《齊齊哈爾市城市房屋安全管理條例》已由齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2011年7月20日審議通過，經(jīng)黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2011年8月12日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

　　齊齊哈爾市人民代表大會常務(wù)委員會2011年8月18日第一章　總則第一條　為了加強城市房屋安全管理，保障人民群眾的生命及財產(chǎn)安全，規(guī)范執(zhí)法行為，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)建成并且交付使用房屋（以下簡稱房屋）的安全管理。

　　第三條　房屋安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全使用、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、限制拆改、防治結(jié)合的原則。

　　第四條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是全市房屋安全管理行政主管部門，其所屬的市房屋安全管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋安全管理工作。

　　縣（市）、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋安全管理工作。

　　規(guī)劃、城管、公安、消防、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋安全管理工作。

　　第二章　房屋安全責(zé)任人第五條　建設(shè)施工單位履行房屋保修期內(nèi)的保修責(zé)任和合理使用期間質(zhì)量缺陷的治理責(zé)任。

　　房屋設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)房屋安全責(zé)任。

　　第六條　新建房屋交付使用時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震設(shè)計、消防設(shè)計和設(shè)計使用年限等事項書面（圖示）告知購房人。

　　房屋在轉(zhuǎn)讓或者出租時，轉(zhuǎn)讓人或者出租人不得向受讓人或者承租人隱瞞房屋安全缺陷信息。

　　房屋所有權(quán)人或者使用人在裝飾裝修房屋前，有權(quán)向售房單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轉(zhuǎn)讓（出租）人或者城建檔案機構(gòu)查詢房屋主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震設(shè)計、消防設(shè)計和設(shè)計使用年限等事項，被查詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)配合查詢。

　　第七條　超過保修期的房屋，房屋所有權(quán)人履行房屋的安全檢查、維修、養(yǎng)護責(zé)任。

　　共有的房屋，所有權(quán)共有人履行房屋的安全檢查、維修、養(yǎng)護責(zé)任。

　　房屋所有權(quán)不清或者房屋所有權(quán)人下落不明的，使用人履行房屋的安全檢查、維修、養(yǎng)護責(zé)任。

　　房屋所有權(quán)人或者使用人無行為能力的，對其負(fù)有監(jiān)護責(zé)任的單位或者個人履行房屋的安全檢查、維修、養(yǎng)護責(zé)任。

　　法律、法規(guī)對安全檢查、維修、養(yǎng)護責(zé)任另有規(guī)定的除外。

　　第八條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，承擔(dān)房屋共用部分的維修、養(yǎng)護責(zé)任。

　　未實行物業(yè)服務(wù)的房屋，房屋所有權(quán)人或者使用人承擔(dān)房屋共用部分的維修、養(yǎng)護責(zé)任。

　　所有權(quán)為公產(chǎn)、自管產(chǎn)、撥用產(chǎn)的，由房屋所有權(quán)人承擔(dān)房屋共用部分的維修、養(yǎng)護責(zé)任。

　　第三章　房屋安全使用第九條　房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計結(jié)構(gòu)、功能和用途使用房屋，保障房屋安全。

　　改變房屋整體、立面設(shè)計或者改變房屋設(shè)計用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意后，報房屋安全等相關(guān)行政主管部門審批，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安、衛(wèi)生等部門批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

　　第十條　在住宅樓和含住宅的綜合樓內(nèi)，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬�擴大房屋承重墻上原有的門、窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；

　�。ǘ�）違反原始設(shè)計，將房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房，安裝外掛保溫陽臺；

　�。ㄈ�）違反原始設(shè)計用途將房屋改為游泳池、浴池；

　�。ㄋ模┙档�、挖掘室內(nèi)地面，違反原始設(shè)計增建、擴建地下室；

　�。ㄎ澹┳儎映兄貕�、梁、柱、樓板、基礎(chǔ)或者剪力墻等主體結(jié)構(gòu)或者結(jié)構(gòu)構(gòu)件；

　　（六）其他損害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為。

　　第十一條　因特殊情況，需要拆改房屋結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提交下列資料，報市、縣（市）房屋安全行政主管部門批準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬�書面申請；

