黑龍江省商品市場管理條例

　�。�2000年10月20日黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過　根據(jù)2002年6月13日黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議《關(guān)于修改〈黑龍江省商品市場管理條例〉的決定》第一次修正　根據(jù)2009年6月12日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議《關(guān)于修改〈黑龍江省商品市場管理條例〉的決定》第二次修正）

　　第一章　總則第一條　為培育、發(fā)展商品市場（以下簡稱市場），維護市場秩序，保護市場開辦者、市場經(jīng)營者、商品經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱市場，是指有固定場地和設(shè)施，有多個獨立核算、獨立承擔法律責任的商品經(jīng)營者入場經(jīng)營各類生活資料和生產(chǎn)資料的現(xiàn)貨交易場所。

　　本條例所稱市場開辦者，是指依法投資開辦市場的自然人、法人和其他組織。

　　本條例所稱市場經(jīng)營者，是指從事市場物業(yè)管理，出租市場場地和設(shè)施，代表市場進行民事活動的自然人、法人和其他組織。

　　本條例所稱商品經(jīng)營者，是指在市場內(nèi)從事商品經(jīng)營或者提供服務的自然人、法人和其他組織。

　　第三條　凡在本省轄區(qū)內(nèi)開辦、經(jīng)營市場，在市場內(nèi)從事商品交易、提供服務，對市場進行監(jiān)督管理的，應當遵守本條例。

　　第四條　各級人民政府應當將市場建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門做好市場的管理和服務工作，培育和發(fā)展市場。

　　第五條　在市場內(nèi)從事商品交易和服務活動，應當遵守誠實信用、公平交易、平等競爭、文明服務的原則。

　　第六條　各級工商行政管理部門是本轄區(qū)內(nèi)主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門。

　　各級公安、稅務、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門在各自職責范圍內(nèi)，依法對市場進行監(jiān)督管理。

　　第二章　市場開辦第七條　市場的設(shè)置應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、節(jié)約土地、保護環(huán)境、有利生產(chǎn)、方便生活、活躍流通的原則。

　　第八條　新建、改建市場應當經(jīng)縣級以上人民政府或者其授權(quán)部門批準后，到縣級以上工商行政管理部門申請辦理名稱預先核準登記，開業(yè)前辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　大、中型市場在新建、改建前應當進行可行性論證。

　　第九條　開辦市場應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃；

　�。ǘ�）有相應的場地、設(shè)施和資金，建筑設(shè)施符合設(shè)計規(guī)范；

　�。ㄈ�）具備必要的交通、安全、衛(wèi)生、消防、通風條件；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十條　市場開辦者申請辦理營業(yè)執(zhí)照應當提交下列文件：

　�。ㄒ唬┑怯涀�冊申請書；

　　（二）名稱預先核準證明；

　�。ㄈ�）縣級以上人民政府或者其授權(quán)部門的批準文件；

　　（四）土地、房屋等權(quán)屬證明或者占道審批文件；

　�。ㄎ澹┦袌鲐撠熑说纳矸葑C明；

　�。�六）開辦市場資金證明；

　�。ㄆ撸┞�(lián)合開辦市場各方共同簽署的協(xié)議書；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)文件。

　　第十一條　依照本條例第八條規(guī)定設(shè)立的市場，任何單位和個人不得侵占，未經(jīng)批準不得拆遷。

　　確需拆遷、撤銷、改建市場或者合并、分立市場的，應當妥善安置商品經(jīng)營者。

　　第十二條　市場登記事項發(fā)生變更或者終止營業(yè)，市場開辦者應當于登記事項變更或者終止營業(yè)前30日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理變更或者注銷手續(xù)。

　　第三章　市場經(jīng)營和商品經(jīng)營第十三條　市場經(jīng)營者、商品經(jīng)營者正當?shù)慕?jīng)營活動受法律保護，任何單位和個人不得干預。

　　市場經(jīng)營者、商品經(jīng)營者有權(quán)拒絕任何單位和個人非法收取費用或者攤派人力、物力、財力。對于侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)向有關(guān)機關(guān)舉報、申訴或者依法向人民法院起訴。

