（1997年11月16日包頭市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過，1998年7月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)）

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得國有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行房屋、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，銷售、出租商品房及其他附著物的行為。

　　本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地，必須依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后，方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

　　第三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第四條 市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

　　旗縣、礦區(qū)人民政府房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上受市房產(chǎn)行政主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　各有關(guān)部門依照各自職責(zé)，配合房產(chǎn)行政主管部門做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

　　第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

　　第五條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)；

　�。ǘ�）有固定的經(jīng)營場所；

　�。ㄈ�）注冊資本200萬元以上（其中流動資本不少于100萬元）；

　�。ㄋ模┯�4名以上房地產(chǎn)、建筑工程專業(yè)技術(shù)人員（其中中級以上職稱的不少于3名），有2名以上專業(yè)專職會計人員（其中中級以上職稱的不少于1名）；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書》和營業(yè)執(zhí)照。設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，先由工商行政管理部門核定名稱，房產(chǎn)行政主管部門對其進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證，然后到工商行政管理部門辦理注冊登記。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級從事相應(yīng)的開發(fā)建設(shè)業(yè)務(wù)。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級，按照國家標(biāo)準(zhǔn)核定，其資質(zhì)等級審批權(quán)限，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)實行年審和等級升降級制度。

　　第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞蟹慨a(chǎn)行政主管部門備案。

　　備案必須提交下列文件：

　�。ㄒ唬�營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋登記機(jī)關(guān)公章）；

　　（二）章程；

　　（三）有關(guān)部門出具的驗資證明；

　�。ㄋ模┓ǘù�表人的身份證明；

　�。ㄎ澹�專業(yè)技術(shù)人員的資格證書、任職文件或者聘用合同；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

　　第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)登記事項發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)，向市工商行政管理部門申請辦理變更手續(xù)，并到市房產(chǎn)行政主管部門備案。

　　第九條 外埠房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在我市從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，必須到市房產(chǎn)、工商行政管理部門審核登記，并接受監(jiān)督管理。

　　本市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)赴外埠從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，必須到市房產(chǎn)行政主管部門登記備案。

　　第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵占開發(fā)企業(yè)的正當(dāng)收益，也不得向開發(fā)企業(yè)收取國家規(guī)定以外的費(fèi)用。

　　第三章 房地產(chǎn)開發(fā)項目的確立和建設(shè)

　　第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向市房產(chǎn)行政主管部門申報房地產(chǎn)開發(fā)項目時，必須填寫《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》，經(jīng)有關(guān)部門同意，由市房產(chǎn)行政主管部門審核后報市計劃行政主管部門批準(zhǔn)立項。

　　第十二條 《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╉椖啃再|(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；

　　（二）規(guī)劃設(shè)計要求及土地使用權(quán)取得方式；

　�。ㄈ�）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)要求及建成后的處理方式；

　�。ㄋ模╉椖坎疬w安置補(bǔ)償要求；

　　（五）項目經(jīng)營方式；

　　（六）物業(yè)管理方式；

　�。ㄆ撸┢渌�建設(shè)要求。

　　第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)行政主管部門領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》，并按照規(guī)定的項目如實記錄，定期報送房產(chǎn)行政主管部門驗核。

　　第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)項目必須嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，并取得有關(guān)手續(xù)后，方可向建筑工程行政主管部門申請開工；涉及房屋拆遷工程的，必須在取得《房屋拆遷許可證》后，方可拆遷。

　　第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設(shè)必須遵守國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排配套設(shè)施建設(shè)，按照先地下、后地上的程序進(jìn)行。

　　第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。

　　住宅小區(qū)和成片綜合建設(shè)的開發(fā)項目，竣工后由市、旗縣、礦區(qū)房產(chǎn)行政主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行綜合驗收。分期開發(fā)的可分期驗收。綜合驗收合格后，方可交付使用。

　　綜合驗收包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃設(shè)計要求的落實情況；

　�。ǘ�）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)情況；

　�。ㄈ�）單項工程質(zhì)量驗收的手續(xù)；

　　（四）拆遷補(bǔ)償安置方案的落實情況；

　�。ㄎ澹┪飿I(yè)管理單位和管理方式是否確定；

　�。�六）其他。

　　第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程質(zhì)量責(zé)任由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)。

　　勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和合同的約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第四章 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營

　　第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)項目可以依法轉(zhuǎn)讓。受讓人必須具備從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的資格。轉(zhuǎn)讓時必須簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

　　第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓中的受讓人，應(yīng)當(dāng)在辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)后的十五日內(nèi)，持轉(zhuǎn)讓合同到房產(chǎn)行政主管部門備案，并辦理項目開發(fā)人變更等有關(guān)手續(xù)。

　　第二十條 商品房銷售，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括商品房面積、價格、交付日期、質(zhì)量要求、物業(yè)管理方式以及雙方的違約責(zé)任等。

　　第二十一條 除享受國家優(yōu)惠的居民住宅實行政府指導(dǎo)價或者政府定價外，房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價格由當(dāng)事人協(xié)商議定。

　　第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時，向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

　　第二十三條 商品房預(yù)售實行許可證制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)向市房產(chǎn)行政主管部門申請辦理預(yù)售登記，取得《商品房預(yù)售許可證》。

　　第二十四條 申請辦理《商品房預(yù)售許可證》，應(yīng)當(dāng)提交下列證件和資料：

　　（一）建設(shè)項目投資立項批準(zhǔn)文件；

　�。ǘ�）《土地使用權(quán)證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和土地使用權(quán)出讓合同；

