（1985年4月19日上海市第八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過，根據(jù)1990年9月28日上海市第九屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議《關(guān)于修改〈上海市黃浦江上游水源保護條例〉的決定》修正）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保護黃浦江上游水源，保障全市人民健康和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本條例。

　　第二條 黃浦江上游水源的保護范圍：

　�。ㄒ唬┳蚤h行西界至淀峰四十五公里的黃浦江水域，淀山湖與元蕩湖體，沿江湖兩岸縱深五公里陸域以及大泖港、園泄涇上溯十公里的水域，劃為水源保護區(qū)；

　　（二）自龍華港至閔行西界三十公里的黃浦江水域以及沿江兩岸縱深五公里陸域，劃為準水源保護區(qū)。

　　第三條 在上游來水符合國家二級地面水環(huán)境質(zhì)量標準的前提下，水源保護區(qū)的水質(zhì)應確保達到國家二級地面水環(huán)境質(zhì)量標準；準水源保護區(qū)的水質(zhì)應達到國家三級地面水環(huán)境質(zhì)量標準。

　　第四條 上海市環(huán)境保護局負責對本條例的組織實施和黃浦江上游水源保護的統(tǒng)一監(jiān)督、管理。上游水源保護范圍內(nèi)的區(qū)、縣環(huán)境保護部門負責本轄區(qū)的水源保護工作，業(yè)務上受市環(huán)境保護局領(lǐng)導。

　　各級港航監(jiān)督機關(guān)負責對船舶排污的監(jiān)督、管理。

　　規(guī)劃、水利、市政、漁政、衛(wèi)生、公用等行政管理部門，應協(xié)同環(huán)境保護部門做好本條例的實施工作。

　　各級人民政府應采取切實有效措施，減少水源保護區(qū)和準水源保護區(qū)內(nèi)原已形成的水污染，防止新的水污染。

　　第五條 在上海市范圍內(nèi)的所有企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織，以及機關(guān)、部隊、團體和個人都必須遵守本條例，并按照國家的有關(guān)規(guī)定，做好水污染的防治工作。

　　第二章 監(jiān)督和管理

　　第六條 為確保黃浦江上游水質(zhì)達到國家二、三級地面水環(huán)境質(zhì)量標準，在水源保護區(qū)和準水源保護區(qū)內(nèi)，實行污染物排放總量控制和濃度控制相結(jié)合的制度。濃度排放標準應嚴于下游地區(qū)。

　　一切有廢水排入上述水域的單位應在本條例生效后三個月內(nèi)，向所在區(qū)、縣環(huán)境保護部門提出污染物排放申請，由環(huán)境保護部門按照污染物排放總量控制的要求進行審核、批準，統(tǒng)一頒發(fā)《排污許可證》。各排污單位應按規(guī)定排放污染物，并交納排污費。未經(jīng)許可，不準擅自排放污染物。

　　污染物排放總量控制的具體辦法，由上海市環(huán)境保護局制訂。

　　各單位必須接受環(huán)境監(jiān)測部門的現(xiàn)場抽查。

　　第七條 市環(huán)境保護局應當根據(jù)本條例第三條規(guī)定的水質(zhì)標準，按地區(qū)按單位確定污染物排放總量指標；產(chǎn)生污染的單位必須按規(guī)定建立環(huán)境保護目標責任制，完成治理任務；上級主管部門應當把完成水源保護工作作為考核下屬單位的一個專項指標，未完成治理任務和超過核定的污染物排放總量指標的單位，不得評為先進，不得晉升企業(yè)的等級。

　　對污染嚴重需要易地治理的單位，由環(huán)境保護部門提出報告，同級人民政府應當及時作出限期搬遷的決定，環(huán)境保護部門應當監(jiān)督實施。

　　環(huán)境保護部門未依法履行職責的，應當追究其行政負責人的責任。

　　第八條 在水源保護區(qū)和準水源保護區(qū)內(nèi)，污染物排放總量控制指標可以在區(qū)、縣范圍內(nèi)綜合平衡。一切新建、擴建或改建項目的污染物排放量，必須控制在該地區(qū)的污染物排放總量控制指標內(nèi)，并須執(zhí)行建設項目環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定。

