第一條 為加強劃撥國有土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的管理，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政管轄區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押原劃撥國有土地使用權（以下簡稱土地使用權）的，均應遵守《條例》和本辦法。

　　第三條 青島市和各縣級市及嶗山區(qū)、黃島區(qū)（以下統(tǒng)稱縣級市）人民政府的土地管理部門依法負責轄區(qū)內(nèi)土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的管理工作。

　　第四條 符合下列條件的，其土地使用權可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

　�。ㄒ唬┩恋厥褂谜邽楣�司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人；

　�。ǘ�）有合法的國有土地使用證；

　　（三）具有地上建筑物、其它附著物合法的產(chǎn)權證明；

　�。ㄋ模┮婪ê炗喭恋厥褂脵喑鲎�合同，補交土地使用權出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。

　　第五條 轉(zhuǎn)讓、抵押土地使用權，其地上建筑物、其他附著物所有權隨之轉(zhuǎn)讓、抵押；轉(zhuǎn)讓、抵押地上建筑物、其他附著物所有權，其使用范圍內(nèi)的土地使用權隨之轉(zhuǎn)讓、抵押。

　　出租土地使用權，其地上建筑物、其他附著物使用權隨之出租；出租地上建筑物、其他附著物使用權，其使用范圍內(nèi)的土地使用權隨之出租。

　　第六條 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權涉及地上建筑物的，土地管理部門應通知原土地使用者到房產(chǎn)管理部門辦理房屋所有權或使用權變更登記手續(xù)后，辦理土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押手續(xù)。

　　轉(zhuǎn)讓、抵押地上建筑物所有權或出租地上建筑物使用權及涉及土地權屬的，房產(chǎn)管理部門應通知原房屋所有人到土地管理部門辦理土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押手續(xù)后，辦理房屋所有權或使用權轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　第七條 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權的，原土地使用者須到土地管理部門辦理土地使用權出讓手續(xù)，繳納土地使用權出讓金。

　　第八條 原土地使用者因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因停止使用土地的或者根據(jù)城市建設規(guī)劃要求需收回土地的，青島市或縣級市人民政府可決定將土地使用權收回，再按規(guī)定出讓。對收回土地的地上合法建筑物及附屬設施，應予適當補償。對因城市建設規(guī)劃需要收回土地使用權，而原土地使用者仍需使用土地的，應當依法予以安置。

　　原土地使用者因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因停止使用土地，該土地使用權人民政府未收回而轉(zhuǎn)移給他人使用的，原土地使用者和轉(zhuǎn)移后的土地使用者須按規(guī)定辦理土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

　　第九條 土地使用權出讓具體手續(xù)按《條例》第二章的規(guī)定辦理。

　　第十條 通過出讓方式取得土地使用權的土地使用者轉(zhuǎn)止、出租、抵押土地使用權的，雙方應當依照有關法律、法規(guī)和土地使用權出讓合同的規(guī)定，簽訂土地使用權轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押合同。

　　第十一條轉(zhuǎn)讓土地使用權年限為土地使用權出讓合同規(guī)定的使用年限減去土地使用權出讓后原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

　　土地使用權出租、抵押期限為土地使用權出租、抵押合同約定的年限。但土地使用權出租、抵押年限與土地使用權出讓后原土地使用者已使用年限的和，不得超出土地使用權出讓合同規(guī)定的使用年限。

　　第十二條轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權的雙方當事人，須在辦理土地使用權出讓手續(xù)之日起十五日內(nèi)持下列文書，到土地管理部門辦理土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記手續(xù)：

　�。ㄒ唬﹪�有土地使用證；

　�。ǘ�）土地使用權出讓合同；

　　（三）土地使用權轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押合同；

　�。ㄋ模┩恋毓芾聿块T要求提交的有關文書。

　　第十三條轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權，轉(zhuǎn)讓人、出租人應向土地管理部門繳納土地增值費。

　　第十四條土地使用權轉(zhuǎn)讓時，土地使用權出讓合同和登記文件中所載明權利、義務隨之轉(zhuǎn)移。

　　土地使用權出租、抵押后，出租人、抵押人必須繼續(xù)履行土地使用權出讓合同。

　　第十五條土地使用權轉(zhuǎn)讓或出租后，受讓人或承租人需改變土地使用權出讓合同規(guī)定的土地用途的，應征得出讓人同意并經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準，重新簽訂土地使用權出讓合同，調(diào)整土地使用權出讓金，并辦理土地登記手續(xù)。

　　第十六條土地使用權出租后，承租人不得新建永久性建筑物、構筑物。需建筑臨時性建筑物、構筑物的，必須征得出租人同意，并按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十七條土地使用權租賃合同終止后，出租人應自租賃合同終止之日起十五日內(nèi)，到土地管理部門辦理注銷土地使用權出租登記手續(xù)。

　　第十八條抵押人清償債務，土地使用權抵押合同終止，抵押人應自抵押合同終止之日起十五日內(nèi)，到土地管理部門辦理注銷土地使用權抵押登記手續(xù)。

　　第十九條抵押人到期未履行債務或在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)，抵押權人有權依照國家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押土地使用權及其他抵押財產(chǎn)。

　　第二十條處分抵押土地使用權及其他抵押財產(chǎn)所得，按下列順序分配：

　　（一）繳納應繳納稅款；

　�。ǘ�）繳納土地使用權出讓金、轉(zhuǎn)讓增值費；

　　（三）償還抵押權人的債務；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他費用。

　　第二十一條因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權及其他財產(chǎn)所有權的，應當依照有關規(guī)定辦理過戶登記手續(xù)。

　　第二十二條土地使用權出讓期屆滿，土地使用者必須在出讓期滿之日起十五日內(nèi)，到土地管理部門辦理注銷土地使用權出讓登記手續(xù)；需繼續(xù)使用土地的，按《條例》的規(guī)定重新辦理土地使用權出讓手續(xù)。

　　第二十三條因企業(yè)兼并而引起土地使用權轉(zhuǎn)移的，雙方應到土地管理部門辦理土地使用權變更登記手續(xù)。兼并后，土地使用權再行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，土地使用者須到土地管理部門補辦土地使用權出讓手續(xù)，繳納土地使用權出讓金后，辦理土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押手續(xù)。

　　私營企業(yè)、外商投資企業(yè)以及使用集體所有土地的集體所有制企業(yè)兼并全民或集體所有制企業(yè)的，應按規(guī)定辦理土地使用權出讓手續(xù)。

　　第二十四條以土地使用權為條件進行合營、聯(lián)營、聯(lián)建從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的，視為土地使用權轉(zhuǎn)讓。原土地使用者須按本辦法規(guī)定，到土地管理部門辦理土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓手續(xù)，按規(guī)定補交土地使用權出讓金。

　　第二十五條非經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)讓土地使用權改作它用或出租、抵押土地使用權的，均按本辦法規(guī)定辦理土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押手續(xù)。

　　第二十六條對未經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權的單位和個人，由土地管理部門視情節(jié)給予沒收非法收入、責令改正、責令補辦有關手續(xù)、責令補交有關費用的處理，并可處以非法收入50％的罰款。

　　對逾期不繳納土地使用權出讓金或逾期未辦理土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記手續(xù)的，每逾期一日，按土地使用權出讓金的5‰繳納滯納金。

　　第二十七條當事人對土地管理部門做出的行政處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復議或向人民法院起訴。

　　第二十八條土地使用權出讓金和土地增值費的繳納辦法和標準，另行規(guī)定。

　　第二十九條本辦法具體執(zhí)行中的問題，由市土地管理部門解釋。

　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。