　�。ㄈ�）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；

　�。ㄋ模┦┕ぴS可證和工程勘察設(shè)計、施工合同；

　�。ㄎ澹┩度腴_發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上的證明材料；

　�。�六）《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》；

　　（七）預(yù)售商品房分層平面圖；

　�。ò耍┥唐贩款A(yù)售方案；

　�。ň牛┪飿I(yè)管理方案。

　　向境外預(yù)售、銷售的商品房，應(yīng)當(dāng)同時提交允許向境外預(yù)售、銷售的批準(zhǔn)文件。

　　第二十五條 市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請辦理預(yù)售登記之日起十日內(nèi)，詳細(xì)查驗各項證件和資料，并到現(xiàn)場進(jìn)行查勘。經(jīng)審查合格的，方可核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。

　　第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作商品房預(yù)售廣告及其他形式的宣傳時，應(yīng)當(dāng)載明《商品房預(yù)售許可證》批準(zhǔn)文號。

　　第二十七條 商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)向商品房預(yù)購人出示《商品房預(yù)售許可證》。

　　商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在商品房預(yù)售合同簽訂之日起三十日內(nèi)，持商品房預(yù)售合同到市房產(chǎn)行政主管部門登記備案。

　　第二十八條 預(yù)售商品房所得款項必須用于該項目的開發(fā)建設(shè)。房產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得款項的監(jiān)管制度。

　　第二十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得房地產(chǎn)開發(fā)項目驗收合格證書三十日內(nèi)，申請辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)。

　　銷售的商品房由購買人在銷售合同簽訂后的三十日內(nèi)，預(yù)售的商品房由預(yù)購人在結(jié)算之日起的三十日內(nèi)，辦理房地產(chǎn)權(quán)屬證書。

　　第三十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自用或者出租的房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)具有房地產(chǎn)權(quán)屬證書。

　　第三十一條 商品房預(yù)購人將預(yù)售商品房再次轉(zhuǎn)讓的，商品房預(yù)售人、預(yù)購人與受讓人必須簽訂預(yù)售合同的變更協(xié)議，并將原合同中約定的內(nèi)容同時轉(zhuǎn)移給受讓人。

　　預(yù)售人在簽訂預(yù)售合同變更協(xié)議之日起十五日內(nèi)，持預(yù)售合同變更協(xié)議到房產(chǎn)行政主管部門備案。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十二條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止違法開發(fā)經(jīng)營活動，并處以開發(fā)項目投資額百分之五以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪慈〉觅Y質(zhì)證書，擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的；

　�。ǘ�）不按資質(zhì)等級從事相應(yīng)開發(fā)業(yè)務(wù)的。

　　第三十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不按期參加年審的，由原資質(zhì)審批部門吊銷其《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書》。

　　第三十四條 違反本條例第八條規(guī)定的，由工商行政管理部門予以處罰。

　　第三十五條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市房產(chǎn)行政主管部門予以警告、責(zé)令限期改正，并處以兩萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┩獠悍康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)到本市從事開發(fā)經(jīng)營活動，未到主管部門登記備案的；

　�。ǘ�）不如實記錄，不定期報送《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》的；

　　（三）不按期辦理商品房預(yù)售登記備案手續(xù)的；

　�。ㄋ模┪丛谙奁趦�(nèi)辦理預(yù)售合同變更協(xié)議備案手續(xù)的。

　　第三十六條 違反本條例第十四條規(guī)定，未取得有關(guān)手續(xù)，擅自開工的，由建筑工程行政主管部門予以處罰；未取得《房屋拆遷許可證》擅自拆遷的，由城市房屋拆遷主管部門予以處罰。

　　第三十七條 違反本條例第十六條規(guī)定，開發(fā)項目未經(jīng)綜合驗收或者未辦理分期驗收手續(xù)即交付使用的，由市、旗縣、礦區(qū)房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以投資額百分之二以下的罰款。逾期未改正的，由房產(chǎn)行政主管部門組織改正，其費(fèi)用由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)。

　　第三十八條 違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的，由市房產(chǎn)、土地行政主管部門責(zé)令其停止轉(zhuǎn)讓活動，沒收違法所得，并處以轉(zhuǎn)讓收入一倍以下的罰款。

　　第三十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，由物價行政主管部門予以處罰。

　　第四十條 違反本條例第二十三條規(guī)定，未取得《商品房預(yù)售許可證》，擅自預(yù)售商品房的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其停止預(yù)售，沒收違法所得，并處以已收款額百分之五以下的罰款。

　　第四十一條 違反本條例第二十八條規(guī)定的，由市房產(chǎn)行政主管部門按合同約定追究銷售方的違約責(zé)任，并處以預(yù)售款額百分之五以下的罰款。

　　第四十二條 政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由其上級主管部門責(zé)令其改正，并追究直接責(zé)任者的行政責(zé)任：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第十條規(guī)定，侵占房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)正當(dāng)收益，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取國家規(guī)定以外費(fèi)用的；

　�。ǘ�）違反本條例第十六條規(guī)定，將不符合驗收標(biāo)準(zhǔn)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，驗收合格的；

　　（三）違反本條例第二十三條規(guī)定，將不符合預(yù)售條件的商品房，核發(fā)了《商品房預(yù)售許可證》批準(zhǔn)文號的。

　　第四十三條 政府有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、行賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第四十四條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的，參照本條例執(zhí)行。

　　第四十五條 本條例自公布之日起施行。