山東省人民政府令第132號

      《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》已經(jīng)2001年11月21日省政府第20次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年2月1日起施行。

　　省 長　張高麗

二○○二年一月七日

　　第一章 總 則

　　第一條　為加強建筑安全生產(chǎn)管理，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　凡在本省行政區(qū)域內從事建筑工程的新建、擴建、改建、拆除和裝飾裝修活動的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝等工程的總稱。

　　第三條　建筑安全生產(chǎn)管理應當堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度。

　　第四條　建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位應當對建筑安全生產(chǎn)負責。

　　第五條　省建設行政主管部門負責全省建筑安全生產(chǎn)管理工作；設區(qū)的市、縣（市）建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的建筑安全生產(chǎn)管理工作。建筑安全生產(chǎn)的具體管理工作由建設行政主管部門所屬的建筑安全監(jiān)督管理機構負責。

　　建設行政主管部門應當依法接受安全生產(chǎn)綜合管理部門對建筑安全生產(chǎn)的指導與監(jiān)督。

　　第二章　建設單位的安全責任和義務

　　第六條　建設單位必須執(zhí)行工程建設程序和國家強制性標準，制定合理工期，確保安全生產(chǎn)。

　　建設單位應當依法發(fā)包工程，不得肢解工程。

　　第七條　建設單位應當為工程項目的安全生產(chǎn)提供作業(yè)環(huán)境，按照工程建設標準定額確定建筑工程安全措施和施工現(xiàn)場臨時設施的費用，并將其列入工程概算。

　　對于有特殊安全防護要求的工程，建設單位和施工單位應當根據(jù)工程實際需要，在合同中約定安全措施所需費用。

　　第八條　建設單位應當向勘察、設計和施工單位提供與建筑工程相關的供水、排水、供電、供氣、供熱和郵電通訊等地下管線資料，勘察、設計和施工單位應當采取措施對各類管線加以保護。

　　第九條　建設單位不得購買或者明示、暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件、設備及安全防護用具。

　　按照合同約定，建筑材料、建筑構配件和設備由施工單位采購的，建設單位不得指定施工單位購入用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產(chǎn)廠、供應商。

　　第十條　涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質條件的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。

　　拆除房屋及其他建筑物和構筑物的，建設單位應當委托具備保證安全條件的施工單位承擔。

　　第十一條　有下列情形之一的，建設單位應當按照國家有關規(guī)定辦理申請批準手續(xù)：

　�。ㄒ唬┬枰�臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地的；

　�。ǘ�）可能損壞道路、管線、電力、消防、郵電通訊等公共設施的；

　�。ㄈ�）需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；

　�。ㄋ模┬枰�進行爆破作業(yè)的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定其他需要辦理報批手續(xù)的。

　　第三章　勘察、設計單位的安全責任和義務

　　第十二條　勘察單位應當按照工程建設強制性標準進行勘察，加強對現(xiàn)場踏勘、勘察綱要編制、原始資料收集和成果資料審核等環(huán)節(jié)的管理。

　　第十三條　勘察單位應當向建設單位提供全面、準確的地質勘查報告和相關資料。

　　第十四條　設計單位應當按照工程建設強制性標準進行設計，保證設計工程的安全性能。

　　設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，應當在設計文件中注明。

　　第十五條　設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向建設、施工、工程監(jiān)理單位做出詳細說明。

　　按照施工圖設計文件施工不能保證建筑結構和作業(yè)人員的安全的，施工單位應當向建設、工程監(jiān)理單位報告，由原設計單位或者其他具備相應資質條件的設計單位修改設計；遇有重大修改的，由建設單位報經(jīng)原審批部門批準。

　　第十六條　施工單位對工程設計有異議的，勘察、設計單位應當及時作出處理，防范安全事故的發(fā)生。發(fā)生事故時，勘察、設計單位應當積極配合事故調查，并在勘察、設計方案中提出防范、補救措施。

　　第四章　施工單位的安全責任和義務

　　第十七條　施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制。

　　施工單位的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)負全面責任；直接分管安全生產(chǎn)工作的負責人對本單位的安全生產(chǎn)負具體的領導責任；項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的第一責任人，對本項目的安全生產(chǎn)負全面責任。

