設(shè)備監(jiān)理工程師在承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任的同時(shí)也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),造成這些風(fēng)險(xiǎn)的原因是復(fù)雜的、多方面的,有的來(lái)自社會(huì)環(huán)境,有的來(lái)自工作環(huán)境,有的來(lái)自設(shè)備監(jiān)理工程師本身。在清楚地認(rèn)識(shí)到這些風(fēng)險(xiǎn)存在及其危害的基礎(chǔ)上,按照其不同的責(zé)任屬性進(jìn)行歸類,處理上根據(jù)不同的情況采取相應(yīng)的對(duì)策。具體對(duì)策如下:
1.嚴(yán)格履行合同
這是防范監(jiān)理行為風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。設(shè)備監(jiān)理工程師必須樹(shù)立牢固的合同意識(shí),對(duì)于工作中涉及的所有合同,都必須做到心中有數(shù),對(duì)自身的責(zé)任和義務(wù)要有清醒的認(rèn)識(shí),既要不折不扣地履行自身的責(zé)任和義務(wù),又要注意在自身的職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展工作,隨時(shí)隨地以合同為處理問(wèn)題的依據(jù)。在業(yè)主委托的范圍內(nèi),正確地行使監(jiān)理合同中賦予自身的權(quán)力,合理地運(yùn)用自身掌握的專業(yè)技能,謹(jǐn)慎、勤勉地為業(yè)主提供服務(wù)。
2.提高專業(yè)技能
對(duì)設(shè)備監(jiān)理工程師來(lái)說(shuō),專業(yè)技能是其提供監(jiān)理服務(wù)的必要條件,不斷學(xué)習(xí),努力提高自身的專業(yè)技能,是設(shè)備監(jiān)理工程師所從事的職業(yè)對(duì)自身提出的客觀要求。如果設(shè)備監(jiān)理工程師墨守成規(guī),不注意學(xué)習(xí),僅憑以往的經(jīng)驗(yàn)辦事,就無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代工程項(xiàng)目建設(shè)的要求,顯然風(fēng)險(xiǎn)也就無(wú)法避免。因此,設(shè)備監(jiān)理工程師決不能滿足現(xiàn)狀,必須不斷學(xué)習(xí),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高自身的專業(yè)技術(shù)功底,鍛煉自身的組織協(xié)調(diào)能力,防范由于技能不足可能給自身帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
3.提高管理水平
如前所述,監(jiān)理單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理機(jī)制是否健全,運(yùn)作是否有效,是發(fā)揮設(shè)備監(jiān)理工程師主觀能動(dòng)性、提高工作效率的重要方面,也是防止管理風(fēng)險(xiǎn)的重要一環(huán)。因此,監(jiān)理單位必須結(jié)合實(shí)際,明確質(zhì)量方針,制定行之有效的內(nèi)部約束機(jī)制,尤其是在監(jiān)理責(zé)任的承擔(dān)方面,更需要一個(gè)明確的界定。例如,對(duì)于設(shè)備監(jiān)理工程師在工作中的行為過(guò)錯(cuò)造成的損失,應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,但設(shè)備監(jiān)理工程師是代表監(jiān)理單位進(jìn)行工作的,設(shè)備監(jiān)理工程師和業(yè)主之間并無(wú)任何的工作合同關(guān)系,監(jiān)理單位和業(yè)主之間才是相互的責(zé)任主體。因此,該類的責(zé)任首先應(yīng)該由監(jiān)理單位面對(duì)業(yè)主承擔(dān)。監(jiān)理單位的監(jiān)理義務(wù)最終是落實(shí)到設(shè)備監(jiān)理工程師身上的,其損失實(shí)際上是由具體的設(shè)備監(jiān)理工程師造成的,監(jiān)理單位對(duì)業(yè)主雖然要承擔(dān)相應(yīng)的賠償義務(wù),但在監(jiān)理單位內(nèi)部,總監(jiān)理工程師、監(jiān)理機(jī)構(gòu)其他成員應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任,同樣應(yīng)該界定明確,落實(shí)到位。這對(duì)于提高設(shè)備監(jiān)理工程師的工作責(zé)任心是十分必要的。一方面,設(shè)備監(jiān)理工程師必須具有高度的責(zé)任感,另一方面,也需要建立相關(guān)的管理制約機(jī)制,才能真正將這方面的風(fēng)險(xiǎn)置于控制之下。
4.加強(qiáng)職業(yè)道德約束
要有效地防范設(shè)備監(jiān)理工程師職業(yè)道德帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),需要解決三方面的問(wèn)題:一是需要對(duì)設(shè)備監(jiān)理工程師應(yīng)該遵守的職業(yè)道德作出明確的界定。目前我國(guó)在這方面的工作顯得較為粗糙、薄弱,雖然對(duì)職業(yè)操守作了一些定義,但缺乏實(shí)際上的操作性。因此,有必要結(jié)合設(shè)備監(jiān)理工程師的工作特征、責(zé)任等對(duì)其職業(yè)道德作出界定,便于設(shè)備監(jiān)理工程師遵守;二是需要在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)設(shè)備監(jiān)理工程師的職業(yè)道德教育,使遵守職業(yè)道德成為設(shè)備監(jiān)理工程師的自覺(jué)行動(dòng);三是需要健全這一方面的監(jiān)督機(jī)制,設(shè)備工程監(jiān)理行業(yè)自律組織應(yīng)該在這方面發(fā)揮積極作用。
5.完善法律體系
