民政府應當將市容和環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費納入政府財政預算，完善市容和環(huán)境衛(wèi)生設施，提高城市公共服務水平。

　　鼓勵和支持境內(nèi)外企業(yè)以及個人來本市投資、捐資興建市容環(huán)境衛(wèi)生設施，舉辦有益市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的活動。

　　第五條　市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，行使經(jīng)省政府批準的城市管理領域的相對集中行政處罰權。

　　縣（市）、區(qū)人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和建制鎮(zhèn)人民政府負責所轄行政區(qū)域市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　第六條　本市市容和環(huán)境衛(wèi)生實行責任區(qū)制度，具體責任區(qū)劃分按照《黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定執(zhí)行，但清雪責任區(qū)除外。

　　第七條　各級人民政府規(guī)劃、住建、工商、公安、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、旅游、水務等部門，依據(jù)各自職責做好相關市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　第八條　各級人民政府應當加強市容和環(huán)境衛(wèi)生方面法律、法規(guī)和相關政策的宣傳，增強市民市容和環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的清潔、衛(wèi)生文明習慣。

　　各級人民政府應當采取有效措施，改善市容和環(huán)境衛(wèi)生人員工作條件，逐步提高其相關待遇。

　　第九條　任何單位和個人都有享受良好的城市市容和衛(wèi)生環(huán)境的權利，同時負有維護市容整潔、保持環(huán)境衛(wèi)生的義務，對破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為有權制止和舉報。

　　第二章　市容管理第十條　縣級以上人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當根據(jù)國家市容標準，結(jié)合本地實際，制定當?shù)氐氖腥輼藴�，報同級人民政府批準后公布實施�?/p>

　　城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設施應當符合市容標準。

　　各級人民政府有關市容、街景的修建性詳細規(guī)劃草案，應當公開向社會各界征求意見，接受監(jiān)督。

　　第十一條　主要道路兩側(cè)建筑物進行門窗改建、外部裝修、搭建或者封閉陽臺，應當經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意并且到有關部門辦理審批手續(xù)后，方可組織施工。其中，本市龍沙區(qū)、鐵鋒區(qū)、建華區(qū)的，應當經(jīng)市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意；其他地區(qū)的，應當經(jīng)建筑物所在縣（市）、區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意。

　　第十二條　主要道路兩側(cè)臨街建筑物外立面安裝空調(diào)外機、排煙設施、窗欄以及遮陽蓬等，應當符合標準并且保持安全、整潔、美觀。違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，依法強制拆除，并處500元以上1000元以下罰款。

　　第十三條　在道路、廣場、綠地、建筑物或者構(gòu)筑物墻體、機動車（船）外廂體等處設置牌匾、標牌、條幅、電子顯示屏、景觀燈、宣傳欄、實物造型、空中漂浮物、充氣模型等戶外設施的，應當符合市容標準，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)；其內(nèi)容需經(jīng)工商等有關部門審核的，應當先行審核。設置戶外設施涉及其附著體物權的，還應當事前征得有關權利人的同意。

　　戶外牌匾、廣告的設置標準，由市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定并且公布。

　　第十四條　戶外牌匾、廣告設置不得遮檔交通標志、交通信號燈等交通管理基礎設施。

　　戶外廣告版面出現(xiàn)空置時，應當以公益廣告補充版面，空置超過20日的，處每處500元以上1000元以下罰款。

　　第十五條　設置戶外設施的單位和個人，應當按照批準的設置時限、外型尺寸、材質(zhì)以及景觀效果圖制作并且設置，確保安裝牢固。違反規(guī)定的，限期改正；逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款。

　　戶外設施出現(xiàn)污損或者字跡殘缺的，設置單位和個人應當及時維修或者更換。違反規(guī)定的，限期改正；逾期不改正的，處200元以上500元以下罰款。

　　戶外設施超過設置時限的，設置單位和個人應當自行拆除，恢復其附著體原貌。需繼續(xù)設置的，應當續(xù)辦審批手續(xù)；設置期滿未自行拆除又未申請續(xù)辦的，視為未經(jīng)批準設置戶外設施，處以500元以上2000元以下罰款，并責令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除。

