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關(guān)于印發(fā)《山東省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法》的通知

2008-09-01 14:19    【  【打印】【我要糾錯】

各市財政局,建設(shè)局(委):

  為進一步加強和規(guī)范新型墻體材料專項基金的征收使用管理,推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè),根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)<新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法>的通知》(財綜〔2007〕77號),結(jié)合我省實際,省財政廳、省建設(shè)廳重新修訂了《山東省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法》,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。

二○○八年九月一日

  附件:《山東省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法》

山東省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法

  第一章  總  則

  第一條  為進一步加強新型墻體材料專項基金管理,推動墻體材料革新與建筑節(jié)能工作深入開展,促進節(jié)約能源和保護耕地,推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè),根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法》(財綜[2007]77號)、《山東省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定》(省政府令第181號)和有關(guān)政府性基金管理規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。

  第二條  新型墻體材料專項基金(以下簡稱專項基金)屬于政府性基金,全額納入地方財政預(yù)算管理,?顚S,年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

  專項基金實行“收支兩條線”管理,使用“山東省非稅收入繳款書”征收,通過“山東省非稅收入征收管理系統(tǒng)”繳入國庫,任何單位和個人不得截留、坐支、擠占、挪用。

  第三條  省人民政府財政和建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,制定全省專項基金管理政策,各級財政和建設(shè)行政主管部門負責組織實施,由墻材革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu)負責基金的征收和使用管理。

  第四條  專項基金征收、使用和管理應(yīng)當接受各級財政、審計、建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

  第二章  專項基金征收

  第五條  在全省城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),新建、擴建、改建各類建筑、市政等建設(shè)工程(以下簡稱建設(shè)工程)的建設(shè)單位(以下簡稱建設(shè)單位),應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納專項基金。

  規(guī)劃區(qū)范圍外的省、市、縣(市)重點工程項目,也應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納專項基金。

  第六條  專項基金由市、縣(市)墻材革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu)具體負責征收,也可由市、縣(市)墻材革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu)委托其他單位代征。

  第七條  專項基金由建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前預(yù)繳,工程竣工后進行結(jié)算。

  建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位按建筑面積,以每平方米10元的標準,向當?shù)貕Σ母镄屡c建筑節(jié)能管理機構(gòu)或其委托代征單位,一次足額預(yù)繳專項基金。

  不能用建筑面積計算的建設(shè)工程,依據(jù)設(shè)計所用標準磚總量計算預(yù)繳額,標準為每塊磚0.05元。

  建設(shè)單位持專項基金繳納憑證,到建設(shè)行政主管部門辦理施工許可手續(xù)。

  第八條  墻材革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu)或其委托代征單位征收專項基金時,要向建設(shè)單位開具省財政廳統(tǒng)一印制的“山東省非稅收入繳款書”(見附件1略),并根據(jù)經(jīng)代收銀行加蓋收訖章的“山東省非稅收入繳款書”,向建設(shè)單位提供“山東省非稅收入收款收據(jù)”。

  墻材革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu)或其委托代征單位不得向施工單位收取專項基金,也不得在墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)征收。嚴禁在專項基金外加收任何名目的保證金或押金。

  第九條  建設(shè)單位繳納的專項基金,計入建安工程成本。

  第十條  專項基金收入在“政府收支分類科目“列第103類”非稅收入”01款“政府性基金收入“19項”新型墻體材料專項基金收入”。

  第十一條  市、縣(市)按專項基金入庫額的5%繳入省級國庫。

  第十二條  除國務(wù)院、財政部規(guī)定外,任何地方、部門和單位不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征專項基金。

  第三章  專項基金返還和結(jié)算

  第十三條  建設(shè)單位應(yīng)當在工程墻體完工后10個工作日內(nèi),向當?shù)貕Σ母镄屡c建筑節(jié)能管理機構(gòu)提出新型墻體材料使用情況查驗申請,并提交“山東省非稅收入收款收據(jù)”復(fù)印件、采購新型墻體材料原始憑證和省新型墻體材料建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品認定證書。民用建筑還應(yīng)當在工程竣工后10個工作日內(nèi),向當?shù)貕Σ母镄屡c建筑節(jié)能管理機構(gòu)提出節(jié)能建筑評審認定申請。