　�。ǘ�）房屋所有權(quán)人證明及身份證明；

　�。ㄈ�）有利害關(guān)系業(yè)主的同意材料；

　　（四）原始設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具的拆改房屋結(jié)構(gòu)施工設(shè)計書；

　　（五）房屋安全鑒定機構(gòu)出具的同意拆改意見書；

　　（六）相關(guān)行政部門的審批意見。

　　申請人不是房屋所有權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)提供房屋所有權(quán)人同意拆改的證明。

　　申請人應(yīng)當(dāng)對資料的真實性負(fù)責(zé)。

　　第十二條　市、縣（市）房屋安全行政主管部門對要件齊全、符合標(biāo)準(zhǔn)的，自受理申請之日起5個工作日內(nèi)核發(fā)批準(zhǔn)文件；對不符合條件的不予受理，并且書面告知理由。

　　依法應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門申請辦理改建、擴建手續(xù)的房屋拆改、裝飾裝修工程，不再核發(fā)房屋拆改批準(zhǔn)文件。

　　第十三條　有下列情形之一的，其房屋結(jié)構(gòu)拆改申請不予批準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┓课菟�有權(quán)有爭議的；

　�。ǘ�）已經(jīng)列入征收范圍的；

　�。ㄈ�）經(jīng)鑒定為危險房屋或者存在安全隱患的。

　　第十四條　實施房屋結(jié)構(gòu)拆改應(yīng)當(dāng)符合批準(zhǔn)文件的內(nèi)容、范圍。

　　需要變更、新增拆改部位的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆�批�?zhǔn)機關(guān)重新辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十五條　房屋拆改工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）房屋安全行政主管部門組織房屋安全鑒定機構(gòu)驗收合格后，方可投入使用。

　　房屋拆改竣工驗收合格的，驗收報告中應(yīng)當(dāng)明確房屋可以繼續(xù)正常使用的年限；驗收不合格的，申請人應(yīng)當(dāng)按照驗收單位提出的意見進行整改。

　　第十六條　房屋所有權(quán)人、使用人以及房屋裝飾裝修企業(yè)在從事裝飾裝修施工活動中，應(yīng)當(dāng)保證房屋的整體結(jié)構(gòu)安全。

　　第十七條　擅自改變房屋使用用途、拆改房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋安全使用的，市、縣（市）、區(qū)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其房地產(chǎn)登記簿上予以記載，在辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移和抵押登記時，需提交房屋安全行政主管部門出具的已完成整改的證明文件。

　　第四章　安全檢查及鑒定第十八條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立房屋安全管理檔案，并且向縣（市）、區(qū)房屋安全行政主管部門報送相關(guān)信息。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主發(fā)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的房屋存在安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時向縣（市）、區(qū)房屋安全行政主管部門報告�？h（市）、區(qū)房屋安全行政主管部門接到有關(guān)危險房屋或者房屋安全隱患的報告時，應(yīng)當(dāng)及時通報市房屋安全行政主管部門等相關(guān)部門及利害關(guān)系人。

　　第十九條　縣（市）、區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織未實行物業(yè)服務(wù)的房屋所有權(quán)人或者使用人對房屋安全情況定期進行檢查。

　　第二十條　超過設(shè)計使用年限的房屋繼續(xù)使用的，房屋所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定進行房屋安全鑒定。

　　無設(shè)計資料或者未標(biāo)明設(shè)計使用年限的房屋，超過下列規(guī)定年限繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)進行房屋安全鑒定：

　�。ㄒ唬┖喴捉Y(jié)構(gòu)房屋建成使用期滿5年的；

　　（二）磚木結(jié)構(gòu)房屋建成使用期滿25年的；

　�。ㄈ�）磚混結(jié)構(gòu)房屋建成使用期滿40年的；

　　（四）鋼筋混凝土（鋼）結(jié)構(gòu)房屋建成使用期滿50年的。

　　第二十一條　公共場所房屋按照下列規(guī)定進行房屋安全檢查及鑒定：

　�。ㄒ唬┦�、縣（市）、區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)部門對學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院等單位和商場、影劇院等公共場所的房屋進行安全普查或者抽查，對檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋，及時責(zé)成有關(guān)單位和人員進行房屋安全鑒定；

