各行署、市建設(shè)局、房地局，省森工、農(nóng)墾總局建設(shè)局：

　　現(xiàn)將《黑龍江省城市房屋拆遷補償估價管理辦法》（暫行）印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H貫徹實施。

　　黑龍江省建設(shè)廳

　　二○○二年三月九日

　　黑龍江省城市房屋拆遷補償估價管理辦法（暫行）

　　第一條　為了規(guī)范城市房屋拆補償估價行為，保障城市房屋拆遷順利進行，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和《黑龍江省城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事房屋拆遷補償估價活動和實施房屋拆遷補償估價行政管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條　省建設(shè)行政主管部門主管全省城市房屋拆遷補償估價工作，并組織實施本辦法；各行署、市、縣房地產(chǎn)行政管理部門和房屋拆遷管理部門按照各自的職能分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷補償估價管理工作。

　　省農(nóng)墾總局、省森工總局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)以外系統(tǒng)內(nèi)的房屋拆遷補償估價管理工作。

　　第四條　本辦法所稱拆遷補償估價，是指估價結(jié)果專供拆遷人與被拆遷人確定被拆遷房屋補償金額的一種房地產(chǎn)估價。它不包括房屋拆遷中的搬遷補助費、臨時安置補助費、拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補償估價等。

　　第五條　房屋拆遷補償估價應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國房地產(chǎn)估價規(guī)范》，做到公平、公正、公開。

　　第六條　房屋拆遷補償估價，由拆遷人委托省建設(shè)行政主管部門審定的房地產(chǎn)估價機構(gòu)（以下稱估價機構(gòu)）進行。拆遷補償估價中的主要估價人員應(yīng)當(dāng)是注冊房地產(chǎn)估價師和注冊助理房地產(chǎn)估價師。

　　第七條　進行房屋拆遷補償估價的房地產(chǎn)估價機構(gòu)，由行署、市房地產(chǎn)行政管理部門和房屋拆遷管理部門共同推薦（農(nóng)墾、森工系統(tǒng)的由省農(nóng)墾總局、省森工總局推薦），省建設(shè)行政主管部門審定。每年公布一次。

　　未經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審定的估價機構(gòu)不得進入房屋拆遷補償估價市場。

　　第八條　房屋拆遷補償?shù)墓纼r時點為開始實施房屋拆遷的日期。即市、縣房屋拆遷管理部門頒發(fā)的房屋拆遷許可證上載明的拆遷期限的起始時間。

　　房屋拆遷補償估價采用的價值標(biāo)準(zhǔn)為公開市場價值。

　　第九條　房屋拆遷補償估價宜先按棟為對象，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度等因素，以市場比較法為主評估出整棟拆遷房屋的基準(zhǔn)價格，然后根據(jù)每個被拆遷人的被拆遷房屋的位置、樓層、朝向、采光、戶型、建筑面積等因素，對該基準(zhǔn)價格進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整、修正，確定出每個被拆人的被拆遷房屋的評估價格。

　　第十條　未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的拆遷補償估價，應(yīng)當(dāng)根據(jù)臨時建筑工程造價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合剩余期限進行估價。

　　第十一條　同一拆遷項目的被拆遷房屋的估價與拆遷安置房屋的估價應(yīng)當(dāng)委托同一家估價機構(gòu)進行。

　　第十二條　各市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織房產(chǎn)、土地、物價、規(guī)劃、拆遷等相關(guān)部門制定并定期公布本地區(qū)被拆遷房屋最低限價。被拆遷房屋的評估價格低于最低限價時，執(zhí)行最低限價。

　　第十三條　拆遷人委托確定估價機構(gòu)時，應(yīng)與委托的估價機構(gòu)訂立房屋拆遷補償估價書面委托合同，按照國家規(guī)定的估價費用標(biāo)準(zhǔn)支付委托費用。

　　第十四條　拆遷人領(lǐng)取房屋拆遷許可證后，在拆遷動員時，應(yīng)向被拆遷人公布所委托的估價機構(gòu)和估價時間安排。

　　拆遷當(dāng)事人應(yīng)如實向估價機構(gòu)提供估價所必需的證件、批件和資料，并配合估價機構(gòu)開展現(xiàn)場查勘。因拆當(dāng)事人原因造成估價失實的，責(zé)任由拆遷當(dāng)事人承擔(dān)。

