�。�1997年9月17日市十一屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)1997年10月15日省八屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)1997年10月15日市人大常委會(huì)公告公布 根據(jù)2001年7月19日市十二屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈青島市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法〉等九件地方性法規(guī)部分條款的決定》修正）

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)城市供熱管理，節(jié)約能源，改善環(huán)境，促進(jìn)供熱事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 青島市公用事業(yè)管理部門是全市城市供熱的行政主管部門。

　　青島市供熱辦公室（以下稱市供熱管理部門）具體負(fù)責(zé)市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市內(nèi)四區(qū)）城市供熱行政管理工作。各縣級(jí)市、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)建設(shè)行政管理部門（以下稱縣級(jí)市、區(qū)供熱管理部門），具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市供熱行政管理工作。

　　第三條 計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、物價(jià)、建設(shè)、土地、規(guī)劃、市政、環(huán)保、勞動(dòng)、技術(shù)監(jiān)督、公安消防、工商等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好城市供熱管理工作。

　　第四條 城市供熱建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。

　　第五條 采用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房和利用余熱等形式發(fā)展城市供熱。

　　第六條 鼓勵(lì)城市供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研究、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣。

　　鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，投資建設(shè)城市供熱設(shè)施和從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第七條 對(duì)在城市供熱工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府或供熱行政主管部門予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第八條 城市供熱專業(yè)規(guī)劃由市供熱行政主管部門會(huì)同市有關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制，按規(guī)定程序報(bào)批后組織實(shí)施。

　　第九條 城市供熱專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，科學(xué)配置熱源，統(tǒng)籌安排，分期實(shí)施。

　　城市供熱專業(yè)規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后，不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　第十條 城市供熱建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城市供熱專業(yè)規(guī)劃，按規(guī)定程序報(bào)批后組織實(shí)施。

　　第十一條城市供熱的燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列規(guī)模：市內(nèi)四區(qū)和嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)的城區(qū)，單臺(tái)容量不低于七兆瓦（十噸／小時(shí)），民用建筑供熱面積不低于十萬(wàn)平方米；其他區(qū)域單臺(tái)容量不低于二點(diǎn)八兆瓦（四噸／小時(shí)），民用建筑供熱面積不低于四萬(wàn)平方米。

　　第十二條住宅、公共建筑和工廠用熱，應(yīng)當(dāng)按城市供熱專業(yè)規(guī)劃，逐步實(shí)施城市供熱；新建住宅區(qū)必須實(shí)施城市供熱。

　　在已實(shí)施城市供熱區(qū)域內(nèi)的原有的不符合城市供熱專業(yè)規(guī)劃的燃煤鍋爐和其他熱源，必須在市供熱行政主管部門或者所在縣級(jí)市、區(qū)人民政府規(guī)定的期限內(nèi)停止使用。

　　第十三條有余熱資源的單位，必須按供熱管理部門確定的供熱范圍對(duì)外實(shí)施城市供熱。

　　第十四條新建、改建、擴(kuò)建鍋爐或其他熱源及城市供、用熱設(shè)施的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱管理部門審查同意，并到土地、規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、勞動(dòng)、公安、消防、市政、供水等有關(guān)部門辦理手續(xù)。

　　第十五條新建住宅區(qū)和在已具備城市供熱條件的區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須按規(guī)定配套建設(shè)城市供、用熱設(shè)施。與建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的城市供、用熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收并交付使用。其城市供、用熱設(shè)施建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目總概算。

　　城市供、用熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并按規(guī)定通過(guò)招、投標(biāo)等形式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，禁止無(wú)資質(zhì)或超出其資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)城市供、用熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。

　　第十六條城市供、用熱設(shè)施建設(shè)使用的設(shè)備、材料、計(jì)量器具等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。供熱管理部門應(yīng)當(dāng)配合勞動(dòng)、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十七條城市供、用熱設(shè)施建設(shè)竣工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向供熱管理部門提供有關(guān)的竣工資料。由市供熱行政主管部門或所在縣級(jí)市、區(qū)供熱管理部門會(huì)同環(huán)保、勞動(dòng)、技術(shù)監(jiān)督、公安消防等有關(guān)部門對(duì)供、用熱設(shè)施進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后，報(bào)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可供熱。

　　第十八條按本條例規(guī)定參加城市供熱的用熱單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市供熱行政主管部門和所在縣級(jí)市、區(qū)供熱管理部門或其委托的建設(shè)單位繳納城市供熱工程建設(shè)資金。

　　市內(nèi)四區(qū)和嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)的城區(qū)已有七兆瓦（十噸／小時(shí)）以下及其他區(qū)域已有二點(diǎn)八兆瓦（四噸／小時(shí)）以下的燃煤鍋爐的單位，由供熱管理部門核定后，按規(guī)定預(yù)收城市供熱工程建設(shè)資金。

　　城市供熱工程建設(shè)資金的收繳辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市供熱行政主管部門會(huì)同建設(shè)、物價(jià)、財(cái)政部門核定，按規(guī)定程序報(bào)批后執(zhí)行。

