第一章 總則

　　第一條為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上因?qū)嵤┏鞘薪ㄔO(shè)需要拆除房屋及其附屬設(shè)施的，適用本條例。

　　第三條本條例所稱拆遷當(dāng)事人，包括拆遷人和被拆遷人。

　　拆遷人是指依法取得拆遷許可證的單位和個(gè)人。

　　被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬設(shè)施的所有人（包括代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人）和使用人。

　　第四條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊區(qū)改建、改善城市環(huán)境和居民居住條件，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　城市房屋拆遷，必須加強(qiáng)對(duì)文物古跡的保護(hù)。在拆遷的安置中應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。

　　第五條城市房屋拆遷必須按照本條例的規(guī)定，對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償或者安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。

　　第六條省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管全省的城市房屋拆遷管理工作。

　　市、縣（市）人民政府城市房屋拆遷行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。

　　計(jì)劃、規(guī)劃、土地、公安、物價(jià)、文物、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好城市房屋拆遷管理工作。

　　第七條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)城市綜合開(kāi)發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)工程建設(shè)需要拆遷的，可以統(tǒng)一組織實(shí)施。對(duì)在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 拆遷管理

　　第八條城市房屋拆遷實(shí)行委托拆遷或者自行拆遷。

　　拆遷人委托拆遷的，委托雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面委托拆遷協(xié)議，拆遷人按照規(guī)定支付委托拆遷費(fèi)。

　　拆遷人自行拆遷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　接受委托拆遷的單位，必須取得城市房屋拆遷資格證書(shū)。城市房屋拆遷單位的資格管理辦法由省建設(shè)行政主管部門(mén)制定。

　　房屋拆遷行政主管部門(mén)不得接受委托拆遷。

　　第九條拆遷申請(qǐng)人需要拆遷房屋及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向所在地房屋拆遷行政主管部門(mén)申請(qǐng)拆遷立項(xiàng)。申請(qǐng)拆遷立項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同項(xiàng)目，提交下列有關(guān)材料：

　　（一）拆遷申請(qǐng)書(shū)；

　　（二）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

　�。ㄈ�）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

　　（四）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

　　（五）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

　　（六）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；

　�。ㄆ撸┎疬w人的資信證明文件；

　�。ò耍┪�托拆遷協(xié)議書(shū)；

　　（九）其他需要提交的相關(guān)材料。

　　第十條房屋拆遷行政主管部門(mén)接到拆遷立項(xiàng)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予立項(xiàng)的決定。符合立項(xiàng)條件的，發(fā)給拆遷許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具不予立項(xiàng)決定書(shū)，退回申報(bào)材料。

　　第十一條拆遷人必須按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實(shí)施拆遷，并按照有關(guān)規(guī)定繳納拆遷管理費(fèi)。

　　第十二條拆遷人申請(qǐng)拆遷時(shí)，用于被拆遷人的拆遷補(bǔ)償安置資金必須足額到位，并存入指定的銀行賬戶，由房屋拆遷行政主管部門(mén)核實(shí)并監(jiān)督使用。

　　第十三條拆遷范圍確定后，房屋拆遷行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門(mén)，在拆遷范圍內(nèi)暫停辦理下列事項(xiàng)：

　　（一）公安機(jī)關(guān)辦理的遷入居民戶口或者居民分戶。但因出生、軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍、婚姻、大中專畢業(yè)、刑滿釋放等確需遷入戶口或者分戶的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后方可辦理。

　�。ǘ�）城市房屋、土地管理部門(mén)辦理的房屋、土地使用權(quán)買賣、交換、贈(zèng)與、租賃、抵押、析產(chǎn)等手續(xù)。但人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)生效的判決、裁決執(zhí)行的除外。

　�。ㄈ�）規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)辦理的房屋新建、改建、擴(kuò)建和裝修等批準(zhǔn)手續(xù)。

　�。ㄋ模┕ど绦姓�管理部門(mén)辦理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　前款規(guī)定的事項(xiàng)，其停辦期限不得超過(guò)1年。因特殊情況需要延長(zhǎng)停辦期限的，拆遷人必須報(bào)當(dāng)?shù)胤课莶疬w行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)為6個(gè)月。

　　第十四條房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，房屋拆遷行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將拆遷人、實(shí)施拆遷單位、補(bǔ)償安置方式、拆遷范圍、拆遷期限、過(guò)渡期限、搬遷期限等情況予以公告。