　　禁止任何非法經(jīng)營市場行為。

　　第十四條　市場經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┳袷赜嘘P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，服從工商行政管理等有關(guān)行政執(zhí)法部門的監(jiān)督管理；

　�。ǘ�）建立市場內(nèi)部管理機構(gòu)，在有關(guān)部門的監(jiān)督指導下，建立健全防火、衛(wèi)生、治安等規(guī)章制度，配備專職人員和有關(guān)器材設(shè)備，并負責市場安全防范管理，改善市場環(huán)境；

　�。ㄈ�）承擔市場劃行分類、設(shè)置公平計量器具等日常服務性管理工作；

　�。ㄋ模┮婪▓笏徒y(tǒng)計資料。

　　第十五條　市場經(jīng)營者向商品經(jīng)營者出租、出售攤位，應當遵循公開、公平的原則，與商品經(jīng)營者依法簽訂合同。

　　市場經(jīng)營者對商品經(jīng)營者不得實施處罰，不得采取強制措施，不得收取合同約定之外的費用。

　　第十六條　市場經(jīng)營者提供存儲、通訊和運輸?shù)扔袃敺�務，應當�(shù)焦ど绦姓�管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照或者變更登記。

　　第十七條　商品經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）持有營業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）懸掛營業(yè)執(zhí)照或者工商行政管理部門核發(fā)的標志；

　�。ㄈ�）按照工商行政管理部門核定的經(jīng)營范圍經(jīng)營；

　�。ㄋ模┌凑罩付ǖ膱龅亟�(jīng)營；

　�。ㄎ澹┌凑諊�家規(guī)定建立經(jīng)營臺賬；

　�。�六）明碼標價；

　�。ㄆ撸┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定出具信譽卡；

　　第十八條　商品經(jīng)營者銷售國家實行專營、專賣和許可證管理的商品，應當持有并出示有關(guān)證明。

　　出售舊機動車應當憑牌照和有關(guān)證明，在指定場所交易。

　　第十九條　商品經(jīng)營者對實行包修、包換、包退的商品在保質(zhì)期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，應當依照有關(guān)規(guī)定承擔包修、包換、包退的責任。

　　第二十條　禁止交易下列物品：

　�。ㄒ唬┳咚截溗轿锲�；

　�。ǘ�）槍支、彈藥、管制刀具和爆破器材；

　�。ㄈ�）國家以及省規(guī)定禁止交易的野生動物、植物及其產(chǎn)品；

　　（四）非法出版物；

　　（五）未經(jīng)檢驗、檢疫的動物及其產(chǎn)品；

　　（六）有毒、有害的食品；

　�。ㄆ撸�沒有檢驗合格證或者不符合保障人體健康和人身財產(chǎn)安全的標準和要求的商品；

　�。ò耍┳冑|(zhì)、失效的商品；

　　（九）國家明令淘汰并停止銷售的商品；

　　（十）法律、法規(guī)規(guī)定禁止交易的其他物品。

　　第二十一條　禁止商品經(jīng)營者的下列行為：

　�。ㄒ唬┘倜八�人的注冊商標；

　　（二）擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品；

　�。ㄈ�）擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認為是他人的商品；

　�。ㄋ模┰谏唐飞蟼卧旎蛘呙坝谜J證標志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示；

　　（五）采用賄賂手段銷售商品；

　�。�六）利用廣告和其他方法對商品的質(zhì)量、制作成份、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳；

　�。ㄆ撸┣址钙渌�商品經(jīng)營者的商業(yè)秘密；

　　（八）欺行霸市、強買強賣、騙買騙賣、哄抬物價、欺詐銷售；

　�。ň牛┰谏唐分袚诫s、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品；

　　（十）使用不合格計量器具、利用計量器具作弊或者銷售的商品數(shù)量不足；

　�。ㄊ�一）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他經(jīng)營行為。

　　第二十二條　經(jīng)紀人在市場內(nèi)從事經(jīng)紀活動，應當持有合法的資格證書和營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十三條　舉辦展覽會、訂貨會等各種商品展銷活動，應當?shù)焦ど绦姓�管理部門登記，并向登記機關(guān)交納消費者權(quán)益保證金。登記機關(guān)收取的保證金，在商品展銷活動結(jié)束之日起30日內(nèi)無消費者申訴的，應當予以返還。