　�。ǘ�）教育、衛(wèi)生、體育、文化、交通、商貿(mào)服務(wù)、洗浴、室內(nèi)公共游泳場館等公共場所房屋經(jīng)過拆改后，達到房屋拆改竣工驗收報告確定的可以繼續(xù)正常使用年限的，應(yīng)當(dāng)進行房屋安全鑒定；

　　（三）超過設(shè)計使用年限的公共場所房屋，應(yīng)當(dāng)按照房屋安全鑒定結(jié)論定期進行房屋安全鑒定。

　　第二十二條　承重墻、剪力墻、梁、柱、樓板、基礎(chǔ)等結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)危及房屋安全跡象的或者發(fā)生自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸等意外事故影響房屋安全的，應(yīng)當(dāng)立即進行房屋安全鑒定。

　　第二十三條　因工程施工原因，導(dǎo)致毗連房屋結(jié)構(gòu)出現(xiàn)安全隱患的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時申請對毗連房屋進行房屋安全鑒定，并且承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十四條　房屋所有權(quán)人、使用人和利害關(guān)系人均可提出鑒定申請。

　　房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照價格管理部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)，收取房屋安全鑒定費。

　　審判機關(guān)、仲裁機構(gòu)因受理訴訟、仲裁請求進行房屋安全鑒定的，房屋安全鑒定費的收取按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　申請房屋安全鑒定的，應(yīng)當(dāng)持證明其具備相關(guān)民事權(quán)利的合法證件，填寫房屋安全鑒定申請書。

　　第二十六條　房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理房屋安全鑒定申請之日起5個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場查勘。查勘完畢后，一般項目在15個工作日內(nèi)核發(fā)房屋鑒定報告書。

　　第二十七條　房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備法定資質(zhì)。

　　任何單位和個人未取得房屋安全鑒定資質(zhì)，不得進行房屋安全鑒定工作。

　　第二十八條　房屋安全鑒定機構(gòu)和房屋安全鑒定人員從事房屋安全鑒定時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進行。

　　房屋安全鑒定機構(gòu)所作出的鑒定結(jié)論是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)，鑒定機構(gòu)及鑒定人員應(yīng)當(dāng)對作出的鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　房屋所有權(quán)人、使用人對房屋安全鑒定結(jié)論有異議的，自收到房屋安全鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向市房屋安全行政主管部門申請復(fù)核。房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)另行組織復(fù)核鑒定。

　　第二十九條　房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)對鑒定工作予以配合，提供房屋檔案資料以及必要的現(xiàn)場鑒定條件，不得拒絕或者阻撓房屋安全鑒定工作。

　　第五章　隱患治理及危險房屋管理第三十條　房屋出現(xiàn)下列安全隱患時，房屋所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)自行或者委托有資質(zhì)的企業(yè)進行治理：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�物外墻體開裂、鼓脹、脫落；

　�。ǘ�）房屋結(jié)構(gòu)變形、斷裂、位移；

　　（三）房屋受力結(jié)構(gòu)件的材料嚴(yán)重風(fēng)化、腐朽；

　�。ㄋ模┓课莩霈F(xiàn)傾斜、連接構(gòu)件脫離或者失效、受力構(gòu)件斷裂；

　�。ㄎ澹┮蚝奢d變化造成房屋結(jié)構(gòu)受到破壞。

　　隨時可能發(fā)生安全事故、事故征兆明顯的房屋，房屋所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)立即排除隱患或者采取相應(yīng)的防護措施。

　　房屋所有權(quán)人或者其他權(quán)利人不能及時進行治理的，房屋所在地縣（市）、區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)防護措施排除隱患，發(fā)生的治理、維修費用由責(zé)任人承擔(dān)。

　　所有權(quán)不清或者房屋所有權(quán)人下落不明的房屋有前款規(guī)定情形之一的，房屋所在地的縣（市）、區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防護措施排除隱患。

　　第三十一條　經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向縣（市）、區(qū)房屋安全行政主管部門通報并由房屋安全行政主管部門向危險房屋所有權(quán)人或者使用人出具《危險房屋通知書》。

　　第三十二條　房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)在《危險房屋通知書》中提出相應(yīng)處理意見：