　　第十六條　利用公共場所、公共設施設置廣告應當有償取得設置使用權。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當通過招標、拍賣等方式有償出讓。

　　第十七條　城市人民政府應當組織有關市容環(huán)境衛(wèi)生責任人，在道路兩側(cè)、居民住宅區(qū)等處選擇適當場所設置公共信息欄，供市民發(fā)布個人信息，并負責管理和保潔。

　　任何單位和個人不得在樹木、建筑物、構(gòu)筑物、市政設施以及地面上亂噴涂、亂刻畫、亂張貼。違反規(guī)定的，責令清除，并處每處200元以上500元以下罰款。

　　任何單位和個人不得在城市公共場所散發(fā)小廣告。違反規(guī)定的，處100元以下罰款。

　　對噴涂、刻畫、張貼、散發(fā)小廣告的通信工具號碼，經(jīng)核實后依照省人民政府的有關規(guī)定作停機處理。

　　第十八條　在建筑物、構(gòu)筑物、廣告設施以及道路、廣場、綠地等處設置霓虹燈、射燈等景觀燈光設施的，設置單位和責任人應當加強維護和管理，保持設施完好并且按照規(guī)定的時間開啟和關閉。違反規(guī)定的，限期改正；逾期不改正的，處200元以上500元以下罰款。

　　第十九條　景觀燈光設置、維護責任劃分如下：

　　（一）新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物的景觀燈光設置，由建設單位負責，所需費用納入建設成本。

　�。ǘ�）已投入使用的建筑物、構(gòu)筑物的景觀燈光設置和維護，由產(chǎn)權單位負責。

　�。ㄈ�）道路、橋梁、河道、公園、廣場等公共設施場所的景觀燈光設置和維護，由其維護單位負責，所需費用納入建設和維護成本。

　　第二十條　任何單位和個人不得擅自在道路兩側(cè)、人行過街天橋和地下通道以及廣場周邊擺攤設點、堆放物料。違反規(guī)定的，責令停止違法行為，限期改正；逾期未改正或者繼續(xù)違法行為的，處50元以上200元以下罰款，并且可以暫扣其經(jīng)營器具。

　　在道路兩側(cè)以及廣場周邊從事商業(yè)、服務業(yè)、制造加工、車輛清洗、維修等活動的單位和個人，不得在店外進行經(jīng)營、作業(yè)以及展示商品或者擺放物品。違反規(guī)定的，責令停止違法行為，限期清理；逾期未清理或者繼續(xù)違法行為的，處200元以上500元以下罰款，并且可以暫扣其經(jīng)營器具。

　　在道路兩側(cè)各種護欄、電線桿、樹木、綠籬、圍墻等處不得晾曬衣物或者吊掛物品。違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處100元罰款。

　　第二十一條　城市主干道和廣場、火車站、客運站、人行過街天橋和地下通道等處，以及醫(yī)院、學校周邊不得從事占道經(jīng)營活動。其他允許臨時占道經(jīng)營地段，經(jīng)縣級以上人民政府公告范圍后，按照規(guī)定程序?qū)徟�。違反規(guī)定的，責令停止占道活動，并處50元以上200元以下罰款。

　　第二十二條　經(jīng)批準臨時占道經(jīng)營（含促銷、展銷及公益活動）的，應當按照要求繳納占道費（公益活動除外），規(guī)范經(jīng)營。

　　經(jīng)批準臨時占用道路的單位或者個人應當保持占用道路周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔并且及時清除廢棄物。違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處200元以下罰款。

　　第二十三條　各類露天市場的設置，應當經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同有關部門審批同意，露天市場應當按照規(guī)定時間開閉市并且按照規(guī)定進行保潔。

