（1995年12月31日包頭市人民政府令第77號(hào)發(fā)布）

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的環(huán)境，促進(jìn)城市社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市區(qū)、白云鄂博、石拐礦區(qū)和郊區(qū)、縣、旗建制鎮(zhèn)。

　　第三條　本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，全面規(guī)劃，配套建設(shè)，綜合治理。

　　第四條　市建設(shè)局是本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的行政主管部門。各旗、縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。各級(jí)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　街道辦事處和建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　市、旗、縣、區(qū)城市建設(shè)管理監(jiān)察部門和環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)日常和檢查監(jiān)督工作。

　　市、旗、縣、區(qū)人民政府可以組織城市建設(shè)管理監(jiān)察部門、公安交警、工商行政管理、房地產(chǎn)管理、市政工程管理、環(huán)境保護(hù)管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、衛(wèi)生防疫管理等單位建立聯(lián)合管理隊(duì)伍，按照各自的職責(zé)，共同管好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。

　　第五條　市、旗、縣、區(qū)人民政府運(yùn)用文化、教育場所和各種新聞媒介，加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，提高公民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

　　一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，不得妨礙、阻撓市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務(wù)。對(duì)損害、破壞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為，任何人都有權(quán)勸阻和舉報(bào)。

　　第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)不斷推行環(huán)境衛(wèi)生工作改革，開展環(huán)境衛(wèi)生社會(huì)化有償服務(wù)，提高工作人員素質(zhì)和服務(wù)水平，改善勞動(dòng)條件和各項(xiàng)福利待遇。

　　第七條　各級(jí)人民政府鼓勵(lì)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)研究工作，安排適當(dāng)經(jīng)費(fèi)，支持、推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。

　　第八條　對(duì)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　城市市容管理

　　第九條　各種建筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，保持完好、美觀和整潔。

　　第十條　市人民政府規(guī)定的本市主要街道的市容，由城市建設(shè)行政主管部門或者其委托的單位直接管理。其他街道的市容由各旗、縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位進(jìn)行管理。居住小區(qū)內(nèi)部的市容由街道辦事處和建制鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行管理。

　　第十一條　張掛標(biāo)語、張貼宣傳品等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并且內(nèi)容健康，書寫規(guī)范，字跡清晰，保持整潔。

　　設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語牌、畫廊、櫥窗、牌匾等，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀協(xié)調(diào)，整潔美觀，保證安全，及時(shí)修飾。

　　大型戶外廣告的設(shè)置，必須征得市、旗、縣區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的同意。

　　一切單位和個(gè)人，都不得在城市建筑物、設(shè)施以及樹木、電桿、圍墻（欄）上涂寫、刻畫。

　　第十二條　設(shè)置戶外霓虹燈、燈箱、電子顯示牌、交通信號(hào)燈等，應(yīng)當(dāng)保持功能完好。出現(xiàn)損壞或者燈光顯示不全等情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。

　　第十三條　本市主要街道臨街建筑的陽臺(tái)和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。搭建或者封閉陽臺(tái)必須符合城市建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。

　　第十四條　任何單位和個(gè)人都不得在道路兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)置。因工程建設(shè)等特殊需要，在道路兩側(cè)和公共場地臨時(shí)堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，必須征得市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十五條　本市主要街道的建筑物前不得設(shè)置實(shí)體圍墻和高圍墻，應(yīng)當(dāng)選用透景、半透景、棚欄或者綠籬、花壇（池），草坪等作為分界。其他街道可以根據(jù)需要和可能逐步實(shí)施。

　　第十六條　城市道路設(shè)置的隔離帶、交通安全護(hù)欄應(yīng)當(dāng)完好無損，并定期維修、油飾；城市中的市政公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并保持設(shè)施完好、整潔。

　　第十七條　在城市道路行駛的車輛，應(yīng)當(dāng)保持車容整潔。運(yùn)輸流體和散裝貨物，應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋，不得沿途泄漏、遺撒。

　　第十八條　建筑工程的施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定圍檔。施工期間，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，物料、機(jī)具堆放整齊，渣土及時(shí)清運(yùn)，防止塵土飛揚(yáng)、污水流溢、施工車輛車輪帶泥行駛。工程竣工后，場地內(nèi)的剩余材料、工程棄土及其他雜物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理并平整場地。對(duì)暫停工程場地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理，并作必要的覆蓋。

