建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方性法規(guī) > 正文
2003-10-15 14:27 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
上海市人民政府令(第九號(hào))
《上海市九段沙濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法》已經(jīng)2003年9月29日市政府第20次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2003年12月1日起施行。
市長(zhǎng) 韓正
二○○三年十月十五日
上海市九段沙濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法
。2003年10月15日上海市人民政府令第9號(hào)發(fā)布)
第一條(目的和依據(jù))
為了加強(qiáng)對(duì)上海市九段沙濕地自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源的保護(hù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條(保護(hù)區(qū)性質(zhì))
上海市九段沙濕地自然保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū))是以濕地生態(tài)系統(tǒng)為保護(hù)對(duì)象的河口濕地自然保護(hù)區(qū)。
第三條(適用范圍)
本辦法適用于保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。
第四條(管理部門)
上海市浦東新區(qū)人民政府(以下簡(jiǎn)稱新區(qū)政府)受市政府的委托,主管保護(hù)區(qū)工作,負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)規(guī)劃的編制、保護(hù)區(qū)的建設(shè)及相關(guān)管理活動(dòng);上海市九段沙濕地自然保護(hù)區(qū)管理署(以下簡(jiǎn)稱九段沙管理署)是保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的日常管理工作。
上海市環(huán)境保護(hù)局(以下簡(jiǎn)稱市環(huán)保局)負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的綜合管理,對(duì)保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
本市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、土地、農(nóng)林、公安、漁政、海洋、港口、水務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條(保護(hù)區(qū)范圍的確定)
保護(hù)區(qū)范圍包括江亞南沙、上沙、中沙、下沙四個(gè)沙洲陸域以及周圍一定范圍內(nèi)的水域,具體范圍由新區(qū)政府會(huì)同市環(huán)保局等有關(guān)部門提出方案,經(jīng)市規(guī)劃局審核同意后,報(bào)市政府批準(zhǔn)并予以公布。
因地理環(huán)境變化等原因需要調(diào)整保護(hù)區(qū)范圍的,由新區(qū)政府會(huì)同市環(huán)保局等有關(guān)部門提出調(diào)整方案,經(jīng)市規(guī)劃局審核同意后,報(bào)市政府批準(zhǔn)并予以公布。
九段沙管理署應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)范圍,在相應(yīng)位置設(shè)置明顯界標(biāo)。
第六條(管理原則)
保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、分區(qū)控制、統(tǒng)一管理、合理利用的原則。
第七條(資金來源)
保護(hù)區(qū)的保護(hù)資金來源包括:
(一)財(cái)政撥付的專項(xiàng)資金;
。ǘ﹪(guó)內(nèi)外組織、企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng);
。ㄈ﹪(guó)家允許的其他方式籌集的資金。
第八條(保護(hù)區(qū)規(guī)劃)
新區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)區(qū)自然環(huán)境狀況和濕地生態(tài)保護(hù)的需要,會(huì)同市環(huán)保局編制保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃,報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃,納入本市和浦東新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
新區(qū)政府在編制保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃過程中,應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)男问铰犎∮嘘P(guān)專家的意見,并組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
第九條(功能區(qū)域劃分)
根據(jù)保護(hù)區(qū)生態(tài)發(fā)展特點(diǎn),保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)三個(gè)功能區(qū)域。三個(gè)功能區(qū)域具體范圍的確定和調(diào)整,由新區(qū)政府提出方案,經(jīng)市自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審后,報(bào)市政府批準(zhǔn)。
九段沙管理署應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的三個(gè)功能區(qū)域范圍,在相應(yīng)位置設(shè)置明顯標(biāo)志。