　　消費者權(quán)益保證金的具體管理辦法，由省人民政府另行制定。

　　第四章　監(jiān)督管理第二十四條　工商行政管理部門在市場監(jiān)督管理中履行下列職責：

　　（一）宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)市場監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定相應的管理制度和具體措施；

　�。ǘ�）依法確認、檢查市場開辦者、市場經(jīng)營者和商品經(jīng)營者的主體資格、經(jīng)營行為和商品的合法性；

　�。ㄈ�）受理消費者申訴，組織調(diào)解經(jīng)濟糾紛；

　�。ㄋ模┍Ｗo合法經(jīng)營，查處違法行為，維護市場交易秩序；

　�。ㄎ澹┙�立市場經(jīng)營者和商品經(jīng)營者誠信檔案，組織創(chuàng)建文明誠信市場；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第二十五條　工商行政管理部門在依法查處違法行為時，可以采取下列措施：

　�。ㄒ唬┱{(diào)查和詢問當事人和證人；

　　（二）查閱、復制、拍照、扣留、封存與違法行為有關(guān)的合同、帳冊、文書和其他有關(guān)資料；

　�。ㄈ�）根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定責令暫停銷售或者封存、扣留與違法行為有關(guān)的物品；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第二十六條　工商行政管理部門對于侵犯市場開辦者、市場經(jīng)營者、商品經(jīng)營者合法權(quán)益的行為有權(quán)予以制止。

　　第二十七條　公安部門負責市場的消防和治安管理，督促檢查市場經(jīng)營者做好市場的安全防范工作。

　　第二十八條　行政執(zhí)法人員應當依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對市場進行監(jiān)督管理，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。不得刁難、勒卡，不得亂收費、亂罰款。

　　第五章　法律責任第二十九條　違反本條例規(guī)定，有下列行為的，由工商行政管理部門給予處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第八條第一款、第十六條、第十七條第（一）項和第二十二條規(guī)定的，責令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得；對法人或者其他組織違法行為情節(jié)較輕的，處1000元以上5000元以下罰款，情節(jié)較重的，處5000元以上1萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處1萬元以上2萬元以下罰款；對個人處500元以上1000元以下罰款；對具備條件的，責令限期補辦營業(yè)執(zhí)照。

　�。ǘ�）違反第十四條第（二）項、第（三）項規(guī)定的，給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款。

　　（三）違反第十七條第（二）項規(guī)定的，對法人或者其他組織給予警告，處500元以上1000元以下罰款；對個體工商戶給予警告，經(jīng)警告不改正的，處50元以上100元以下罰款。

　　（四）違反第十七條第（三）項規(guī)定的，給予警告，沒收違法所得；對法人或者其他組織違法行為情節(jié)較輕的，處1000元以上5000元以下罰款，情節(jié)較重的，處5000元以上1萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處1萬元以上2萬元以下罰款；對個體工商戶處20元以上500元以下罰款。

　�。ㄎ澹┻`反第十七條第（四）項規(guī)定的，給予警告，對法人或者其他組織處100元以上1000元以下罰款，對個體工商戶處10元以上100元以下罰款。

　�。�六）違反第十七條第（七）項規(guī)定的，責令改正，處50元以上100元以下罰款。

　�。ㄆ撸┻`反第十九條規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處100元以上2000元以下罰款。

　　第三十條　違反本條例第十二條規(guī)定的，由工商行政管理部門依照國家企業(yè)登記管理的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第三十一條　違反本條例第十五條第二款規(guī)定的，由工商行政管理部門給予警告；給商品經(jīng)營者合法權(quán)益造成損害的，依法予以賠償。