　　第三章　城市環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第十九條　城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔應(yīng)當(dāng)符合國家和本市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條　城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作，按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

　�。ㄒ唬┏鞘兄饕�道路、廣場，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)；

　　（二）居住區(qū)、街巷等地，由街道辦事處或者建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；

　�。ㄈ�）影劇院、飛機(jī)場、火車站、公共汽車始末站、公共綠地、街心花壇、游園、公園、停車場和市區(qū)公路、鐵路沿線等公共場所，由各管理單位負(fù)責(zé)；

　　（四）城市集貿(mào)市場，由主管單位或開辦單位負(fù)責(zé)，各種攤點(diǎn)由從業(yè)者負(fù)責(zé)；

　�。ㄎ澹┕�共廁所、單位廁所和垃圾收集站，由其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)。

　　第二十一條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照各旗、縣、區(qū)人民政府劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)承擔(dān)清掃保潔責(zé)任，實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度。

　　第二十二條　城鄉(xiāng)接壤地區(qū)，由旗、縣、區(qū)人民政府按照各自管理的范圍，確定責(zé)任單位或者責(zé)任人，負(fù)責(zé)清掃保潔。

　　第二十三條　在城市道路范圍內(nèi)，從事各種作業(yè)產(chǎn)生的渣土、污泥、枝葉等棄物棄料，由該作業(yè)單位按照規(guī)定的期限負(fù)責(zé)清運(yùn)干凈。

　　第二十四條　新建居住區(qū)建筑物的清掃保潔和垃圾清運(yùn)，在環(huán)境衛(wèi)生管理組織接管以前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。建設(shè)單位也可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運(yùn)。

　　第二十五條　一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾。

　　清運(yùn)垃圾應(yīng)當(dāng)做到日產(chǎn)日清、密閉運(yùn)輸，并運(yùn)送到指定的垃圾消納場所。

　　單位產(chǎn)生的垃圾，由單位負(fù)責(zé)清運(yùn)，或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運(yùn)。

　　第二十六條　單位或者個(gè)人清運(yùn)垃圾或者因建設(shè)工程施工、房屋修繕等需要清運(yùn)渣土的，應(yīng)當(dāng)?shù)江h(huán)境衛(wèi)生管理部門辦理清運(yùn)消納登記，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清運(yùn)到指定的消納場所，交納占場管理費(fèi)。

　　第二十七條　醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物，以及易燃易爆、放射性廢棄物，有害有毒工業(yè)廢棄物，必須依照國家有關(guān)規(guī)定，采取單獨(dú)收集、封閉運(yùn)輸和無害化處理。本單位不具備條件的可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運(yùn)和處理。

　　第二十八條　市區(qū)內(nèi)的糞便清掏、收集、運(yùn)輸和處理，由各旗、縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一管理，并按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

　　（一）公共廁所的清掏、運(yùn)輸、處理、保潔、消殺、維修等由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)；

　　（二）居民廁所由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清掏、運(yùn)輸、處理，街道辦事處負(fù)責(zé)清掃保潔，產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維修、改造；

　�。ㄈ�）單位廁所可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掏、運(yùn)輸、處理，單位負(fù)責(zé)清掃保潔、消殺、維修。

　　農(nóng)民進(jìn)城清掏、收集、運(yùn)輸糞便，必須經(jīng)各旗、縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、路線進(jìn)行。

　　公共廁所實(shí)行收費(fèi)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按市物價(jià)部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條　對(duì)易于孳生、聚集蚊蠅的場所，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，預(yù)防和消滅蚊蠅。

　　第三十條　畜力車進(jìn)入市區(qū)必須佩帶清掃、保潔用具，隨時(shí)清掃鏟除牲畜糞便，并按指定的道路通行。

　　第三十一條　單位或者個(gè)人委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位進(jìn)行清掃保潔、糞便清掏和生活廢棄物的收集、運(yùn)輸?shù)裙ぷ�，�?shí)行有償服務(wù)制度。雙方應(yīng)當(dāng)簽定協(xié)議，認(rèn)真履行協(xié)議規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任。

　　有償服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按市物價(jià)部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條　因施工或者其他作業(yè)，影響清掃保潔或者垃圾清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)事先征得環(huán)境衛(wèi)生管理部門的同意，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；暫時(shí)中斷清掃保潔、垃圾清運(yùn)的，由作業(yè)單位負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場。