第十條(核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)的行為限制)
在核心區(qū)內(nèi),除因科學(xué)研究需要,必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)外,禁止開展任何其他活動(dòng)。
在緩沖區(qū)內(nèi),除可以從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查、教學(xué)實(shí)習(xí)、標(biāo)本采集等科研活動(dòng)外,禁止開展任何開發(fā)利用活動(dòng)。
在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi),除可以從事本條第一款、第二款允許的活動(dòng)外,還可以進(jìn)行參觀考察、生態(tài)旅游、原有物種以及珍稀動(dòng)植物養(yǎng)殖等相關(guān)活動(dòng)。但禁止開展嚴(yán)重影響水動(dòng)力環(huán)境和破壞生態(tài)資源的開發(fā)利用活動(dòng)。
第十一條(教學(xué)科研活動(dòng)的管理)
在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查、教學(xué)實(shí)習(xí)、標(biāo)本采集等教學(xué)科研活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)事先向九段沙管理署提交書面申請(qǐng),書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
。ㄒ唬┥暾(qǐng)人的基本情況;
。ǘ╊A(yù)定活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容、規(guī)模、人數(shù)、范圍以及使用的設(shè)備等;
。ㄈ┯(jì)劃捕捉或者采集的動(dòng)植物名稱、數(shù)量。其中,需要捕捉或者采集國(guó)家和本市保護(hù)的野生動(dòng)植物的,還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)管理部門發(fā)給的許可證件。
九段沙管理署應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定,并將審批結(jié)果和理由書面通知申請(qǐng)人。其中,需要進(jìn)入核心區(qū)進(jìn)行科學(xué)研究活動(dòng)的,九段沙管理署應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見,報(bào)市環(huán)保局審批。市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)在收到初審意見之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定,并通知九段沙管理署。九段沙管理署應(yīng)當(dāng)在接到市環(huán)保局的審批決定后,立即書面通知申請(qǐng)人。
九段沙管理署認(rèn)為申請(qǐng)者開展的科研活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源保護(hù)有價(jià)值的,可以與申請(qǐng)者簽訂相關(guān)協(xié)議,約定科研成果的歸屬及使用等事項(xiàng)。
第十二條(開發(fā)利用活動(dòng)的管理)
在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展參觀考察、生態(tài)旅游、原有物種以及珍稀動(dòng)植物養(yǎng)殖等開發(fā)利用活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)事先向九段沙管理署提交書面申請(qǐng),書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)申請(qǐng)人的基本情況;
。ǘ╅_發(fā)利用活動(dòng)的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、期限以及選址的詳細(xì)理由;
(三)開發(fā)利用活動(dòng)對(duì)環(huán)境和資源影響的評(píng)價(jià)。
九段沙管理署應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見,報(bào)新區(qū)政府批準(zhǔn)。新區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在收到初審意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定,并通知九段沙管理署。九段沙管理署應(yīng)當(dāng)在接到新區(qū)政府審批決定后,立即書面通知申請(qǐng)人,并及時(shí)報(bào)市環(huán)保局備案。
第十三條(環(huán)境污染的防治)
禁止在保護(hù)區(qū)及其鄰近區(qū)域新建大型的排污設(shè)施和設(shè)置廢棄物傾倒區(qū)。
保護(hù)區(qū)內(nèi)的污水和其他廢棄物的排放,不得超過國(guó)家和本市規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
新區(qū)政府和九段沙管理署應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè),并采取有效措施防治環(huán)境污染。
第十四條(環(huán)境污染事故的處理)
因發(fā)生事故或者突發(fā)性事件,造成或者可能造成保護(hù)區(qū)環(huán)境污染的,有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取相關(guān)補(bǔ)救措施,消除污染或者避免污染事故的發(fā)生,并及時(shí)向九段沙管理署及有關(guān)環(huán)境監(jiān)督管理部門報(bào)告,接受調(diào)查處理。
第十五條(特殊物種的保護(hù))
九段沙管理署應(yīng)當(dāng)采取有效保護(hù)措施,保障中華鱘、白鱘、小天鵝、小青腳鷸等國(guó)家保護(hù)的珍稀動(dòng)植物的安全,其聚集區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃入核心保護(hù)區(qū)。