　　預(yù)收的城市供熱工程建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算外資金，實(shí)行計(jì)劃管理，�？顚Ｓ谩�

　　第十九條城市供熱設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源：

　�。ㄒ唬┏鞘薪ㄔO(shè)維護(hù)資金和市政公用設(shè)施配套資金；

　　（二）節(jié)能貸款或其他貸款；

　　（三）城市供熱工程建設(shè)資金；

　�。ㄋ模┢渌�可用于城市供熱設(shè)施建設(shè)的資金。

　　第三章 供熱管理

　　第二十條從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位（以下稱供熱單位）必須按照下列規(guī)定，辦理有關(guān)資質(zhì)審查手續(xù)后，方可從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┌匆�(guī)定向供熱管理部門提交資質(zhì)審查申報(bào)表及有關(guān)文件資料，申領(lǐng)城市供熱試運(yùn)行證書；

　　（二）持城市供熱試運(yùn)行證書，到工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)；

　�。ㄈ�）試運(yùn)行一年后，向市供熱行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)審查，經(jīng)審查合格后，發(fā)給城市供熱資質(zhì)證書。

　　第二十一條供熱單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱管理部門確定的供熱范圍發(fā)展用熱戶。

　　供熱單位發(fā)展用熱戶，應(yīng)當(dāng)與用熱戶簽訂由市供熱行政主管部門統(tǒng)一印制的供用熱合同，并報(bào)供熱管理部門備案。

　　第二十二條供熱單位應(yīng)當(dāng)按供用熱合同按時(shí)、連續(xù)、保質(zhì)供熱。因突發(fā)性故障不能保證正常供熱時(shí)，應(yīng)當(dāng)在組織搶修的同時(shí)，通知用熱單位和個(gè)人。發(fā)生重大供熱設(shè)施故障的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門和供熱管理部門。

　　第二十三條供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)承諾制度，將規(guī)范化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、時(shí)間向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　用戶室溫合格率、用戶報(bào)修及時(shí)率、運(yùn)行事故率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　在采暖期（自每年的十一月二十一日至次年的三月三十一日）內(nèi)，居民用熱戶居室內(nèi)溫度為18℃±2℃，但不得低于16℃。

　　第二十四條凡不符合城市供熱資質(zhì)的供熱單位，必須在市供熱行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)整改。整改期滿，仍達(dá)不到規(guī)定資質(zhì)的，由市供熱行政主管部門指定或采用招、投標(biāo)等形式選擇具備條件的供熱單位托管，并確定托管期限。

　　第二十五條供熱單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定期向供熱管理部門報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和繳納供熱管理費(fèi)。供熱管理費(fèi)的收繳標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)、財(cái)政等有關(guān)部門制定。

　　第四章 用熱管理

　　第二十六條單位用熱應(yīng)當(dāng)向供熱單位提出用熱申請(qǐng)，并辦理用熱手續(xù)。

　　第二十七條單位用熱戶變更用熱面積、用熱量及其他登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按申辦用熱的程序辦理變更手續(xù)。

　　第二十八條單位用熱戶需停止用熱的，應(yīng)當(dāng)提前3日向供熱單位提出。用熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障，影響安全正常使用時(shí)，用熱戶可在停止用熱的同時(shí)，通知供熱單位。

　　第二十九條用熱戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)向供熱單位繳納熱費(fèi)。熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)部門會(huì)同有關(guān)部門制定，按規(guī)定的程序報(bào)批后執(zhí)行。

　　第三十條禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┥米栽谑覂�(nèi)采暖系統(tǒng)上安裝放水閥、排氣閥，移動(dòng)和增設(shè)散熱器；

　　（二）阻礙供熱單位工作人員對(duì)供、用熱設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和檢修；

　�。ㄈ�）擅自轉(zhuǎn)供熱、擴(kuò)大用熱、改變用熱性質(zhì)及運(yùn)行方式；

　�。ㄋ模┥米耘欧呕蛉∮霉�熱管網(wǎng)蒸汽和熱水；

　�。ㄎ澹┢渌�危害供、用熱設(shè)施安全運(yùn)行的行為。

　　第五章 供、用熱設(shè)施管理

　　第三十一條從熱源（廠、站）至單位用熱戶院墻（無(wú)院墻的為單位建筑物墻）外一米止和從熱源（廠、站）至居民用熱戶樓前入口閥門井出口法蘭止，供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)屬供熱單位；用熱戶的用熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸用熱戶或房屋產(chǎn)權(quán)人。

　　第三十二條供熱單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在其城市供熱設(shè)施及其安全距離范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全保護(hù)標(biāo)志。

　　第三十三條用熱戶或房屋產(chǎn)權(quán)人委托供熱單位檢查、維修用熱設(shè)施或更換其用熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的費(fèi)用。

　　第三十四條供熱單位對(duì)其管理和受托管理的城市供、用熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期巡線檢查維修并保證質(zhì)量，確保供、用熱設(shè)施安全運(yùn)行。發(fā)現(xiàn)城市供、用熱設(shè)施損壞或影響正常供熱運(yùn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到場(chǎng)處理。