　　第三十三條　在市區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮、煙頭、紙屑、包裝物等各種廢棄物；

　�。ǘ�）亂倒垃圾、渣土、糞便、污水；

　　（三）在居住區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬、羊等家禽家畜，未經(jīng)批準(zhǔn)在居民區(qū)養(yǎng)狗；

　�。ㄋ模┰诘缆放浴⒔徊婵谌我夥贌�落葉、枯草、包裝紙（筐）和祭奠紙錢等；

　�。ㄎ澹┰诘缆放�、居住區(qū)屠宰牲畜。

　　第四章　環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)管理

　　第三十四條　市城市建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)制定本市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，組織編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃和分期實(shí)施計(jì)劃。

　　第三十五條　城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行垃圾收集站、公共廁所、工作用房等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的配套建設(shè)。

　　規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得占用或者改作他用。

　　對(duì)不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所或者居民廁所，市、旗、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位限期改造。

　　第三十六條　多層和高層建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設(shè)施，并修建清運(yùn)車輛通道。

　　城市道路兩側(cè)、居住區(qū)或者人流密集地區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾容器、果皮箱等。

　　第三十七條　任何單位和個(gè)人都不得擅自拆除、移動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因特殊需要必須拆除、移動(dòng)或者停用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)。需要拆除的，應(yīng)當(dāng)易地新建或者賠償損失。

　　第三十八條　環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)限期改正后方可投入使用。

　　第五章　罰則

　　第三十九條　有下列行為之一者，市、旗、縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位可以責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施，并可以處以警告、罰款：

　　（一）隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的，處以5元罰款；

　�。ǘ�）在城市主要街道臨街建筑物的陽臺(tái)和窗外，堆放、吊掛有礙市容的物品，處以20元罰款；

　�。ㄈ�）在城市建筑物、設(shè)施以及樹木、電桿上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的，處以50元罰款；

　�。ㄋ模┎话匆�(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、糞便或者建筑渣土和生活垃圾混倒的，處以30元罰款；

　�。ㄎ澹┎宦男行l(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的，處以50元罰款；

　�。�六）運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒，清掏廁所不按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、方式、路線進(jìn)行的，處以50元罰款；

　　（七）臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋，停工場地不及時(shí)整理、覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，應(yīng)當(dāng)限期改正，逾期不改正的，處以2000元以下罰款；

　�。ò耍┬罅�車不按規(guī)定的路線通行，不佩帶清掃保潔工具的處以20元罰款；

　�。ň牛┦┕せ蜃鳂I(yè)竣工后，不按規(guī)定及時(shí)清理場地的，對(duì)作業(yè)單位處以1000元罰款；作業(yè)單位逾期未糾正違法行為和采取補(bǔ)救措施的，每日處以100元以下罰款。

　　第四十條　對(duì)易于孳生、聚集蚊蠅的場所，未采取有效措施預(yù)防和消滅蚊蠅的，市、旗、縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，對(duì)責(zé)任單位或者責(zé)任人處以100元罰款。

　　第四十一條　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在市三區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，市、旗、縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期處理或者予以沒收，并處以50元罰款。

　　第四十二條　有下列行為之一者，市、旗、縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)擅自在街道兩側(cè)和公共場所堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施影響市容的，處以500元以下罰款；

　�。ǘ�）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，處以設(shè)施造價(jià)百分之十以下的罰款；

　�。ㄈ�）醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物以及其他有毒有害的廢棄物，未按規(guī)定單獨(dú)收集、封閉運(yùn)輸和無害化處理的，處以500元以下罰款。

　　第四十三條　凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由市、旗、縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市、旗、縣、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由市、旗、縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除，并處以工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

　　第四十四條　損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，市、旗、縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令賠償損失或者恢復(fù)原狀外，可以并處以設(shè)施造價(jià)百分之五以下的罰款；盜竊、毀壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條　阻撓、侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。

　　第四十七條　市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員，監(jiān)督檢查管理人員，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶標(biāo)志出示證件。

　　罰款一律出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰沒款上繳財(cái)政。

　　第四十八條　市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員、監(jiān)督檢查管理人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的，由其所在單位或者其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第四十九條　本辦法由市城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。