　　第三十二條　違反本條例規(guī)定，有下列行為的，由工商行政管理部門予以處罰：

　　（一）違反第十七條第（五）項、第（六）項規(guī)定的，給予警告，經(jīng)警告不改正的，處50元以上100元以下罰款。

　�。ǘ�）經(jīng)營本條例第二十條第（一）項規(guī)定禁止交易物品的，沒收物品，沒收銷貨款，處物品等值20％以下罰款。

　　（三）經(jīng)營本條例第二十條第（二）項規(guī)定禁止交易物品的，沒收物品，沒收銷貨款，處1000元以上3萬元以下罰款。

　　（四）經(jīng)營本條例第二十條第（三）項規(guī)定禁止交易物品的，沒收實物和違法所得，可以并處相當于實物價值1倍以上10倍以下罰款。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)營本條例第二十條第（五）項規(guī)定禁止交易物品的，依照《中華人民共和國動物防疫法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　�。�六）經(jīng)營本條例第二十條第（六）項規(guī)定禁止交易物品的，責令停止經(jīng)營，立即公告收回已售出的食品，并銷毀該食品，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處1000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷衛(wèi)生許可證。

　�。ㄆ撸┯斜緱l例第二十一條第（八）項規(guī)定行為的，給予警告，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)較輕的，處200元以上500元以下罰款；情節(jié)較重的，處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處1000元以上2000元以下罰款，并責令停止營業(yè)，扣繳或者依照國家法律規(guī)定吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　�。ò耍┯斜緱l例第二十一條第（十）項規(guī)定行為，使用不合格計量器具、利用計量器具作弊的，沒收計量器具和違法所得，可以并處400元以上2000元以下罰款；商品數(shù)量不足的，責令補足商品、補償損失，處短少商品貨值1倍以上10倍以下罰款。

　　前款所列違法行為同時違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門按照法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

　　第三十三條　違反本條例第十八條第一款規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　　違反本條例第十八條第二款規(guī)定，無牌照和有關(guān)證明出售舊機動車的，公安部門和工商行政管理部門不予辦理交易、過戶手續(xù)；未在指定場所交易舊機動車的，由工商行政管理部門處100元以上200元以下罰款。

　　第三十四條　經(jīng)營本條例第二十條第（四）項規(guī)定禁止交易物品的，由出版行政部門依照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　　第三十五條　經(jīng)營本條例第二十條第（七）項、第（八）項、第（九）項規(guī)定禁止交易的物品和有本條例第二十一條第（三）項、第（四）項、第（九）項規(guī)定行為的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《黑龍江省產(chǎn)品質(zhì)量條例》的規(guī)定給予處罰。

　　第三十六條　有本條例第二十一條第（一）項、第（二）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項規(guī)定行為的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國反不正當競爭法》、《黑龍江省反不正當競爭條例》的規(guī)定給予處罰。

　　第三十七條　違反本條例第二十三條規(guī)定的，由工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處5000元以下罰款。

　　第三十八條　拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法履行職務的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定進行處理。

　　第三十九條　對違反本條例規(guī)定行為的行政處罰涉及兩個以上部門的，應當按照各自的職責權(quán)限依法進行。

　　對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　第四十條　工商行政管理部門和其他有關(guān)部門的行政執(zhí)法人員在商品市場管理工作中，有下列情形之一的，視其情節(jié)給予行政處分；給他人的合法權(quán)益造成損害的，依法予以賠償：

　�。ㄒ唬┎宦男蟹ǘ�職責造成后果的；

　　（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定采取行政強制措施的；

　　（三）違反國家規(guī)定私自處理罰沒款、罰沒物品的；

　　（四）無正當理由未在規(guī)定期限內(nèi)返還消費者權(quán)益保證金的；

　�。ㄎ澹├�用職務便利索取或者收受財物的；

　�。�六）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的；

　�。ㄆ撸┢渌麘�當依法給予行政處分的行為。

　　第四十一條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十二條　違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則第四十三條　對城鄉(xiāng)大集、早晚市場、攤區(qū)市場的管理參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十四條　本條例自2000年12月1日起施行。1993年7月1日黑龍江省第八屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過的《黑龍江省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易條例》同時廢止。