　　一切新建單位只能有一個排污口；一切擴建、改建項目不得增建新的排污口。原有的排污單位應結(jié)合技術(shù)改造進行下水道整治和改造，逐步做到清濁分流，一個單位一個排污口。所有的排污口必須留有監(jiān)測孔。

　　第九條 淀山湖是水源保護區(qū)的重點水域。淀山湖的建設要以保護水源為前提，療養(yǎng)院和風景游覽項目的建設和規(guī)模應嚴格控制，并應建有相應的治理污染設施。湖體及沿湖縱深五公里陸域內(nèi)，不得建設其他污染水體的項目。

　　第十條 在水源保護區(qū)和準水源保護區(qū)內(nèi)，凡已建有污水處理設施的單位，必須遵守以下規(guī)定：

　�。ㄒ唬┍ＷC污水處理設施正常運轉(zhuǎn)，做好原始記錄，定期向市或區(qū)、縣環(huán)境保護部門和上級主管部門報告，不得弄虛作假。

　�。ǘ�）污水產(chǎn)生量不得超過污水處理設施的處理能力。

　�。ㄈ�）不得擅自拆除或者閑置污水處理設施，確需拆除或者閑置的，應提前報請市或所在區(qū)、縣環(huán)境保護部門批準，并核定污染排放量。

　　第十一條 排污單位發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成水污染事故的，必須立即采取應急措施，消除或者減輕污染，及時通報可能由此受到危害和損失的單位，并向當?shù)丨h(huán)境保護部門報告；船舶造成污染事故的，應立即向就近的港航監(jiān)督機關(guān)報告，接受調(diào)查處理。

　　第三章 防止水源污染

　　第十二條 在水源保護區(qū)和準水源保護區(qū)內(nèi)，禁止堆放、傾倒和挖埋粉煤灰、廢渣、尾礦、油腳、放射性物品、有毒有害物品等各種固體廢棄物。

　　臨時堆放廢渣、垃圾及其他無毒害固體廢棄物，必須征得區(qū)、縣環(huán)境保護部門同意，并須采取嚴格的防污措施。

　　第十三條 嚴禁在水源保護區(qū)和準水源保護區(qū)內(nèi)使用有機氯農(nóng)藥和其他高殘留農(nóng)藥，物資供應等部門不得銷售有機氯農(nóng)藥和其他高殘留農(nóng)藥。

　　存貯農(nóng)藥必須按有關(guān)安全管理規(guī)定嚴格執(zhí)行；不得向黃浦江傾倒失效農(nóng)藥，不得利用黃浦江水體清洗包裝器材。

　　第十四條 禁止向水體排放或傾倒油類、酸液、堿液、有毒有害廢液；禁止在水體中清洗裝貯過油類或有毒有害物品的車廂、船艙和容器。

　　排放含病原體廢水，必須經(jīng)消毒處理達到排放標準，嚴禁直接排放。

　　第十五條 嚴禁各類船舶排放殘油、廢油、油性混合物、貨物底腳以及垃圾、糞便等有害污染物。排放含油污水、生活污水，必須符合船舶污染物排放標準。

　　船舶裝運油類、垃圾、糞便、有毒貨物或各種工業(yè)廢水、廢渣等，必須采取嚴密措施防止散落、溢流和滲漏。

　　第十六條 一切機動船必須裝有油污儲存裝置，船舶的殘油、廢油必須回收；十五總噸（含十五總噸）以上機動船及四十載重噸（含四十噸）以上非機動船，應設置儲存糞便及垃圾的容器。

　　第十七條 在自來水新取水口上、下游各一公里水域內(nèi)，不準新建或擴建其他污染水體的工程設施；除水文、水質(zhì)調(diào)查監(jiān)測船外，嚴禁其他船舶裝卸作業(yè)；原有排污口必須限期搬遷。

