（1997年9月17日青島市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)1997年10月15日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn) 1997年12月1日起施行）

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范本市的房地產(chǎn)抵押活動(dòng)，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)抵押人和抵押權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本條例。

　　第二條 房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)處分所得的價(jià)款優(yōu)先受償。

　　第三條 凡以本市行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)進(jìn)行抵押的，適用本條例。

　　第四條 房地產(chǎn)抵押活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　依法進(jìn)行的房地產(chǎn)抵押，受法律保護(hù)。

　　第五條 房地產(chǎn)抵押實(shí)行登記制度。

　　第二章 抵押的設(shè)定

　　第六條 下列房地產(chǎn)，可以依照本條例設(shè)定抵押：

　�。ㄒ唬┮婪ㄍㄟ^(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)；

　　（二）依法取得所有權(quán)或期得權(quán)益的房屋（含附屬物）；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以抵押的房地產(chǎn)。

　　第七條 下列房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押：

　�。ㄒ唬�權(quán)屬有爭(zhēng)議的房地產(chǎn)；

　�。ǘ�）已列入規(guī)劃拆遷范圍且用地范圍已核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的房地產(chǎn)；

　�。ㄈ�）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和市政、公用等社會(huì)公益設(shè)施；

　�。ㄋ模┍灰婪ú榉狻⒖垩夯虿扇∑渌麖�(qiáng)制措施的房地產(chǎn)；

　�。ㄎ澹┢渌�依法不得抵押的房地產(chǎn)。

　　第八條 以通過(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，不得違背該土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。以土地使用權(quán)設(shè)定抵押所擔(dān)保債務(wù)的履行期限不得超過(guò)土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限。土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、附屬物隨之抵押。以地上房屋抵押時(shí)，該房屋使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

　　以劃撥土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，必須辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，按規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。國(guó)家另有規(guī)定的除外。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押。

　　第九條 以屬于國(guó)有資產(chǎn)的房地產(chǎn)設(shè)定抵押時(shí)，必須按規(guī)定報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門或國(guó)有資產(chǎn)受托運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　第十條 以按份共有的房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，以抵押人所享有的份額為限。

　　以共同共有的房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)事先征得其他共有人的書面同意。

　　第十一條抵押人以已出租的房地產(chǎn)設(shè)定抵押時(shí)，須將租賃情況書面告知抵押權(quán)人，并將抵押情況書面告知承租人，原租賃合同繼續(xù)有效。

　　抵押期間租賃期滿，承租人需繼續(xù)租賃原房屋的，須經(jīng)抵押權(quán)人同意。

　　第十二條已設(shè)定抵押的房地產(chǎn)，其價(jià)值大于所擔(dān)保債權(quán)的余額部分，可以再次抵押，但不得超出其余額部分。

　　以已設(shè)定抵押的房地產(chǎn)再作抵押時(shí)，抵押人應(yīng)當(dāng)事先將已抵押的狀況書面告知擬接受再抵押者。

　　同一房地產(chǎn)設(shè)定兩個(gè)以上抵押的，后一抵押所擔(dān)保的債務(wù)的履行期限不得早于前一抵押所擔(dān)保的債務(wù)的履行期限。合同另有約定的，從其約定。

　　第十三條抵押權(quán)人在征得抵押人同意后，可以以抵押人名義為抵押的房屋及相關(guān)設(shè)施投保，保險(xiǎn)費(fèi)由抵押人負(fù)擔(dān)。抵押的房屋及相關(guān)設(shè)施已投保的，保險(xiǎn)單由抵押權(quán)人保管。

　　第三章 抵押合同的訂立

　　第十四條設(shè)定房地產(chǎn)抵押，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。抵押合同不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

　　第十五條房地產(chǎn)抵押合同應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　（一）被擔(dān)保的債權(quán)種類、數(shù)額；

