當按規(guī)定接受審計機關的審計監(jiān)督。

　　�サ谑�三條 被審計單位應當在建設項目竣工后兩個月內(nèi)，依照規(guī)定編制竣工作結(jié)算書（雙方簽章），向?qū)徲嫏C關報送有關資料。��

　　第十四條 審計機關根據(jù)審計項目計劃確定的審計事項組成審計組并在實施審計三日前，向被審計單位送達審計通知書。被審計單位應按審計要求提供相關資料。

　　第十五條 審計人員通過審查工程預、結(jié)算和財務會計資料，檢查有關財產(chǎn)物資，查閱與審計事項有關的文件、資料，向有關單位和個人調(diào)查等方式進行審計，并取得證明材料。��

　　審計人員向有關單位和個人進行調(diào)查時，應當出示審計人員工作證件和審計通知書副本。��

　　第十六條 審計組對審計事項實施審計后，應當向?qū)徲嫏C關提出審計報告。審計報告報送審計機關前，應當征求被審計單位意見。被審計單位應當自收到審計報告之日起十日內(nèi)，將其書面意見送交審計組或者審計機關。��

　　第十七條 審計機關審定審計報告，對審計事項作出評價，出具審計意見書；對違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，需要依法給予處理、處罰的，在法定職權范圍內(nèi)作出審計決定或向有關主管機關提出處理、處罰意見。財政和建設項目行政主管部門應當配合審計機關落實審計決定。��

　　審計機關應當自收到審計報告之日起三十日內(nèi)，將審計意見書和審計決定送達被審計單位及有關單位。��

　　審計決定自送達之日起生效。��

　　第十八條 審計機關的審計決定或意見書，應當作為建設項目竣工驗收和工程財務決算的依據(jù)。��

　　第十九條 審計機關對建設項目竣工決算的審計主要包括以下內(nèi)容：��

　　（一）審查竣工決算的編制依據(jù)是否符合國家有關規(guī)定、資料是否齊全、手續(xù)是否完備，對遺留問題的處理是否合規(guī)；��

　�。ǘ�）審查建設項目是否按批準的初步設計和概算執(zhí)行，有無概算外項目和提高建設標準、擴大建設規(guī)模的問題，有無轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設資金造成重大經(jīng)濟損失；��

　�。ㄈ�）審查施工單位編報的竣工結(jié)算有無高估冒算、虛報冒領工程款而造成增加建設成本；��

　�。ㄋ模�審查交付使用、轉(zhuǎn)移、核銷的財產(chǎn)、物資的真實性、合規(guī)性和手續(xù)是否齊全；��

　�。ㄎ澹�審查工程項目建設期間基建收入是否真實、完整，有無穩(wěn)瞞、轉(zhuǎn)移收入的違法、違紀問題，建設期間基建收入的財務處理是否符合國家規(guī)定。��

　　第二十條 建設項目的其它專項審計事項按有關規(guī)定執(zhí)行。��

　　第二十一條 對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，審計機關依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出處理、處罰決定。��

　　第二十二條 對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，審計機關認為應當依法給予行政處分的，應當提出給予處政處分建議，被審計單位或其上級機關、監(jiān)察機關應當依法及時作出決定；構成犯罪的，應當移交司法機關，追究其刑事責任。��

　　第二十三條 對被審計單位因高估冒算而多計、重計投資的建設項目竣工結(jié)算，由審計機關按有關規(guī)定處理。��

　　第二十四條 對被審計單位轉(zhuǎn)移、侵占、挪用的建設資金，應當責令限期按照原資金渠道歸還；進行經(jīng)營活動的，收繳其經(jīng)營收益。��

　　第二十五條 被審計單位虛列竣工項目尾工工程，隱匿結(jié)余資金、隱瞞或截留基建收入，應按國家有關規(guī)定和現(xiàn)行會計制度作調(diào)帳處理；違反國家規(guī)定擅自私分的，由審計機關全額收繳，并依法處罰。��

　　第二十六條 建設項目施工、設計單位違反國家規(guī)定多收建設單位的款項的，應當予以追繳。��

　　第二十七條 向建設項目攤派、平調(diào)的各種資金、物資、設備，由審計機關責令退還原單位或全部追繳。

　　�サ诙�十八條 審計機關通過處理、處罰取得的全部財物，一律上繳國庫。��

　　第二十九條 被審計單位的審計機關的審計決定不服的，可依法申請復議或者提起訴訟。逾期不申請復議、也不起訴、又不履行處罰決定的，由審計機關申請人民法院強制執(zhí)行。��

　　第三十條 審計人員濫用職權、循私舞弊、玩忽職守、構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，按照有關規(guī)定給予行政處分。��

　　第三十一條 內(nèi)部審計機構、有資質(zhì)的社會中介機構對建設項目竣工決（結(jié)）算實施審計監(jiān)督或者審計查證，可以參照本辦法規(guī)定程序執(zhí)行。��

　　第三十二條 本辦法施行中的具體問題由九江市審計局負責解釋。��

　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。