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1988-01-12 11:33 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理,防止新的環(huán)境污染,根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的污染是指對(duì)人體健康、周?chē)h(huán)境和自然資源造成有害或者不良影響(包括潛在影響)的廢水、廢氣、廢渣、粉塵、煙霧、惡臭、熱污染、放射性物質(zhì)、電磁輻射、噪聲、震動(dòng)。
第三條 本辦法適用于本市范圍內(nèi)的工業(yè)、交通、水利、農(nóng)林、商業(yè)、衛(wèi)生、文教、科研、旅游、市政建設(shè)等對(duì)環(huán)境有影響的一切基本建設(shè)項(xiàng)目(包括區(qū)域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目)和技術(shù)改造項(xiàng)目(包括不含土建的設(shè)備更新)以及可能受到環(huán)境影響的住宅建設(shè)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目)。
第四條 引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目,必須符合無(wú)污染或者少污染的要求。對(duì)產(chǎn)生的污染,國(guó)內(nèi)不能配套解決的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)引進(jìn)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施。
第五條 凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目,必須遵守環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的審批制度;必須遵守防治污染及其他公害的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的制度(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”)。
第六條 市或者區(qū)、縣人民政府的環(huán)境保護(hù)部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境保護(hù)部門(mén))負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理,其主要職責(zé)是:
。ㄒ唬┴(fù)責(zé)組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的評(píng)審或者建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的審批;
。ǘ┴(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)(可行性研究報(bào)告)中有關(guān)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的審查;
。ㄈ┴(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中環(huán)境保護(hù)篇章的審查和施工過(guò)程的監(jiān)督及環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收;
。ㄋ模┴(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)和使用情況的檢查和監(jiān)督。
第七條 凡進(jìn)行改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的工程,對(duì)能在環(huán)境或者動(dòng)植物體內(nèi)積蓄、對(duì)人體健康產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的同類(lèi)型的污染物必須同時(shí)進(jìn)行治理。
對(duì)改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目中的其他類(lèi)型的污染物,在經(jīng)濟(jì)合理的條件下,同時(shí)進(jìn)行治理。
第八條 在下列地區(qū)范圍內(nèi),不準(zhǔn)新建污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目:
。ㄒ唬┟麆俟袍E、風(fēng)景游覽區(qū)、療養(yǎng)區(qū);
。ǘ┳匀槐Wo(hù)區(qū)、蔬菜保護(hù)區(qū);
。ㄈ╋嬘盟吹厝∷谏舷掠1000米的衛(wèi)生防護(hù)帶內(nèi);
。ㄋ模S浦江上游水源保護(hù)區(qū)。
第九條 在下列保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),不準(zhǔn)新建嚴(yán)重污染水體的建設(shè)項(xiàng)目:
。ㄒ唬S浦江上游準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū);
。ǘ┏缑鲘u北岸縱深5公里陸域范圍內(nèi)。
第十條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)(可行性研究報(bào)告)階段完成。
第十一條 建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì),必須有環(huán)境保護(hù)篇章。其主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)依據(jù);
。ǘ┉h(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者環(huán)境影響報(bào)告表及審批規(guī)定的各項(xiàng)要求和措施;
。ㄈ┓乐挝廴驹O(shè)施的工藝流程、預(yù)期效果;
(四)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能引起的生態(tài)變化所采取的防范措施;
(五)采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn);
。┚G化設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)手段、環(huán)境保護(hù)投資的概算等。
第十二條 大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上的技術(shù)改造項(xiàng)目,在編制項(xiàng)目建議書(shū)時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀、項(xiàng)目投產(chǎn)后可能造成的環(huán)境污染危害程度等情況,編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告書(shū),并須進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià);環(huán)境影響較小的,經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)同意,建設(shè)單位也可填寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告表。
小型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以下的技術(shù)改造項(xiàng)目在編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)階段,由環(huán)境保護(hù)部門(mén)確定編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者填寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告表。
第十三條 市或者區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批權(quán)限的分工:
。ㄒ唬┩顿Y總額超過(guò)300萬(wàn)元或者建筑面積超過(guò)1000平方米的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)、 初步設(shè)計(jì)的環(huán)境保護(hù)篇(章)、 環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”送審單、環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收等,經(jīng)項(xiàng)目的主管部門(mén)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)預(yù)審后,報(bào)市環(huán)境保護(hù)局審批;
。ǘ┣绊(xiàng)規(guī)定數(shù)額以下的建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)項(xiàng)目的主管部門(mén)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)預(yù)審后,報(bào)項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批;
。ㄈ┮M(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目,按上述規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)。
第十四條 有下列情況之一的建設(shè)項(xiàng)目,須報(bào)市環(huán)境保護(hù)局審批:
。ㄒ唬┛缭絽^(qū)、縣界限的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)在水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。
第十五條 建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生較大改變時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)相應(yīng)修改已批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表),并報(bào)原審批部門(mén)重新審批。
環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審批同意的建設(shè)項(xiàng)目,超過(guò)18個(gè)月上級(jí)部門(mén)仍未批準(zhǔn)立項(xiàng)的,須按審批程序重新報(bào)批。
第十六條 市或者區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的審核,須在自報(bào)告送達(dá)1個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)或者簽署具體意見(jiàn)。逾期不答復(fù),可視上報(bào)方案已被確認(rèn)。
第十七條 承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位,必須持有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書(shū)》,并按照證書(shū)中規(guī)定的評(píng)價(jià)范圍開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。