　�。ㄒ唬�《危險房屋通知書》要求觀察使用的，所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)安全技術(shù)措施，短期內(nèi)繼續(xù)觀察；

　�。ǘ�）《危險房屋通知書》要求處理使用的，所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)安全技術(shù)措施修繕；

　�。ㄈ�）《危險房屋通知書》要求停止使用的，立即停止使用。

　　第三十三條　存在明顯險情需要迅速采取措施的房屋，房屋所有權(quán)人或者使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建筑物顯著位置設(shè)置危險警示標(biāo)志，需要隔離、封閉的，市、縣（市）、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施。

　　第三十四條　房屋所有權(quán)人、使用人以及各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合房屋安全行政主管部門進行房屋安全管理。因危險房屋采取排險措施需要房屋所有權(quán)人或者使用人臨時遷出的，房屋所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)及時遷出。

　　第三十五條　危險房屋險情解除后，房屋所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)持房屋安全鑒定機構(gòu)認(rèn)證合格的相關(guān)材料，向縣（市）、區(qū)房屋安全行政主管部門備案。

　　第六章　法律責(zé)任第三十六條　違反第五條規(guī)定，施工單位未按規(guī)定對房屋保修或者治理的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期修理或者治理，逾期未修理、治理的，處以10萬元以上20萬元以下的罰款。同時，施工單位承擔(dān)購房人在保修期間或者正常使用期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成損失的賠償責(zé)任。

　　第三十七條　違反本條例的行為，由縣（市）、區(qū)以上房屋安全行政主管部門按照下列規(guī)定進行處罰。造成他人損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）有第十條第（一）、（二）項行為，損害房屋結(jié)構(gòu)安全的，予以警告，責(zé)令立即恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由房屋安全行政主管部門強制恢復(fù)，所需費用由責(zé)任人承擔(dān)，并對個人處以500元以上1000元以下罰款，對單位和其他組織處以2000元以上1萬元以下罰款；

　　（二）有第十條第（三）、（四）項行為，損害房屋結(jié)構(gòu)安全的，予以警告，責(zé)令立即恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由房屋安全行政主管部門強制恢復(fù)，所需費用由責(zé)任人承擔(dān)，并對個人處以1000元以上3000元以下罰款，對單位和其他組織處以3000元以上2萬元以下罰款；

　　（三）有第十條第（五）項行為，擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，逾期不改正的處以5萬元以上10萬元以下罰款；

　　（四）違反第十四條規(guī)定，超出批準(zhǔn)內(nèi)容、范圍拆改的，予以警告，責(zé)令立即恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由房屋安全行政主管部門強制恢復(fù)，所需費用由責(zé)任人承擔(dān)，并對個人處以200元以上800元以下罰款，對單位和其他組織處以1000元以上5000元以下罰款；

　�。ㄎ澹┻`反第十五條第一款規(guī)定，未經(jīng)驗收投入使用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對個人處以1000元以下罰款，對單位和其他組織處以5000元以下罰款；

　�。�六）違反第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，未按規(guī)定進行房屋安全鑒定的，責(zé)令立即改正，逾期未改正的，由房屋安全行政主管部門指定鑒定機構(gòu)依法予以鑒定，鑒定費由安全責(zé)任人承擔(dān)。

　　第三十八條　違反第二十七條規(guī)定，無法定資質(zhì)從事房屋安全鑒定的，其出具的鑒定結(jié)論無效，縣（市）、區(qū)以上房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，并處非法所得5倍以下的罰款。

　　第三十九條　違反本條例規(guī)定，拒絕房屋安全行政主管部門工作人員安全檢查，嚴(yán)重干擾房屋安全管理工作的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第四十一條　當(dāng)事人拒不履行行政處罰決定，拒不承擔(dān)依法應(yīng)該由其承擔(dān)的恢復(fù)原狀費用或者不按照本條例規(guī)定治理房屋安全隱患的，由縣（市）、區(qū)以上房屋安全行政主管部門依法申請有管轄權(quán)的人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十二條　房屋安全行政主管部門或者有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的或者不作為的，由其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則第四十三條　本條例自2011年10月1日起施行。