　　第三十五條城市供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障時(shí)，供熱單位可先采取必需的應(yīng)急措施進(jìn)行搶救。搶修中掘路、砍伐樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。

　　第三十六條因工程建設(shè)需要，建設(shè)施工單位需在城市供熱設(shè)施安全距離范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品時(shí)，必須經(jīng)供熱單位同意，并按要求在采取有效的安全保護(hù)措施后，方可施工。

　　第三十七條嚴(yán)禁擅自改裝、拆除、遷移城市供、用熱設(shè)施。因特殊原因確需改裝、拆除、遷移的，必須經(jīng)供熱單位同意，并按規(guī)定辦理其他有關(guān)手續(xù)。

　　第三十八條熱源單位供熱管道出口處的計(jì)量器具，由熱源單位選型、出資安裝和管理；用熱單位入口處的計(jì)量器具由用熱單位出資，供熱單位選型、安裝和管理。

　　計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)按規(guī)定送由技術(shù)監(jiān)督部門指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后，方可安裝使用。供、用熱雙方對(duì)計(jì)量發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可由技術(shù)監(jiān)督部門指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

　　第三十九條禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┥米栽谝�(guī)定的城市供熱設(shè)施安全距離內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物、堆放物品及挖坑、取土、爆破等；

　�。ǘ�）向城市供熱管溝內(nèi)排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞管溝物或雨水、污水等；

　�。ㄈ�）擅自移動(dòng)、拆除城市供、用熱設(shè)施的閥門、計(jì)量器具等；

　　（四）擅自將用熱設(shè)施與城市供熱管網(wǎng)連接；

　�。ㄎ澹┢渌麚p壞城市供、用熱設(shè)施的行為。

　　第四十條發(fā)生重大城市供熱事故的，事故發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，并按規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門。市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門查明原因，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十一條有下列行為之一的，由市供熱行政主管部門或供熱管理部門責(zé)令改正，并處以五千元至五萬(wàn)元罰款：

　　（一）城市供、用熱工程未經(jīng)綜合驗(yàn)收或綜合驗(yàn)收不合格投入使用的；

　�。ǘ�）未取得城市供熱試運(yùn)行證書或城市供熱資質(zhì)證書從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

　�。ㄈ�）已實(shí)施城市供熱區(qū)域內(nèi)的單位，不按本條例規(guī)定參加城市供熱的；

　�。ㄋ模┯杏酂豳Y源不按規(guī)定對(duì)外實(shí)施城市供熱的。

　　第四十二條供熱單位有下列行為之一的，由供熱管理部門責(zé)令改正，并處以一千元至一萬(wàn)元罰款：

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定時(shí)間供熱的；

　�。ǘ�）擅自停止供熱的；

　�。ㄈ�）擅自發(fā)展用熱戶的；

　�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定向供熱管理部門報(bào)送有關(guān)資料和繳納供熱管理費(fèi)的。

　　第四十三條有下列行為之一的，由供熱管理部門責(zé)令改正，對(duì)單位處以五千元至三萬(wàn)元罰款；對(duì)個(gè)人處以二千元以下罰款：

　　（一）擅自新建、改建、擴(kuò)建鍋爐和其他城市供、用熱設(shè)施的；

　�。ǘ�）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)供、用熱設(shè)施而未建的；

　�。ㄈ�）無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)，承擔(dān)城市供、用熱工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的；

　�。ㄋ模┏鞘泄�、用熱設(shè)施的設(shè)計(jì)方案未經(jīng)審查同意或施工不符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；

　�。ㄎ澹┥米栽诔鞘泄�熱設(shè)施安全距離范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物、堆放物品或挖坑、取土、爆破等的；

　�。�六）向供熱管溝內(nèi)排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞管溝物或雨水、污水的。

　　第四十四條有下列行為之一的，由供熱管理部門責(zé)令改正，對(duì)單位處以二千元至一萬(wàn)元罰款；對(duì)個(gè)人處以一千元以下罰款：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)自行用熱或擴(kuò)大用熱范圍，改變用熱性質(zhì)，轉(zhuǎn)供蒸汽或熱水的；

　�。ǘ�）擅自排放、取用供熱管網(wǎng)蒸汽和熱水的；

　�。ㄈ�）擅自在室內(nèi)采暖系統(tǒng)上安裝放水閥、排氣閥或移動(dòng)、增設(shè)散熱器的；

　�。ㄋ模┥米砸苿�(dòng)、拆除城市供、用熱設(shè)施閥門的；

　　（五）其他危害供、用熱設(shè)施安全的行為。

　　第四十五條供熱單位或用熱戶違反供用熱合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

　　第四十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，可依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十七條對(duì)拒絕、阻礙供熱管理工作人員執(zhí)行公務(wù)，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》應(yīng)當(dāng)予以處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條城市供熱管理工作人員玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第四十九條 本條例自公布之日起施行。一九九三年十月十五日青島市人民政府發(fā)布施行的《青島市城市集中供熱管理辦法》同時(shí)廢止。