1.0.1 制定本規(guī)范的目的

　　主要有三個：一是規(guī)范房地產(chǎn)估價行為；二是統(tǒng)一房地產(chǎn)估價程序和方法；三是促使做到估價結(jié)果客觀、公正、合理。

　　實(shí)行房地產(chǎn)估價的法律依據(jù)是《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定?！吨腥A人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第33條規(guī)定：“國家實(shí)行房地產(chǎn)價格評估制度。房地產(chǎn)價格評估，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開的原則，按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評估程序，以基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價和各類房屋的重置價格為基礎(chǔ)，參照當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格進(jìn)行評估。”第58條規(guī)定：“國家實(shí)行房地產(chǎn)價格評估人員資格認(rèn)證制度。”在房地產(chǎn)估價中還需遵循《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國土地管理法》的其他有關(guān)規(guī)定。例如，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第12條關(guān)于土地使用權(quán)出讓金最低價的規(guī)定，第39條、第50條關(guān)于劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金或土地收益的規(guī)定，第55條關(guān)于出租劃撥土地使用權(quán)上的房屋應(yīng)將租金中所含土地收益上繳國家的規(guī)定，等等；《中華人民共和國土地管理法》第47條關(guān)于征用土地補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。

　　1.0.2 本規(guī)范的適用范圍是在中華人民共和國境內(nèi)從事各種房地產(chǎn)估價活動。

　　凡是在中華人民共和國境內(nèi)從事房地產(chǎn)估價活動，無論是土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（包括買賣、贈與、抵債等）、租賃、抵押、典當(dāng)、保險、課稅、征用拆遷補(bǔ)償、分割析產(chǎn)、拍賣底價、司法訴訟、糾紛仲裁、公證、資產(chǎn)價值證明或記帳，還是企業(yè)合資、合作、聯(lián)營、合并、兼并、分立、出售、改制、上市、破產(chǎn)清算，以及住房制度改革中的房地產(chǎn)估價、商品房預(yù)售條件中的估價、房地產(chǎn)復(fù)核估價等，都應(yīng)遵守本規(guī)范。

　　1.0.3 獨(dú)立、客觀、公正，是對房地產(chǎn)估價的總要求。

　　獨(dú)立，是要求房地產(chǎn)估價時不應(yīng)受外界不合理因素的干擾和影響。

　　客觀，是要求房地產(chǎn)估價時要盡可能地減少估價人員的主觀意志對估價過程和估價結(jié)論的影響。房地產(chǎn)估價并非由估價人員主觀地確定市場價格，而是客觀地反映市場價格的形成過程和結(jié)果。房地產(chǎn)估價應(yīng)力求客觀、準(zhǔn)確、合理地模擬市場的價格形成過程將估價對象的客觀合理價格或價值反映出來。公正，是要求房地產(chǎn)估價時必須站在中立的立場上，不偏袒當(dāng)事人的某一方，特別是不可有意無意地偏向委托方。

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