　�。ǘ�）債務(wù)人履行債務(wù)的期限；

　�。ㄈ�）抵押房地產(chǎn)的名稱、位置、狀況、建筑面積、用地面積、四至等；

　　（四）抵押房地產(chǎn)的估價(jià)；

　�。ㄎ澹┑盅悍康禺a(chǎn)的占管人、占管方式和責(zé)任，意外毀損、丟失的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；

　�。�六）抵押房地產(chǎn)的權(quán)證保管；

　�。ㄆ撸┑盅簷�(quán)消滅的條件；

　�。ò耍┑盅簷�(quán)人處分房地產(chǎn)的方式；

　�。ň牛�爭(zhēng)議的解決方式；

　　（十）雙方協(xié)商議定的其他內(nèi)容。

　　訂立房地產(chǎn)抵押貸款合同，必須在合同中約定有關(guān)貸款的內(nèi)容。

　　第十六條當(dāng)事人須在房地產(chǎn)抵押合同簽定之日起三十日內(nèi)，到房產(chǎn)管理部門、土地管理部門（以下統(tǒng)稱登記部門）辦理房地產(chǎn)抵押登記。房地產(chǎn)抵押合同自登記之日起生效。登記部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)抵押活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　第十七條辦理房地產(chǎn)抵押登記時(shí)須持下列文書：

　　（一）抵押合同；

　�。ǘ�）土地使用權(quán)出讓合同或轉(zhuǎn)讓合同；

　�。ㄈ�）當(dāng)事人的身份證明或法人資格證明；

　�。ㄋ模┩恋厥褂脵�(quán)證和房屋所有權(quán)證；共同共有的房屋，須提交其他共有人同意抵押的書面證明；

　�。ㄎ澹┮云诘脵�(quán)益的房屋設(shè)定抵押的，須提交生效的預(yù)售房屋合同；

　　（六）以國(guó)有房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，須提交國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明；

　�。ㄆ撸┮烙嘘P(guān)規(guī)定應(yīng)提供的其他文書。

　　第十八條房地產(chǎn)抵押合同變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在變更后十五日內(nèi)向原登記部門辦理變更登記。

　　第四章 抵押房地產(chǎn)的占管

　　第十九條已設(shè)定抵押的房地產(chǎn)，由抵押人占管。抵押人在占管期間，應(yīng)當(dāng)保持房地產(chǎn)的完好。抵押權(quán)人有權(quán)按照抵押合同的規(guī)定，檢查抵押房地產(chǎn)的管理情況，要求抵押人履行占管義務(wù)。

　　第二十條以土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，在抵押合同有效期間，抵押人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

　　第二十一條經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押房地產(chǎn)可以出租。

　　第二十二條抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓抵押的房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知抵押權(quán)人并告知受讓人所轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)已經(jīng)抵押的情況；抵押人未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的，轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效。

　　轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)的價(jià)格明顯低于其價(jià)值的，抵押權(quán)人可以要求抵押人提供相應(yīng)的擔(dān)保；抵押人不提供的，不得轉(zhuǎn)讓抵押物。

　　抵押人轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)所得的價(jià)款，應(yīng)當(dāng)提前清償所擔(dān)保的債權(quán)或者向與抵押權(quán)人約定的第三人提存。

　　第二十三條因國(guó)家建設(shè)需要征用設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)，抵押雙方可以重新設(shè)定抵押物，也可以就抵押房地產(chǎn)的價(jià)值，依法清理債權(quán)、債務(wù)，解除抵押合同。

　　第二十四條抵押人占管的房地產(chǎn)發(fā)生毀損、滅失的，抵押人應(yīng)當(dāng)采取措施防止損失的擴(kuò)大，并及時(shí)將情況告知抵押權(quán)人。受到損失后的房地產(chǎn)，其價(jià)值不足以作為履行債務(wù)的擔(dān)保時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)要求抵押人重新提供或增加擔(dān)保以彌補(bǔ)不足。但抵押人對(duì)抵押物價(jià)值減少無(wú)過(guò)錯(cuò)的，抵押權(quán)人只能在抵押人因損害而得到的賠償范圍內(nèi)要求提供擔(dān)保，抵押物價(jià)值未減少的部分，仍作為債權(quán)的擔(dān)保。