　　拆遷公告發(fā)布后，房屋拆遷行政主管部門(mén)、拆遷人及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

　　第十五條在公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定就拆遷補(bǔ)償或者安置等事宜簽訂書(shū)面協(xié)議。

　　協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償方式、辦法、數(shù)額，安置地點(diǎn)、面積，搬遷期限、過(guò)渡方式及違約責(zé)任等。

　　協(xié)議簽訂后，應(yīng)當(dāng)報(bào)房屋拆遷行政主管部門(mén)備案。

　　第十六條拆遷當(dāng)事人在公告規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷行政主管部門(mén)調(diào)解或者作出裁決。拆遷人或者被拆遷人是批準(zhǔn)房屋拆遷行政主管部門(mén)的，由同級(jí)人民政府裁決。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可在裁決通知書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。訴訟期間拆遷人已給予被拆遷人補(bǔ)償、安置或者提供周轉(zhuǎn)房的，不停止拆遷的執(zhí)行。但法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的除外。

　　第十七條在房屋拆遷公告規(guī)定的或者本條例第十六條規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕搬遷的，縣級(jí)以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定；逾期不搬遷的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或者由作出裁決的房屋拆遷行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

　　第十八條拆遷人拆除房屋應(yīng)當(dāng)在房屋拆除前到當(dāng)?shù)爻鞘蟹康禺a(chǎn)管理部門(mén)辦理房屋拆除登記手續(xù)，并于房屋拆除后30日內(nèi)辦理房屋注銷登記手續(xù)，繳銷原房屋權(quán)屬證書(shū)。

　　拆遷涉及土地使用權(quán)變更的，必須依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

　　第十九條房屋拆遷行政主管部門(mén)在對(duì)拆遷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

　　第二十條拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并妥善保管拆遷檔案資料，在完成拆遷后30日內(nèi)向房屋拆遷行政主管部門(mén)移交拆遷檔案資料并辦理有關(guān)手續(xù)。

　　房屋拆遷行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。

　　第三章 拆遷補(bǔ)償

　　第二十一條拆遷人對(duì)被拆除房屋及其附屬設(shè)施所有人的拆遷補(bǔ)償，實(shí)行貨幣補(bǔ)償或者房屋補(bǔ)償。具體補(bǔ)償方式由拆遷人和被拆除房屋所有人協(xié)商確定。

　　第二十二條拆除住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，�?yīng)當(dāng)按照被拆除房屋所在區(qū)位和原建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新確定。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)前款規(guī)定制定相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　按照城鎮(zhèn)住房制度改革政策購(gòu)買的房屋的拆遷補(bǔ)償，國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十三條拆除非住宅房屋，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，其補(bǔ)償價(jià)款應(yīng)當(dāng)按照被拆除房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。

　　第二十四條拆遷人對(duì)被拆除房屋所有人實(shí)行房屋補(bǔ)償?shù)模�按照本條例第二十二條、第二十三條的規(guī)定確定被拆除房屋的補(bǔ)償價(jià)款，結(jié)合所補(bǔ)償房屋的價(jià)值，與被拆除房屋的所有人結(jié)清差價(jià)。

　　補(bǔ)償?shù)姆课莅�括按照�?guī)定提供的經(jīng)濟(jì)適用房和可供被拆遷人選擇的其他商品房，其建設(shè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十五條被拆除房屋需要評(píng)估的，必須由依法成立的具有房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)辦理。

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)拆除房屋的評(píng)估應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

　　第二十六條拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第二十七條拆除用于非營(yíng)利的公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì)、規(guī)模予以重建，或者按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償，或者由當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾�府按照城市�?guī)劃統(tǒng)籌安排。

　　第二十八條拆除出租的住宅房屋，實(shí)行房屋補(bǔ)償?shù)�，原租賃關(guān)系可以繼續(xù)保持，原租賃合同條款應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改。

　　拆除出租住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模�出租人與承租人應(yīng)當(dāng)解除房屋租賃合同。

　　拆除出租的非住宅房屋，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)解除房屋租賃合同。

　　解除租賃合同的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本條例第三十七條的規(guī)定對(duì)承租人進(jìn)行補(bǔ)助。

　　第二十九條拆除非住宅房屋的所有人具備下列條件的，其房屋應(yīng)當(dāng)按照營(yíng)業(yè)用房給予補(bǔ)償：

　�。ㄒ唬┏钟械姆课菟�有權(quán)證用途欄內(nèi)標(biāo)明“營(yíng)業(yè)”或者“生產(chǎn)”等字樣；

　�。ǘ�）取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有納稅記錄；

　　（三）房屋所有權(quán)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證注明的營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)的地點(diǎn)、時(shí)間相一致。