迄今我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域法律體系的建立已取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。但是,存在的問(wèn)題也不少,主要表現(xiàn)在:不同的法律、法規(guī)之間,國(guó)家的法律、法規(guī)和地方的法律、法規(guī)之間存在著不協(xié)調(diào)乃至矛盾、抵觸的地方;法律、法規(guī)還大量存在覆蓋不到的范圍,不少法律的定義不明確。例如,目前普遍地認(rèn)為監(jiān)理單位應(yīng)該依據(jù)法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和工程承包合同,代表建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任,但是并沒(méi)有明確規(guī)定監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。此外,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法水平低下的情況普遍存在。眾所周知,責(zé)任來(lái)源于法律、法規(guī)。法律、法規(guī)不健全,或者不能依法辦事,就會(huì)使得法律責(zé)任不清,甚至無(wú)從談起。因此,一方面需要不斷立法,完善法律、法規(guī)的覆蓋面,另一方面需要理順現(xiàn)有法律的關(guān)系,對(duì)相互矛盾之處要進(jìn)行修訂,對(duì)含義模糊或無(wú)法實(shí)施的應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化,使之具有可操作性。政府行政主管部門(mén)及有關(guān)的行業(yè)自律組織,需要站在更高的角度來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題,自覺(jué)執(zhí)法行政,提高執(zhí)法水平,并且在社會(huì)上積極宣傳有關(guān)的監(jiān)理法律、法規(guī),使社會(huì)能對(duì)設(shè)備監(jiān)理工程師承擔(dān)的責(zé)任有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。
6.推行職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)
職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)是指以被保險(xiǎn)人對(duì)第三者依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任作為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)。保險(xiǎn)人主要承擔(dān)被保險(xiǎn)人在從事各項(xiàng)業(yè)主的日常生活時(shí),由于疏忽、過(guò)失等行為造成他人人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失,或者雖無(wú)過(guò)錯(cuò)但根據(jù)法律規(guī)定應(yīng)對(duì)受害人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)是國(guó)際上廣泛采用的一種保險(xiǎn)方式,這種保險(xiǎn)方式可以有效降低業(yè)主和設(shè)備監(jiān)理工程師的風(fēng)險(xiǎn)。
設(shè)備監(jiān)理工程師可以對(duì)自身因工作的疏忽或過(guò)失造成合同對(duì)方或其他第三方的損失而承擔(dān)賠償?shù)穆殬I(yè)責(zé)任進(jìn)行投保,一旦由于職業(yè)責(zé)任導(dǎo)致了業(yè)主或其他第三方的損失,其賠償由保險(xiǎn)公司來(lái)承擔(dān),索賠的處理過(guò)程也由保險(xiǎn)公司來(lái)負(fù)責(zé)。即通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)轉(zhuǎn)移設(shè)備監(jiān)理工程師的職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。這對(duì)于保障業(yè)主及設(shè)備監(jiān)理工程師的切身利益可以起到很好的作用。應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的是,設(shè)備監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)是多方面的,并不是設(shè)備監(jiān)理工程師的任何責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)都能夠通過(guò)保險(xiǎn)來(lái)解決。職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)所針對(duì)的僅僅是職業(yè)責(zé)任,即只針對(duì)設(shè)備監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理合同在提供服務(wù)時(shí)由于疏忽行為而造成業(yè)主或依賴于這種服務(wù)的第三方的損失,且這種行為主觀上必須是無(wú)意的,并僅限于設(shè)備監(jiān)理工程師專業(yè)范圍內(nèi)的行為,而不負(fù)責(zé)與專業(yè)范圍無(wú)關(guān)的疏忽行為造成的損失。國(guó)內(nèi)的部分城市作為試點(diǎn)已從2000年開(kāi)始全面實(shí)施建設(shè)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn),開(kāi)展試點(diǎn)的建設(shè)管理部門(mén)對(duì)未按要求簽訂設(shè)計(jì)合同和購(gòu)買(mǎi)設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)的工程將不予辦理設(shè)計(jì)合同備案和施工許可證,這標(biāo)志著我國(guó)建立工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)行階段。
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