　　節(jié)日商品供應和秋菜供應需臨時占道經(jīng)營的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定區(qū)域，限時、限位、定項經(jīng)營。

　　第二十四條　建設工程施工現(xiàn)場應當設置封閉性護欄或者圍墻遮擋，材料、機具應當在指定區(qū)域內(nèi)擺放整齊。施工現(xiàn)場出入口應當硬鋪裝，并對駛出車輛輪胎進行沖洗，不得粘掛泥沙進入城市道路。停工場地應當及時整理并做必要覆蓋；竣工后應當及時清除廢棄物料，拆除臨時設施，鋪裝施工場地。

　　第二十五條　機動車、非機動車應當停放在指定的場地或者泊位。違反規(guī)定的，責令改正，并處自行車每臺5元罰款，人力車每臺10元罰款，畜力車每臺20元罰款。

　　第二十六條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應當設置勞務市場。臨時勞務人員應當進入勞務市場待工，不得在道路上待工。違反規(guī)定的，責令立即離開；拒不離開的，處50元罰款。

　　第三章　環(huán)境衛(wèi)生管理第二十七條　城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造、房地產(chǎn)開發(fā)和公共建筑建設，應當按照城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的要求，配套設置相應的環(huán)境衛(wèi)生設施，所需費用納入建設工程成本。

　　開發(fā)建設單位應當按照規(guī)劃方案配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收并且交付使用。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，參加城市公共、民用建筑中環(huán)境衛(wèi)生設施配套工程的規(guī)劃審查。

　　任何單位和個人不得阻撓環(huán)境衛(wèi)生設施建設，不得將規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設施用地移作他用。

　　第二十八條　市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當根據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，設置公共廁所并且配備專人或者委托有關單位和個人負責管理以及保潔。對原有旱式公共廁所制定改造計劃，重點發(fā)展水沖式公共廁所。

　　非政府性投資新建單體水沖式公共廁所的，可以建設不超過公共廁所建筑面積的附屬建筑用于其他經(jīng)營活動，投資單位或者個人擁有一定期限的經(jīng)營權。

　　非政府性投資建設的公共廁所，權屬人、管理人閑置或者棄管的，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以依法收回，并且實施管理。擅自改變用途的，責令限期改正，并處1000元以上3000元以下罰款；拒不改正的，依法收回其經(jīng)營權。

　　第二十九條　公共廁所設施及衛(wèi)生條件應當符合國家標準。

　　車站、碼頭、商場、賓館、飯店、旅游景區(qū)等公共場所以及社會窗口服務單位的廁所應當免費對外開放并且履行保潔和管理義務。未免費對外開放的，責令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上5000元以下罰款。不履行保潔和管理義務的，責令改正；拒不改正的，處200元以上500元以下罰款。

　　長途汽車和流動廁所糞便應當統(tǒng)一收集，不得隨地排放。違反規(guī)定的，處200元罰款。

　　第三十條　從事店面餐飲經(jīng)營的，應當具備上下水設施。

　　單位和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的餐廚垃圾，應當交指定的單位收集和運輸。違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，可以指定環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位收集和處置，所需費用由違法行為人承擔。

　　嚴禁餐飲經(jīng)營者擅自處理廢油、泔水。違反規(guī)定的，處1000元以上10000元以下罰款。

　　第三十一條　單位和個人從事城市生活垃圾的清掃、收集、運輸和建筑垃圾的處置等項經(jīng)營，應當經(jīng)市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。

　　第三十二條　生活垃圾應當按照市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點和方式傾倒。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應當按照規(guī)范收集、運輸、處置生活垃圾并且日產(chǎn)日清。

　　單位或者個人收集、運輸生活垃圾的，應當按照市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的地點傾倒并且按照要求密閉運輸。違反規(guī)定的，責令改正，并對個人處50元以上200元以下罰款；對單位（含個體工商戶）處200元以上1000元以下罰款。