  墻材革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)在接到查驗申請后10個工作日和認定申請10個工作日內(nèi),分別開展查驗、認定工作。

  第十四條  專項基金返還比例按下列規(guī)定確定:

  (一)全部使用墻板類新型墻體材料,并達到山東省建筑節(jié)能標準的建設(shè)工程,專項基金預(yù)繳款全額返還。

 。ǘ┦褂闷鰤K類新型墻體材料,并達到山東省建筑節(jié)能標準的建設(shè)工程,返還專項基金預(yù)繳額的90%。

 。ㄈ┦褂脽o粘土非實心磚類新型墻體材料,并達到山東省建筑節(jié)能標準的建設(shè)工程,返還專項基金預(yù)繳額的70%.

  使用無粘土實心磚類新型墻體材料,并達到山東省建筑節(jié)能標準的建設(shè)工程,返還專項基金預(yù)繳額的50%。

 。ㄋ模┦褂貌糠謸郊诱惩恋男滦蛪w材料,并達到山東省建筑節(jié)能標準的建設(shè)工程,返還專項基金預(yù)繳額的40%.

 。ㄎ澹┰趬w中使用多種新型墻體材料的,按照每種材料的使用比例分別計算返還金額。

 。┓彩褂脤嵭恼惩链u或達不到山東省建筑節(jié)能標準的建設(shè)工程,專項基金不予返還。

  第十五條  經(jīng)過查驗和認定的建設(shè)工程,墻材革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)當在10個工作日內(nèi),書面告知建設(shè)單位辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當在收到書面告知后15個工作日內(nèi),向當?shù)貕Σ母镄屡c建筑節(jié)能管理機構(gòu)申請結(jié)算專項基金,填寫“山東省新型墻體材料專項基金結(jié)算單”(以下簡稱“結(jié)算單”,見附件2略)。

  第十六條  墻材革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu)收到“結(jié)算單”后15日內(nèi)審核簽署意見,每月匯總后向同級財政部門提出撥款申請,經(jīng)財政部門同意后,將專項基金撥付墻材革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu)。

  墻材革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi),及時按照“結(jié)算單”確定的數(shù)額,向建設(shè)單位返還。

  第十七條  對全部使用墻板類新型墻體材料,并達到山東省建筑節(jié)能標準的工程項目,先由市、縣(市)將工程項目專項基金預(yù)繳款按規(guī)定予以返還;各市、縣(市)墻材革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu)于每季度結(jié)束后15日內(nèi),向省墻材革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu)提出申請,經(jīng)省墻材革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu)審查后報省財政廳;省財政廳根據(jù)省墻材革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu)審查意見,按規(guī)定將上繳省財政的專項基金,向市、縣(市)墻材革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu)集中返還。

  各市、縣(市)申請基金返還時應(yīng)提供以下資料:

  1、新型墻體材料專項基金返還申請表(見附件3略);

  2、新型墻體材料專項基金返還申請明細表(見附件4略);

  3、山東省建設(shè)工程墻體材料使用表(復(fù)印件,見附件5略);

  4、“山東省非稅收入繳款書”(復(fù)印件)和“山東省非稅收入收款收據(jù)”(復(fù)印件);

  5、“山東省新型墻體材料專項基金結(jié)算單”(復(fù)印件)。

  第十八條  工程竣工后3個月內(nèi),仍未向當?shù)貕Σ母镄屡c建筑節(jié)能管理機構(gòu)提出查驗申請和建筑節(jié)能評審認定申請的,視為自動放棄專項基金返還申請。

  對工程墻面擅自進行了隱蔽處理的建設(shè)工程,當?shù)貕Σ母镄屡c建筑節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)責成建設(shè)單位限期改正,逾期不改正的,不予返還專項基金。

  建設(shè)單位自收到書面告知后15個工作日內(nèi),未按規(guī)定向當?shù)貕Σ母镄屡c建筑節(jié)能管理機構(gòu)提出專項基金結(jié)算申請的,當?shù)貕Σ母镄屡c建筑節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)再次書面告知建設(shè)單位,建設(shè)單位收到書面告知后3個月內(nèi),或者建設(shè)工程決算完成后,仍未向當?shù)貕Σ母镄屡c建筑節(jié)能管理機構(gòu)提出專項基金結(jié)算申請的,視為自動放棄專項基金返還申請。