　　第五章 抵押房地產(chǎn)的處分

　　第二十五條有下列情況之一的，抵押權(quán)人可以處分抵押的部分或全部房地產(chǎn)：

　　（一）債務(wù)履行期屆滿，抵押人未能履行債務(wù)，又未能與抵押權(quán)人達(dá)成遲延履行協(xié)議的；

　�。ǘ�）抵押人死亡或被依法宣告死亡，抵押人的繼承人、受遺贈(zèng)人、代管人拒不履行債務(wù)或無(wú)繼承人、無(wú)受遺贈(zèng)人代其履行債務(wù)的；

　　（三）抵押人被依法宣告解散或破產(chǎn)的。

　　第二十六條抵押權(quán)人可以下列方式處分抵押房地：

　�。ㄒ唬┪�托政府指定的拍賣機(jī)構(gòu)拍賣；

　�。ǘ�）委托房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)出售；

　�。ㄈ�）抵押合同約定的其他方式。

　　處分抵押房地產(chǎn)時(shí)，該房地產(chǎn)必由符合規(guī)定資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)行政管理部門確認(rèn)。

　　第二十七條以土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，其權(quán)利及于土地使用權(quán)和地上建筑物、構(gòu)筑物。

　　處分房屋時(shí)，其房屋使用權(quán)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)隨房屋一同轉(zhuǎn)移；劃撥土地使用權(quán)連同地上房屋一同出售、拍賣的，其出售、拍賣所得款項(xiàng)，須扣除應(yīng)補(bǔ)交的土地使用權(quán)出讓金后，再按本條例第三十一條規(guī)定的順序分配。

　　第二十八條抵押權(quán)人處分抵押房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先書面通知抵押人和利害關(guān)系人；抵押房地產(chǎn)為共有或出租的，還應(yīng)當(dāng)書面通知共有人和承租人。共有人和承租人依法享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

　　第二十九條己出租的房屋處分后，獲得該房屋的產(chǎn)權(quán)人不同意原租賃合同期滿后續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)在原租賃合同期滿前兩個(gè)月書面通知原承租人；產(chǎn)權(quán)人繼續(xù)出租該房屋的，原承租人在同等條件下享有優(yōu)先承租權(quán)。

　　第三十條抵押權(quán)人對(duì)抵押房地產(chǎn)的處分，因下列情況而終止：

　　（一）抵押人履行了全部債務(wù)；

　　（二）抵押人或抵押權(quán)人已就該抵押合同向人民法院提起訴訟。

　　第三十一條處分抵押房地產(chǎn)所得款項(xiàng)，依下列順序分配：

　�。ㄒ唬┲Ц短幏值盅悍康禺a(chǎn)的費(fèi)用；

　�。ǘ�）扣除抵押房地產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款；

　�。ㄈ�）償還抵押權(quán)人的債權(quán)本息及違約金；

　　（四）剩余金額交還抵押人。

　　第三十二條以抵押房地產(chǎn)清償債務(wù)時(shí)，同一房地產(chǎn)有數(shù)個(gè)抵押權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)定抵押權(quán)登記的先后順序清償；順序相同的，按照債權(quán)比例清償。處分抵押房地產(chǎn)所得款項(xiàng)不足償還所欠債務(wù)本息和違約金時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)向抵押人追索不足部分。

　　第三十三條城市房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，土地上新增的房屋不屬于抵押物。需要處分該抵押的房地產(chǎn)時(shí)，可以依法將該土地上新增的房屋與抵押物一同處分，但對(duì)處分新增房屋所得，抵押權(quán)人無(wú)權(quán)優(yōu)先受償。