　　城市道路兩側(cè)、居住區(qū)、人流密集地區(qū)應當按照規(guī)定設置果皮箱。

　　第三十三條　生活垃圾處理按照國家有關規(guī)定實行收費制度。產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應當繳納生活垃圾處理費，用于支付垃圾收集、運輸和處理費用。

　　城市人民政府應當加快垃圾處理場建設，推進生活垃圾分類收集和減量化、無害化、資源化處理。對從事生活垃圾無害化、資源化處理的企業(yè)，應當實行環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，按照規(guī)定減免相關稅費。

　　第三十四條　水面管理單位應當指定專人負責打撈和清除市內(nèi)水域漂浮垃圾，及時清除所管理的水域環(huán)境的水生植物。景區(qū)湖面應當經(jīng)常保潔，不得有面積較大的漂浮垃圾和動物尸體。

　　管理單位未按照要求清理景區(qū)湖面漂浮垃圾和動物尸體，責令立即清除，并處2000元以上5000元以下罰款。

　　第三十五條　道路維修與養(yǎng)護，供水、排水、熱力、燃氣等管線工程，園林植物修剪，各類線路維護等可能產(chǎn)生廢棄物的，施工單位應當在施工前向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案，施工后應當及時清理，不得亂堆亂放。違反規(guī)定的，處200元以上1000元以下罰款。

　　第三十六條　禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

　�。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺。

　　（二）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋等廢棄物。

　　（三）不按規(guī)定的時間、地點傾倒垃圾、污水、糞便，亂扔動物尸體。

　�。ㄋ模�從事露天燒烤經(jīng)營。

　　（五）在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物。

　�。�六）占用道路、廣場進行經(jīng)營性維修、清洗機動車輛，或者將室內(nèi)清洗機動車輛污水向室外排放。

　　（七）在室外屠宰畜禽。

　�。ò耍┢渌�有損環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　違反前款第（四）項規(guī)定的，處200元以上1000元以下罰款；造成地面等處環(huán)境衛(wèi)生污染的，責令恢復原狀，并且可以沒收其燒烤設備。違反前款其他規(guī)定的，按照《黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定處罰。

　　第三十七條　提倡文明祭祀。特定節(jié)日，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當在城市特定路段指定區(qū)域設置焚燒器具供市民使用。

　　市民應當在城市特定路段指定區(qū)域焚燒祭祀品，違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處50元以上100元以下罰款。

　　第四章　清雪管理第三十八條　清雪工作應當確保城市道路暢通。非行人和機動車通行的區(qū)域，可以結(jié)合城市特點，保留冰雪景觀特色。

　　第三十九條　城市人民政府應當加強清雪工作組織管理。按照責任分工應當由城市人民政府承擔的清雪經(jīng)費列入同級財政預算，并且給予保障。

　　第四十條　本市的清雪工作實行責任區(qū)制度。清雪責任區(qū)劃分如下：

　　（一）部隊、機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶清雪責任區(qū)，正面自單位臨街路段內(nèi)的建筑物墻基起至慢車道路邊石，側(cè)面至毗鄰單位分界線；有巷道的至巷道中心線。其他道路、橋梁、公共廣場、人行過街天橋或者地下通道等城市公共區(qū)域，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織專業(yè)單位負責或者由其按照承擔能力，就近劃入部隊、機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的清雪責任區(qū)。

　�。ǘ�）實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)的清雪工作，由物業(yè)服務單位負責；未實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織專人負責。

　　（三）部隊、機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶自用自管場地的清雪工作，由其自行負責。

　�。ㄋ模�機場、車站、碼頭、停車場、公交車始末站點、集貿(mào)市場、展銷場館、文化、體育、娛樂、游覽等公眾聚集場所，獨立科技園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風景名勝區(qū)、公共綠地，穿過城區(qū)的鐵路、公路、隧道的清雪工作，由其管理單位負責。