  第十九條  專項基金返還部分沖抵建安工程成本。

  第四章  專項基金使用

  第二十條  專項基金使用范圍包括:

 。ㄒ唬┬滦蛪w材料與建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助;

 。ǘ┬滦蛪w材料與建筑節(jié)能新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣;

 。ㄈ┬滦蛪w材料與建筑節(jié)能示范項目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點工程的補貼;

  (四)對使用墻板類新型墻體材料并達到山東省建筑節(jié)能標準的工程項目的返還;

  (五)墻體材料革新與建筑節(jié)能的宣傳、培訓;

  (六)代征手續(xù)費(按實際代征額的2‰比例撥付);

  (七)經(jīng)同級財政部門批準與墻體材料革新與建筑節(jié)能有關(guān)的其他開支。

  第二十一條  各級墻材革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu)履行職能所必需的經(jīng)費,有正式編制的由同級財政部門通過部門預(yù)算和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定予以核撥,不得從專項基金中列支。

  第二十二條  專項基金收支預(yù)算編制、預(yù)決算管理和資金財務(wù)管理,按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

  第二十三條  專項基金用于新型墻體材料與建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)推廣、基本建設(shè)、技術(shù)改造、設(shè)備更新、試點示范項目的,按照下列程序辦理:

 。ㄒ唬┯墒褂脝挝惶岢鰰嫔暾埣绊椖靠尚行詧蟾妫

 。ǘ┯蓧Σ母镄屡c建筑節(jié)能管理機構(gòu)組織專家,對項目可行性報告進行審查;

 。ㄈ┗窘ㄔO(shè)、技術(shù)改造項目,應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理;

  (四)經(jīng)墻材革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu)初審,建設(shè)行政主管部門審核后,報同級財政部門審批,納入專項基金年度預(yù)算;

 。ㄎ澹┴斦块T根據(jù)專項基金年度預(yù)算撥付項目資金。

  第二十四條  專項基金支出在"政府收支分類科目“列第215類”工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)“03款"建筑業(yè)”04項“新型墻體材料專項基金支出”。

  第二十五條  墻材革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu)應(yīng)于每年度1月底前,向上一級墻材革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu)報送上年度專項基金收支情況。

  第五章  法律責任

  第二十六條  建設(shè)單位不及時足額繳納專項基金的,由墻材革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu)及其委托單位督促補繳,并自滯納之日起,按日加收應(yīng)繳未繳專項基金萬分之五的滯納金。

  第二十七條  建設(shè)單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數(shù)量的,由墻材革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu)責令改正,并限期補繳專項基金。

  第二十八條  違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由同級人民政府或上一級財政、建設(shè)行政主管部門責令改正,并按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

 。ㄒ唬└淖儗m椈鹫魇諏ο、擴大征收范圍、提高征收標準的;

 。ǘp、緩、免征專項基金的;

 。ㄈ┎话匆(guī)定使用省財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的財政票據(jù)的;

 。ㄋ模┙亓、擠占、挪用專項基金的;

 。ㄎ澹┎话匆(guī)定通過山東省非稅收入征管系統(tǒng)征繳入庫的;

 。┎话匆(guī)定時間進行工程查驗、認定和專項基金返還、結(jié)算的;

 。ㄆ撸┎话匆(guī)定使用專項基金的。

  第二十九條  對違反本辦法規(guī)定的財政、建設(shè)行政主管部門,墻材革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu)和代征單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務(wù)院令第281號)以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,給予行政處分或處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。

  第六章  附  則

  第三十條  新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品實行全省統(tǒng)一認定制度,符合標準的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)由省墻材革新與建筑節(jié)能管理機構(gòu)統(tǒng)一頒發(fā)認定證書。未經(jīng)省統(tǒng)一認定的,不視為新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。

  第三十一條  專項基金征收、結(jié)算,必須使用財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)。

  第三十二條  本辦法由省財政廳會同省建設(shè)廳負責解釋。

  第三十三條  本辦法自2008年9月1日起施行!渡綎|省財政廳、省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈山東省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施辦法〉的通知》(魯財綜[2004]9號)同時廢止。其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,均以本辦法為準。

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