第十八條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位,根據(jù)建設(shè)單位的要求,按照建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量狀況以及對(duì)環(huán)境的危害程度等因素開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。在正式開(kāi)展評(píng)價(jià)工作之前,編制的評(píng)價(jià)方案、提要或者編寫(xiě)的評(píng)價(jià)大綱需經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)同意。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位必須對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。
第十九條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用 (包括評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)、技術(shù)評(píng)審費(fèi)用), 應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的工作量確定。環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位不得任意提高評(píng)價(jià)費(fèi)用,并應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供工作費(fèi)用明細(xì)表。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)(包括技術(shù)評(píng)審)費(fèi)用在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究費(fèi)用中支付;不進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項(xiàng)目,其費(fèi)用由建設(shè)單位的主管部門(mén)墊付,從工程總投資中列支。
第二十條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告表可由建設(shè)單位會(huì)同承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)(可行性研究報(bào)告)的單位共同填寫(xiě),也可會(huì)同具有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書(shū)》的單位共同填寫(xiě)。
第二十一條 報(bào)審的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)須附有:
。ㄒ唬 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書(shū)》(正本)按三分之一比例的縮印件;
(二)注明承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)單位的名稱(chēng)、證書(shū)號(hào)碼、業(yè)務(wù)范圍,并加蓋單位公章;
(三)經(jīng)批準(zhǔn)的評(píng)價(jià)大綱;
。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的主管部門(mén)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的預(yù)審意見(jiàn)。
第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目完成環(huán)境保護(hù)設(shè)施施工圖后, 建設(shè)單位必須填報(bào)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”送審單,經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審核同意,并取得《上海市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)” 審核通知單 》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”審核通知單)后, 向建筑管理部門(mén)申請(qǐng)建筑執(zhí)照。
建設(shè)單位自接到環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”審核通知單之日起,超過(guò)6個(gè)月未領(lǐng)到建筑管理部門(mén)的建筑執(zhí)照的,該審核通知單作廢,按前款規(guī)定重新辦理環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”手續(xù)。
第二十三條 對(duì)編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)境保護(hù)部門(mén)可在建設(shè)過(guò)程中就環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程的同步建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行檢查。
第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)或者試運(yùn)轉(zhuǎn)前,建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)部門(mén)提交試生產(chǎn)或者試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告,經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)核實(shí)后,方能進(jìn)行試生產(chǎn)或者試運(yùn)轉(zhuǎn)。
建設(shè)項(xiàng)目在正式生產(chǎn)或者運(yùn)轉(zhuǎn)前,建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)部門(mén)提交《環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》,經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的環(huán)境監(jiān)督測(cè)站進(jìn)行污染因子監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)核實(shí)后,方可正式投入生產(chǎn)或者使用。
第二十五條 凡違反本辦法的,環(huán)境保護(hù)部門(mén)可根據(jù)有關(guān)規(guī)定,作出如下處理:
。ㄒ唬⿲(duì)未辦理環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)、初步設(shè)計(jì)中的環(huán)境保護(hù)篇(章)、環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”送審單審核手續(xù)的,責(zé)令補(bǔ)辦審核手續(xù),對(duì)建設(shè)單位可處以1萬(wàn)元以下的罰款。
。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審核,強(qiáng)行投產(chǎn)或者使用的,可責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用,并補(bǔ)辦審核手續(xù);建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)或者試運(yùn)轉(zhuǎn)不合格強(qiáng)行投產(chǎn)的,除責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用外,并限期改進(jìn);對(duì)環(huán)境造成污染或者破壞的, 可處以建設(shè)項(xiàng)目總投資的1%以上10%以下的罰款,但最高不超過(guò)10萬(wàn)元。
。ㄈ┉h(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的編制(填寫(xiě)) 單位, 如弄虛作假, 致使環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)結(jié)論錯(cuò)誤,造成環(huán)境污染的,沒(méi)收其評(píng)價(jià)所得,并可處以評(píng)價(jià)所得的50%以上100%以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,還可吊銷(xiāo)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)。
。ㄋ模┰u(píng)價(jià)單位超出評(píng)價(jià)證書(shū)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍或者無(wú)證承接評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的,其所編制的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)視為無(wú)效, 處以3萬(wàn)元以下的罰款。
第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)或者試運(yùn)轉(zhuǎn)期間,排放污染物超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的,可按規(guī)定征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi);建設(shè)項(xiàng)目超過(guò)規(guī)定的試生產(chǎn)或者試運(yùn)轉(zhuǎn)期限排放污染物仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,加倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),責(zé)令通過(guò)整改具備試生產(chǎn)條件,并須經(jīng)環(huán)保部門(mén)核實(shí)后,才能再次進(jìn)行試生產(chǎn)或者試運(yùn)轉(zhuǎn)。
第二十七條 外商投資企業(yè)排放污染物,必須向市環(huán)境保護(hù)局提交排放污染物申請(qǐng),如實(shí)填報(bào)擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類(lèi)、方式、數(shù)量和濃度,經(jīng)審核批準(zhǔn)并取得排污登記證件后,方能生產(chǎn)或者營(yíng)業(yè)。排污情況發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市環(huán)境保護(hù)局申報(bào)。
第二十八條 本辦法所稱(chēng)的以上、以下,都包括本數(shù)。
第二十九條 本辦法由上海市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋和監(jiān)督實(shí)施。
第三十條 本辦法自1988年2月1日起施行,原1983年5月上海市人民政府頒發(fā)的《上海市防止環(huán)境新污染暫行辦法》同時(shí)廢止。
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