　　依法以承包的荒地的土地使用權(quán)抵押的，或者以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)抵押的，在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)后，未經(jīng)法定程序不得改變土地集體所有和土地用途。

　　第三十四條抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅的，抵押人應(yīng)自抵押權(quán)消滅之日起三十日內(nèi)，向原登記部門辦理注銷登記。

　　獲得原抵押房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)人，應(yīng)自成交之日起三十日內(nèi)到登記部門辦理過(guò)戶登記。

　　第六章 購(gòu)房擔(dān)保貸款

　　第三十五條購(gòu)房擔(dān)保貸款是指借款人（抵押人）向房地產(chǎn)開發(fā)商購(gòu)買在建或已建商品房屋時(shí)，支付一部分價(jià)款，其余價(jià)款以該商品房屋的權(quán)益作抵押并由房地產(chǎn)開發(fā)商提供擔(dān)保，向銀行申請(qǐng)貸款支付的方式。

　　除本章有規(guī)定的外，購(gòu)房擔(dān)保貸款中的房地產(chǎn)抵押事宜，適用本條例其他有關(guān)規(guī)定。

　　城鎮(zhèn)居民購(gòu)買用住房公積金建造的自用普通住房的擔(dān)保貸款，按國(guó)家有關(guān)個(gè)人住房擔(dān)保貸款管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條以購(gòu)房擔(dān)保貸款購(gòu)房，借款人應(yīng)當(dāng)與房地產(chǎn)開發(fā)商簽訂商品房屋買賣或預(yù)售合同，以合同約定的房屋作為抵押，向銀行申請(qǐng)貸款。房地產(chǎn)開發(fā)商應(yīng)當(dāng)為借款人出具擔(dān)保書。擔(dān)保責(zé)任至擔(dān)保人交付房屋并辦理產(chǎn)權(quán)登記后止。

　　購(gòu)房擔(dān)保貸款必須在貸款銀行專戶儲(chǔ)存，�？钣糜谏唐贩课萁ㄔO(shè)，并接受貸款銀行的監(jiān)督。

　　第三十七條銀行對(duì)借款人提供的有關(guān)資料進(jìn)行審查后，同意發(fā)放貸款的，應(yīng)當(dāng)與借款人簽定貸款合同，明確借貸雙方的權(quán)利、義務(wù)及對(duì)抵押房屋的處理，并辦理登記手續(xù)。

　　第三十八條銀行向借款人發(fā)放的購(gòu)房貸款額度，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條以購(gòu)房擔(dān)保貸款方式購(gòu)買的房屋，借款人在償付全部貸款前，不得再行抵押，不得出賣、交換、贈(zèng)與和以其他方式轉(zhuǎn)讓。

　　第四十條以購(gòu)房擔(dān)保貸款方式購(gòu)買的房屋，借款人償付全部貸款后，方可取得房屋的所有權(quán)益。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十一條房地產(chǎn)抵押當(dāng)事人因房地產(chǎn)抵押發(fā)生爭(zhēng)議的，可以依法申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。

　　第四十二條進(jìn)行房地產(chǎn)抵押不按本條例及有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)和未提供規(guī)定的證明文書的，抵押行為無(wú)效，由此造成經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任方承擔(dān)并賠償損失；雙方都有責(zé)任的，按責(zé)任大小分擔(dān)。

　　第四十三條已生效的房地產(chǎn)抵押合同，當(dāng)事人應(yīng)履行合同約定的義務(wù)，任何一方不履行或不完全履行合同的，應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方所受到的損失。

　　第四十四條抵押人隱瞞抵押的房地產(chǎn)存在共有、產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議或被查封、扣押等情況的，抵押人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。

　　第八章 附則

　　第四十五條登記部門辦理房地產(chǎn)抵押的有關(guān)登記事宜，應(yīng)當(dāng)自收到抵押登記的全部文件之日起三十日內(nèi)辦理完畢。

　　第四十六條 本條例自1997年12月1日起施行。