　　在黃浦江淞浦大橋取水口建成通水之前，在臨江取水口上、下游各五公里以及沿江兩岸、縱深五公里陸域保護區(qū)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┬陆ā�擴建或改建對水體有污染的建設項目；

　　（二）裝卸有毒物品或載運有毒物品的車輛擺渡過江；

　�。ㄈ�）新增船舶裝卸作業(yè)點；

　�。ㄋ模┬略龌驍U大存貯木材的水域；

　�。ㄎ澹┒逊攀杩：降赖奈勰�。

　　在上述保護區(qū)范圍內(nèi)的排污單位應配備預防突然性事故的設施，制訂事故應急處置方案。

　　對中、下游地區(qū)排入黃浦江污水量大的單位，實行污染物排放總量控制和濃度控制相結(jié)合的制度，頒發(fā)《排污許可證》。

　　第十八條 在水源保護區(qū)內(nèi)，嚴禁圍湖造田和其他破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動；現(xiàn)有的圍湖水產(chǎn)養(yǎng)殖場必須加強管理，擴大現(xiàn)有的圍湖水產(chǎn)養(yǎng)殖場必須征得環(huán)境保護部門同意。

　　第四章 獎勵和懲罰

　　第十九條 對積極做好水源保護工作，取得顯著成績的單位和個人，應給予表揚和獎勵。

　　第二十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的單位，環(huán)境保護部門或港航監(jiān)督機關(guān)可給予警告或者處以二十萬元以下罰款，并責令限期改正：

　�。ㄒ唬┯馄诓惶岢鑫廴疚锱欧派暾埢蜻`反《排污許可證》核定的排放要求的；

　�。ǘ�）新建、擴建、改建項目，違反本條例有關(guān)規(guī)定的；

　　（三）拒絕、阻撓環(huán)境保護部門現(xiàn)場檢查，或者弄虛作假的；

　　（四）限期治理后仍達不到規(guī)定要求的；

　�。ㄎ澹┻`反保護臨江取水口規(guī)定的；

　�。�六）違反污水處理設施管理規(guī)定的；

　�。ㄆ撸┰斐伤�污染事故的；

　�。ò耍┻`反本條例其他規(guī)定的。

　　第二十一條 對違反本條例，造成水源污染的單位或船舶負責人和直接責任者，環(huán)境保護部門或港航監(jiān)督機關(guān)可處以二百元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，應當提請主管部門給予行政處分。

　　第二十二條 對達不到《排污許可證》規(guī)定要求的排污單位，除征收排污費、超標排污費外，環(huán)境保護部門應責令其限期治理；逾期仍達不到規(guī)定要求的，除征收兩倍以上的超標排污費外，根據(jù)所造成的危害和損失可責令其停業(yè)或關(guān)閉。

　　對市屬和外省市在滬企業(yè)事業(yè)單位責令其停業(yè)或關(guān)閉，由市環(huán)境保護局提出意見，報市人民政府決定；對區(qū)、縣以下管轄的企業(yè)事業(yè)單位責令其停業(yè)或關(guān)閉，由區(qū)、縣環(huán)境保護部門提出意見，報同級人民政府決定；對中央各部門直接管轄的在滬企業(yè)事業(yè)單位責令其停業(yè)或關(guān)閉，須報經(jīng)國務院批準。

　　第二十三條 因水源污染受到損害的單位或個人，有權(quán)要求造成污染的單位賠償損失。有關(guān)賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護部門或港航監(jiān)督機關(guān)處理，當事人對處理不服的，可向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

　　第二十四條 當事人對環(huán)境保護部門或港航監(jiān)督機關(guān)的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的環(huán)境保護部門或港航監(jiān)督機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十五條 違反本條例，造成重大水源污染事故，導致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，按照《中華人民共和國水污染防治法》第四十三條的規(guī)定，由公安、司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第五章 附 則

　　第二十六條 市環(huán)境保護部門可根據(jù)本條例制定實施細則，報市人民政府批準。

　　有關(guān)罰款事項，在實施細則中作出具體規(guī)定。

　　第二十七條 本條例經(jīng)上海市人民代表大會常務委員會通過，自1985年10月1日起施行