　　施工單位法定代表人應當定期向職工代表大會或者職工大會報告安全生產(chǎn)情況。

　　第十八條　施工單位應當按照規(guī)定向建設行政主管部門提出申請，取得安全生產(chǎn)資質，并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程。

　　從事起重設備安裝、附著升降腳手架、爆破與拆除、腳手架搭設等專業(yè)施工的，應當取得相應的專業(yè)資質；未取得相應專業(yè)資質的，不得施工。

　　第十九條　施工單位應當配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應的、具有工程系列技術職稱的專職安全管理人員。專職安全管理人員負責安全生產(chǎn)的具體管理工作。

　　第二十條　施工單位應當建立健全建筑安全生產(chǎn)教育培訓制度；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓或者考核不合格的，不得上崗作業(yè)。職工的教育培訓情況應當記入個人業(yè)績檔案。

　　第二十一條　施工單位應當接受建筑安全監(jiān)督管理機構的監(jiān)督檢查。

　　施工單位應當在工程項目開工前15日內，向工程所在地的建筑安全監(jiān)督管理機構申請辦理建筑工程安全報監(jiān)手續(xù)；未辦理安全報監(jiān)手續(xù)的，不得開工。

　　工程竣工前，施工單位應當將施工現(xiàn)場安全狀況的綜合分析報告和管理資料報送建筑安全監(jiān)督管理機構，由建筑安全監(jiān)督管理機構進行考核評價。

　　第二十二條　施工單位應當按照有關法律、法規(guī)和標準、規(guī)范組織施工，根據(jù)工程項目特點制定有針對性的安全技術措施或者方案，經(jīng)本單位安全和技術部門審核、技術負責人批準后實施。

　　第二十三條　施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理由施工單位負責。

　　施工單位不得轉包或者違法分包工程。

　　建筑工程施工實行總承包的，總承包單位應當對全部建筑工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理負責；總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理承擔連帶責任。

　　第二十四條　施工單位應當對施工現(xiàn)場實行封閉式管理。

　　對城市規(guī)劃區(qū)內的施工現(xiàn)場，施工單位應當設置圍擋，對臨街施工現(xiàn)場，應當設置硬質圍擋；對在建房屋和構筑物工程，應當采用密目式安全網(wǎng)進行全封閉。

　　第二十五條　施工現(xiàn)場的道路應當平整、硬化、暢通，并有交通指示標志。通行危險的地段應當懸掛警示標志，夜間設有紅燈示警。

　　第二十六條　施工單位應當按照國家有關規(guī)定，在施工現(xiàn)場設置消防設施；在容易發(fā)生火災的部位進行施工或者儲存、使用易燃、易爆器材的，應當采取特殊的消防安全措施。

　　第二十七條　施工單位應當為施工人員提供符合安全、衛(wèi)生標準的生產(chǎn)環(huán)境、生活設施、作業(yè)條件、機械設備和安全防護用具等。

　　施工現(xiàn)場應當設置必要的醫(yī)療和急救設施，并配備相應的急救人員。

　　第二十八條　對用于施工的機械設備及安全防護用具，施工單位必須在進入施工現(xiàn)場前進行檢查，并在使用中進行定期檢查；檢查不合格的，不得使用。

　　施工單位應當定期對機械設備及安全防護用具等進行維修保養(yǎng)，保證各類機械設備及安全防護用具的完好、有效。

　　第二十九條　施工單位應當建立健全安全檢查制度，加強對施工現(xiàn)場的安全巡查，并對違反施工安全技術標準、規(guī)范和操作規(guī)程的行為及時制止或者糾正；對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，及時采取措施予以消除。

　　第三十條　施工單位必須按照規(guī)定使用安全措施和施工現(xiàn)場臨時設施費用，不得挪作他用。

　　第三十一條　施工單位應當對施工現(xiàn)場的安全技術資料建立檔案，并確定專人管理；安全技術資料應當真實、完整、齊全。

　　第三十二條　施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時，施工單位應當立即報告有關部門，保護事故現(xiàn)場，并采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)。

　　因搶救人員、疏導交通等原因需要移動現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保護現(xiàn)場重要痕跡、物證，有條件的應當拍照或者錄像。