　�。ㄎ澹┕�共水域以及岸線的清雪工作，由其使用單位或者管理單位負責。

　�。�六）建設工程現(xiàn)場及其對應的公共區(qū)域的清雪工作，未開工的，由建設單位負責；已開工的，由施工單位負責；已竣工交付使用的，由管理單位負責。

　�。ㄆ撸┙ㄖ�物、構(gòu)筑物以及其他設施、場所的清雪工作，由其所有權人、使用人或者管理人負責。

　　清雪責任區(qū)內(nèi)冰雪，責任人分別按照規(guī)定負責清除和堆放，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責組織運輸和處理。

　　所有權人、使用人、管理人約定清雪責任的，應當向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

　　第四十一條　清雪責任人不明確或者相鄰責任人之間對清雪責任區(qū)邊界發(fā)生爭議的，由所在縣（市）、區(qū)人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定并且書面告知相關責任人。

　　清雪責任區(qū)確定后，一般保持兩個冬季（降雪期）不變，但權屬人、使用人變更的，應當及時調(diào)整。

　　第四十二條　清雪責任人可以將其責任區(qū)委托有關專業(yè)單位或者他人有償承擔。實施委托的，應當向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

　　從事清雪服務經(jīng)營的專業(yè)企業(yè)，需經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核批準。

　　第四十三條　清雪責任人應當適時組織清雪。清雪應當按快車道、慢車道、非機動車道、人行道的順序先后進行。降小雪，一日內(nèi)清掃完畢；降中雪，三日內(nèi)清掃完畢；降大雪，五日內(nèi)清掃完畢。清雪責任人未按照時限、標準清除道路冰雪的，責令限期清除；逾期未清除或者未達到清除標準的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織專業(yè)單位清除，清除費用由責任人承擔，并處每平方米10元以下罰款。

　　市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當及時組織專業(yè)單位清運冰雪。降小雪，三日內(nèi)清運完畢；降中雪，五日內(nèi)清運完畢；降大雪，七日內(nèi)清運完畢。

　　第四十四條　清雪責任人應當在市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的道路兩側(cè)人行道貼路邊石下方1.5米的范圍內(nèi)堆放積雪并且做到堆放整齊。

　　違反本條規(guī)定的，責令改正，在清雪時限內(nèi)拒不改正的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織專業(yè)單位重新堆放，費用由責任人承擔，并且按照其清雪責任區(qū)面積處每平方米10元以下罰款。

　　第四十五條　禁止在公交車�？空�、綠地內(nèi)堆放積雪。禁止向積雪上傾倒垃圾、污物。禁止向生活垃圾容器中傾倒積雪。違反規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處100元以上500元以下罰款。

　　第五章　其他規(guī)定第四十六條　當事人對市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第四十七條　市容和環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務，應當佩帶統(tǒng)一標志并且出示執(zhí)法證件。

　　罰款應當使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)并且按照本市有關罰繳分離的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十八條　市容和環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┪匆勒辗ǘ�權限和程序執(zhí)法的。

　�。ǘ�）利用職權亂收費、亂罰款、亂采取行政強制措施的。

　�。ㄈ�）收費、收繳罰款未使用專用票據(jù)的。

　�。ㄋ模┕室鈸p壞、擅自處理或者侵占當事人物品的。

　　（五）打罵、侮辱當事人的。

　�。�六）挪用清雪經(jīng)費或者其他專項費用的。

　�。ㄆ撸�濫用職權、徇私舞弊的。

　　違反前款規(guī)定，給當事人造成損失的，應當依法予以賠償。

　　第四十九條　本條例所稱的主干道、主要道路的范圍，由縣級以上人民政府按照城市道路標準劃定并且公告。

　　第五十條　本條例涉及到的行政處罰，未特別說明實施機關的，均為市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

　　第五十一條　本條例所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)、本級在內(nèi)。

　　第五十二條　本條例自2011年10月1日起施行。