　　營(yíng)業(yè)用房的補(bǔ)償辦法按照本條例第二十三條、第二十四條、第四十三條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條拆除的房屋存在產(chǎn)權(quán)、債務(wù)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；在拆遷公告規(guī)定期限內(nèi)未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府房屋拆遷行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并辦理證據(jù)保全手續(xù)后，可先行拆除；待糾紛解決后，按照本條例第二十二條、第二十三條的規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　第三十一條拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，由抵押�?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)或者向當(dāng)事人雙方約定的第三人提存后，方可給予補(bǔ)償。

　　對(duì)拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行房屋補(bǔ)償?shù)�，由抵押�?quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷主管部門(mén)公告的期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的，由拆遷人按照本條例第三十條的規(guī)定實(shí)施拆遷。

　　第四章 拆遷安置

　　第三十二條對(duì)被拆除房屋使用人按照本條例的規(guī)定予以安置的，應(yīng)當(dāng)妥善安置。

　　被拆除房屋使用人是指在拆遷范圍內(nèi)具有常住戶口的公民和在拆遷范圍內(nèi)具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、公司、事業(yè)單位。

　　第三十三條被拆除房屋使用人的安置地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利于實(shí)施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則確定。

　　第三十四條拆除非住宅房屋的，按照原建筑面積安置。

　　第三十五條拆除住宅房屋的，按照原建筑面積或者原使用面積進(jìn)行安置。

　　對(duì)被拆除房屋使用人按照原面積安置住房低于當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?guī)定的住房解困標(biāo)準(zhǔn)的，可以增加安置面積，并按照規(guī)定交納超面積安置費(fèi)。

　　第三十六條被拆除房屋使用人因拆遷而遷出的，由拆遷人付給搬家補(bǔ)助費(fèi)。

　　第三十七條被拆除房屋的所有人與使用人為同一人并實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模�由被拆除房屋的所有人自行尋找安置用房，拆遷人付給被拆除房屋所有人3個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)。

　　第三十八條拆除出租的公有住宅房屋，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模�由被拆除房屋的所有人按照有關(guān)規(guī)定安置使用人。

　　第三十九條拆除出租的非住宅房屋由使用人自行安置。

　　第四十條安置用房不能一次解決的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確過(guò)渡期限。

　　在規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)，被拆除房屋使用人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)付給臨時(shí)安置費(fèi)；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不付給臨時(shí)安置費(fèi)。

　　第四十一條拆遷人、被拆除房屋使用人雙方應(yīng)當(dāng)遵守過(guò)渡期限的協(xié)議。拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，被拆除房屋使用人到期不得拒絕遷往安置用房、騰退周轉(zhuǎn)房。

　　第四十二條由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆除房屋使用人，從逾期之日起應(yīng)當(dāng)增加臨時(shí)安置費(fèi)。

　　由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人，從逾期之日起應(yīng)當(dāng)付給臨時(shí)安置費(fèi)。

　　第四十三條拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人付給補(bǔ)助費(fèi)。

　　第四十四條臨時(shí)安置費(fèi)、超面積安置費(fèi)、搬家補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)，其具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷行政主管部門(mén)予以警。告、責(zé)令停止拆遷，并可處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：

　�。ㄒ唬﹩挝换蛘邆�(gè)人未取得房屋拆遷許可證，擅自拆遷的；

　　（二）拆遷人擅自改變拆遷范圍和期限的；

　　（三）單位或者個(gè)人委托未取得拆遷資格證書(shū)的拆遷單位進(jìn)行拆遷的。

　　第四十六條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)違反城市規(guī)劃進(jìn)行拆遷的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照《城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第四十七條拒絕、阻礙城市房屋拆遷行政主管部門(mén)工作人員依法執(zhí)行拆遷公務(wù)，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條城市房屋拆遷行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第六章 附則

　　第四十九條本條例施行前已由房屋拆遷行政主管部門(mén)公告的房屋拆遷，按照原辦法執(zhí)行。

　　第五十條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地上，經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬設(shè)施的，可參照本條例執(zhí)行。

　　第五十一條本條例自2000年8月1日起施行。1990年6月27日山東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)的《山東省城市建設(shè)房屋拆遷管理辦法》同時(shí)廢止。