　　第十五條　估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照估價委托合同約定的時間和標(biāo)準(zhǔn)完成委托估價任務(wù)，并向拆遷人提供全部被拆遷房屋的整體估價報告和其中每個被拆遷人的被拆遷房屋部分的分項估價報告。拆遷人可以向每個被拆遷人提供其被拆遷房屋部分的分項估價報告。

　　第十六條　房屋拆遷補償估價實行公示制。

　　在拆遷安置補償協(xié)議訂立前，估價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被拆遷人的姓名、被拆遷房屋的門牌號、評估價格等在拆遷范圍內(nèi)公示，接受社會監(jiān)督，公示時間不得少于5日。

　　第十七條　拆遷當(dāng)事人有權(quán)向被委托的估價機構(gòu)咨詢被拆遷房屋補償估價問題；受委托估價機構(gòu)有義務(wù)向拆當(dāng)事人解釋拆遷評估價格的原則、方法、程序、結(jié)果等有關(guān)事宜。

　　第十八條　估價機構(gòu)接受委托估價任務(wù)后，不得向其他估價機構(gòu)轉(zhuǎn)讓受委托的估價任務(wù)。

　　第十九條　拆遷補償估價的評估價格的貨幣單位應(yīng)當(dāng)精確到元。

　　第二十條　實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷房屋的補償金額確定后，在結(jié)算被拆遷房屋與安置房屋的差價時，安置房屋的價格，按本辦法第九條的規(guī)定由同一估價機構(gòu)評估確定；屬于過渡安置的，待安置房屋建成后評估確定。

　　第二十一條　房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家成產(chǎn)立房地產(chǎn)估價技術(shù)鑒定委員會，負(fù)責(zé)對拆遷估價進行技術(shù)指導(dǎo)和估價糾紛的鑒定。

　　房地產(chǎn)估價技術(shù)鑒定委員會由具有注冊房地產(chǎn)估價師資格或者省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的估價人員及有關(guān)法律專家3-5人組成。

　　第二十二條　拆遷當(dāng)事人對估價結(jié)果有異議時，應(yīng)當(dāng)在公示后10天內(nèi)申請房地產(chǎn)估價技術(shù)鑒定委員會對估價結(jié)果進行鑒定，估價結(jié)果與鑒定結(jié)論誤差不超過5％的，以估價結(jié)果為準(zhǔn)；誤差超過5％的，以鑒定結(jié)論為準(zhǔn)，并對估價機構(gòu)按照估價項目費用總額50％的比例進行處罰。

　　第二十三條　房地產(chǎn)估價鑒定費用由鑒定申請人承擔(dān)。

　　第二十四條　凡有下列行為之一的，房屋拆遷管理部門可以建議省建設(shè)行政主管部門取消房地產(chǎn)估價機構(gòu)從事房屋拆遷補償?shù)墓纼r資格，嚴(yán)重的，吊銷估價機構(gòu)資質(zhì)證書。并根據(jù)《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》進行處罰：

　　1、違背獨立、客觀、公正原則，出具虛假估價報告的；

　　2、惡意串通，損害當(dāng)事人合法權(quán)益的；

　　3、允許他人借用自己名義從事房屋拆遷補償估價業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的；

　　4、多次被申請鑒定，變更估價結(jié)果的；

　　5、嚴(yán)重違反房地產(chǎn)估價規(guī)范的；

　　6、以不正當(dāng)理由或名目收取額外費用，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，進行不正當(dāng)競爭的；

　　7、不履行估價解釋義務(wù)的；

　　8、不履行房地產(chǎn)估價鑒定義務(wù)的；

　　9、不進行公示的；

　　10、不符合從事房屋拆遷補償估價業(yè)務(wù)的其他情形。

　　第二十五條　房地產(chǎn)估價人員循私舞弊、弄虛作假、出具不公正估價結(jié)果的，取消其房地產(chǎn)估價師和助理房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格。

　　第二十六條　本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條　本辦法自2002年3月1日起實行。