　　第三十三條　施工單位應當按照國家規(guī)定，為施工現(xiàn)場的施工人員辦理意外傷害保險，支付保險費。

　　第五章　監(jiān)理單位的安全責任和義務

　　第三十四條　監(jiān)理單位應當依法對建筑工程實施安全監(jiān)理，并承擔相應的安全監(jiān)理責任。

　　第三十五條　總監(jiān)理工程師對工程項目的安全監(jiān)理負總責；工程項目監(jiān)理人員按照規(guī)定，對所承擔的安全監(jiān)理工作負責。

　　第三十六條　監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準、規(guī)范及落實安全生產(chǎn)責任制、施工安全措施等情況進行監(jiān)理，并對施工現(xiàn)場易發(fā)事故的危險源和薄弱環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控。

　　第三十七條　監(jiān)理工程師在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的，應當要求施工單位停工整改；對重大事故隱患不及時整改的，應當立即向建設行政主管部門報告。

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第三十八條　各級人民政府應當采取措施，防范建筑安全事故的發(fā)生。建筑安全事故發(fā)生后，應當迅速組織有關部門妥善處理。

　　第三十九條　各級建設行政主管部門應當建立和完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，實行安全生產(chǎn)責任制，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，并對職責范圍內建筑安全生產(chǎn)事故的防范以及事故發(fā)生后的迅速、妥善處理負責。

　　建筑安全監(jiān)督管理機構應當配備具有土建、電氣和機械等相應專業(yè)知識的人員，經(jīng)培訓合格，持證上崗。

　　第四十條　建設行政主管部門應當采取措施，宣傳、普及建筑安全生產(chǎn)知識，對施工單位的法定代表人、項目經(jīng)理、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員的培訓情況進行考核，確保安全生產(chǎn)。

　　第四十一條　建設行政主管部門應當依法對從事建筑活動的單位和施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，并將檢查結果存入安全監(jiān)督管理檔案。對安全生產(chǎn)不合格的，可以依法提出不予晉升建筑業(yè)企業(yè)資質或者年檢不合格的處理意見。

　　第四十二條　建筑安全監(jiān)督管理機構應當對施工單位使用的機械設備和安全防護用具進行定期或者不定期的檢驗，發(fā)現(xiàn)技術指標或者安全性能不能滿足施工安全需要的，責令施工單位停止使用，限期整改和維修。

　　第四十三條　建設行政主管部門應當會同有關部門對建筑工程安全事故進行調查、處理。對建筑工程重大、特大安全事故的處理按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　對建筑工程安全事故拖延遲報、隱瞞不報或者不按照國家和省有關規(guī)定進行調查處理的，任何單位和個人有權檢舉和投訴。

　　第七章　法律責任

　　第四十四條　違反本規(guī)定，施工單位未辦理安全報監(jiān)手續(xù)的，由建設行政主管部門責令改正，并可處以3萬元以下的罰款。

　　第四十五條　違反本規(guī)定，施工單位對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，由建設行政主管部門責令改正，可以處以3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質證書的機關責令停業(yè)整頓、降低資質等級或者吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條　違反本規(guī)定，施工單位在施工中發(fā)生建筑安全事故以及發(fā)生建筑安全事故未及時采取措施或者未按照規(guī)定如實報告事故情況的，由建設行政主管部門或者其他有關部門責令改正，給予警告，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質證書的機關責令其停業(yè)整頓。

　　第四十七條　違反本規(guī)定，建設單位或者施工單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正：

　�。ㄒ唬┪窗凑展こ探ㄔO標準定額確定建筑工程安全措施和施工現(xiàn)場臨時設施的費用，并將其列入工程概算的；

　�。ǘ�）未取得安全生產(chǎn)資質或者超出其資質等級許可的業(yè)務范在圍承攬工程的；

　�。ㄈ�）未按規(guī)定配備相應的專職安全管理人員的；

　�。ㄋ模�將安全措施和施工現(xiàn)場臨時設施費用挪作他用的；

　�。ㄎ澹┪窗凑諊�家規(guī)定為施工現(xiàn)場的施工人員辦理意外傷害保險的。

　　第四十八條　發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故的，對有關責任人員按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和其他有關規(guī)定處理。

　　第四十九條　建設行政主管部門及其建筑安全監(jiān)督管理機構的工作人員，在建筑安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。