在水生生物繁殖區(qū)域和洄游線路,禁止進(jìn)行圍墾、建壩等破壞水生生物繁殖環(huán)境和阻擋洄游線路的活動(dòng)。
第十六條(引進(jìn)外來物種的控制)
保護(hù)區(qū)禁止引進(jìn)外來動(dòng)物和草本植物。
為保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)需要引進(jìn)外來木本植物的,應(yīng)當(dāng)由九段沙管理署提出,經(jīng)市自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^后方可引進(jìn)。
第十七條(封區(qū)措施)
在保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重?fù)p害或者為了保護(hù)珍稀動(dòng)植物的需要,經(jīng)新區(qū)政府批準(zhǔn),九段沙管理署可以對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的部分區(qū)域采取封區(qū)措施。對(duì)封鎖的區(qū)域,除科研人員和必需進(jìn)入的相關(guān)管理人員外,禁止任何其他人員進(jìn)入。
采取封區(qū)措施的,九段沙管理署應(yīng)當(dāng)對(duì)外公告封區(qū)的時(shí)間和范圍,并報(bào)市環(huán)保局備案。
第十八條(禁止行為)
在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入保護(hù)區(qū);
(二)破壞、損毀或者擅自移動(dòng)保護(hù)區(qū)界標(biāo)以及相關(guān)保護(hù)設(shè)施、設(shè)備;
。ㄈ┩谏,擅自割青;
(四)捕撈、狩獵、采藥、燒荒,但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外;
。ㄎ澹┢渌麚p害生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源的活動(dòng)。
第十九條(非常狀態(tài)下進(jìn)入)
因防汛抗災(zāi)、海難救助、緊急避險(xiǎn)等原因進(jìn)入保護(hù)區(qū)的,應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)規(guī)定,并在相關(guān)情形消除后,立即退出保護(hù)區(qū)。
第二十條(罰則)
違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由九段沙管理署按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反本辦法第十一條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行教學(xué)科研活動(dòng)的,責(zé)令其退出保護(hù)區(qū),并可處以1000元以上5000元以下的罰款;
。ǘ┻`反本辦法第十二條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開發(fā)利用活動(dòng)的,責(zé)令其停止開發(fā)利用活動(dòng),并處以3000元以上3萬元以下的罰款;
。ㄈ┻`反本辦法第十四條規(guī)定,發(fā)生事故造成或者可能造成保護(hù)區(qū)環(huán)境污染,不采取相關(guān)補(bǔ)救措施或者不及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的,可處以500元以上5000元以下的罰款;
。ㄋ模┻`反本辦法第十六條,第十八條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定,擅自進(jìn)入保護(hù)區(qū)或者從事可能損害濕地生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源活動(dòng)的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并可處以300元以上5000元以下的罰款;對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的,責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者賠償損失,并可處以1000元以上1萬元以下的罰款;
(五)違反本辦法第十八條第二項(xiàng)規(guī)定,破壞、損毀或者擅自移動(dòng)保護(hù)區(qū)界標(biāo)以及相關(guān)保護(hù)設(shè)施、設(shè)備的,責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失,并可根據(jù)情節(jié)處以100元以上5000元以下的罰款;
(六)違反本辦法第十九條規(guī)定,在相關(guān)情形消除后,不立即退出保護(hù)區(qū)的,責(zé)令其改正,拒不改正的,處以300元以上3000元以下的罰款。
違反本辦法第十三條第二款規(guī)定,超過國(guó)家和本市規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。
第二十一條(管理人員違法行為的追究)
有關(guān)管理人員在本辦法的執(zhí)行過程中,有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第二十二條(施行日期)
本辦法自2003年12月1日起施行。
1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對(duì)于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請(qǐng)作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會(huì)盡快予以處理。
本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用,請(qǐng)與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。