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1998-01-18 15:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
。1999年1月18日山東省人民政府令第102號發(fā)布 自1999年2月1日起施行)
第一條 為加強土地復(fù)墾工作,合理利用土地資源,改善生態(tài)環(huán)境,確保耕地總量動態(tài)平衡,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱土地復(fù)墾,是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地采取整治措施,使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。
第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地復(fù)墾和對土地復(fù)墾實施管理,均應(yīng)遵守本辦法。
第四條 土地復(fù)墾的范圍包括:
。ㄒ唬┎傻V、挖沙、取土等使地表直接遭受破壞的土地;
。ǘ┑叵麻_采引起地表塌陷的土地;
(三)采礦、冶煉、燃煤發(fā)電等生產(chǎn)過程中所排放廢棄物壓占的土地;
。ㄋ模┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)復(fù)墾的其它土地。
第五條 土地復(fù)墾遵循下列原則:
(一)誰破壞、誰復(fù)墾,誰復(fù)墾、誰受益;
(二)因地制宜,優(yōu)先復(fù)墾成耕地;
。ㄈ┡c生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施;
(四)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。
第六條 縣級以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地復(fù)墾的管理工作;其它有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé),密切配合,共同做好土地復(fù)墾管理工作。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門和科研單位,積極開展土地復(fù)墾利用研究,推廣土地復(fù)墾先進技術(shù),提高土地復(fù)墾水平。
第八條 在生產(chǎn)建設(shè)過程中對土地造成破壞的單位和個人必須履行土地復(fù)墾義務(wù)。
破壞土地?zé)o法確定責(zé)任人的,由縣級以上人民政府組織復(fù)墾。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門編制本行政區(qū)域土地復(fù)墾規(guī)劃,按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后實施。
土地復(fù)墾規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十條 土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的土地復(fù)墾規(guī)劃,會同有關(guān)部門編制年度土地復(fù)墾計劃,并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
復(fù)墾后的土地應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè),宜糧則糧、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁。
第十一條 土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)年度土地復(fù)墾計劃,確定復(fù)墾項目和復(fù)墾義務(wù)人。
第十二條 復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)編寫土地復(fù)墾實施方案,經(jīng)行業(yè)管理部門審查同意,報縣級以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)后實施。
第十三條 有土地復(fù)墾任務(wù)的建設(shè)項目,其可行性研究報告和設(shè)計任務(wù)書中應(yīng)包括土地復(fù)墾的內(nèi)容,并附具土地復(fù)墾設(shè)計方案。設(shè)計方案應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(一)用地面積、類別、等級。
。ǘ┢茐牡耐恋孛娣e、類別及破壞程度。
。ㄈ⿵(fù)墾工藝設(shè)計和措施。
(四)復(fù)墾所需資金預(yù)算及資金來源。
(五)復(fù)墾義務(wù)人、完成期限及要求。
(六)復(fù)墾后的用途。
建設(shè)單位違反前款規(guī)定的,土地行政主管部門不得下達同意用地文件,計劃部門不予立項。
第十四條 復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)自行組織復(fù)墾;確無能力進行復(fù)墾的,可由其他有條件的單位和個人承包復(fù)墾,也可向當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T交納土地復(fù)墾費,由土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織復(fù)墾。
承包復(fù)墾土地,應(yīng)以合同形式確定承、發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)。
土地復(fù)墾費必須?顚S茫涫杖標(biāo)準(zhǔn)和使用辦法由省土地行政主管部門會同省物價、財政部門另行制定,報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十五條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的,建設(shè)單位和個人應(yīng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定,將所占耕地地表耕作層剝離,用于土地復(fù)墾。耕作層剝離的深度一般不少于30厘米。
第十六條 土地復(fù)墾應(yīng)充分利用附近生產(chǎn)建設(shè)形成的廢棄物,并采取科學(xué)方法,防止造成新的污染。
對利用廢棄物進行土地復(fù)墾的,擁有廢棄物的一方和從事土地復(fù)墾的一方均不得向?qū)Ψ绞杖≠M用。
第十七條 生產(chǎn)建設(shè)單位和個人對其破壞的他人使用的土地,除負(fù)責(zé)土地復(fù)墾外,還應(yīng)按規(guī)定向受損單位或個人支付土地?fù)p失補償費和地面附著物損失補償費。
第十八條 復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)按規(guī)定的時間和標(biāo)準(zhǔn)完成土地復(fù)墾任務(wù)。復(fù)墾項目竣工后,復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出驗收申請。
第十九條 復(fù)墾的土地必須由縣級以上人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門驗收合格后,方可交付使用,原土地所有者和使用者不得拒絕接收。
未經(jīng)驗收或驗收不合格的,不得交付使用。
第二十條 復(fù)墾后的土地需要確定使用權(quán)的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門審核,報同級人民政府批準(zhǔn)后,頒發(fā)土地使用證。
第二十一條 基本建設(shè)過程中破壞的土地,該土地復(fù)墾費用和土地?fù)p失補償費從基本建設(shè)投資中列支。
生產(chǎn)過程中破壞的土地,該土地復(fù)墾費用從企業(yè)更新改造資金中列支;復(fù)墾后直接用于基本建設(shè)的,土地復(fù)墾費用從此項基本建設(shè)投資中列支。
第二十二條 復(fù)墾義務(wù)人已按有關(guān)規(guī)定繳納耕地造地費的,不再承擔(dān)土地復(fù)墾義務(wù),免交或部分免交耕地造地費的除外。
第二十三條 土地復(fù)墾計劃確定需由各級人民政府組織復(fù)墾的土地,復(fù)墾資金由縣級以上人民政府從耕地占用稅、土地出讓金、耕地造地費、土地閑置荒蕪費等資金中列支。
下級人民政府組織的面積超過75公頃的土地復(fù)墾項目,由省人民政府予以補助。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)采取措施,鼓勵有復(fù)墾能力的單位和個人將需由政府組織復(fù)墾的土地承包復(fù)墾。復(fù)墾后的土地按誰復(fù)墾、誰受益的原則,優(yōu)先確定給復(fù)墾單位和個人使用,并享受國家規(guī)定的減免稅等優(yōu)惠政策。
第二十五條 違反本辦法第十五條規(guī)定,應(yīng)剝離耕作層而未剝離的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門處以每平方米2元以下的罰款。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定,不履行或不按規(guī)定要求履行土地復(fù)墾義務(wù)的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,責(zé)令繳納復(fù)墾費,專項用于土地復(fù)墾,并可按國家和省的規(guī)定處以罰款。
第二十七條 依照本辦法規(guī)定實施罰款處罰時,必須使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款票據(jù)。罰款全部上交國庫。
第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十九條 土地行政主管部門工作人員在土地復(fù)墾管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,尚不構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 對本辦法施行前已造成破壞的土地,由縣級以上人民政府組織清理,明確復(fù)墾義務(wù)人,并按本辦法規(guī)定進行復(fù)墾。
第三十一條 本辦法自1999年2月1日起施行。
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