政府令第23號

      《 呼和浩特市城市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》已經市人民政府第55次常務會議討論通過，現予發(fā)布。

　　二○○二年十月三十一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為防治環(huán)境噪聲污染，保護和改善生活環(huán)境，保障人民身心健康，促進經濟和社會發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》及有關的法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產、建筑施工、交通、運輸和社會生活中所產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

　　本辦法所稱環(huán)境噪聲污染，是指所產生的環(huán)境噪聲超過呼和浩特市《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》適用區(qū)域規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。

　　第三條 城市各級人民政府應當將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃。

　　第四條 城市各級環(huán)境保護行政主管部門按照分級管理原則對本行政區(qū)域內的環(huán)境噪聲污染防治實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　公安部門對機動車噪聲和社會生活噪聲的污染防治實施監(jiān)督管理。

　　鐵路、民航管理部門必須加強對火車、航空器的噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

　　建委、工商行政、市容管理等部門協(xié)助環(huán)境保護和公安行政管理部門分別對生產經營活動噪聲和建筑施工噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。街道辦事處要對本轄區(qū)內的噪聲污染防治工作進行檢查監(jiān)督。

　　第五條 任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務，并有權對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人進行檢舉和控告。各級環(huán)境保護行政主管部門和有關環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門應采取有效措施，受理群眾投訴。

　　第六條 環(huán)境保護部門的管理和監(jiān)測人員有權進入各單位或個人的工作、生產經營場所，檢查、測量噪聲污染及其防治情況。在進行噪聲污染的檢查、監(jiān)測時，應出示證件，并遵守有關保密制度。

　　第二章 工業(yè)生產噪聲污染防治

　　第七條 產生工業(yè)噪聲污染的單位，必須采取有效措施，使其廠（邊界）等效聲級符合該區(qū)域環(huán)境噪聲排放標準。

　　第八條 禁止在環(huán)境噪聲功能區(qū)一類區(qū)域內新建產生噪聲污染的工廠、車間和作業(yè)點。已建立的必須采取治理措施，降低噪聲污染，限期達到所在區(qū)域的環(huán)境噪聲排放標準。

　　第九條 產生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應采取有效措施，減輕噪聲對周圍環(huán)境的影響。

　　向周圍環(huán)境排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，必須按規(guī)定向所在地的環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設備的種類、數量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)生的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設施情況，并提供防治噪聲污染的技術資料。

　　造成環(huán)境噪聲污染設備的種類、數量、噪聲值和防治設施有重大改變的，必須自改變之日起3日內申報。噪聲污染防治設施因更新、維修或其它特殊情況需要拆除或停止使用的，應提前15日向批準建設項目環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護行政主管部門申請，環(huán)境保護行政主管部門應在接到申請后的7日內予以答復。因事故停止使用的，應立即采取措施，減少或停止噪聲排放，并于24小時內向批準建設項目環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護行政主管部門報告。

　　第三章 建筑施工噪聲污染防治

　　第十條 在市區(qū)進行施工作業(yè)的施工單位必須在工程開工15日以前向市環(huán)境保護行政主管部門申報登記，申報的主要內容是：

　�。ㄒ唬┰摻ㄖ�項目的環(huán)境保護部門審批意見；

　�。ǘ�）項目名稱、施工場所和期限；

　�。ㄈ�）該建筑項目在施工中使用的可能產生環(huán)境噪聲的機械設備種類、數量及可能產生的環(huán)境噪聲值；

　�。ㄋ模┧�采取的環(huán)境噪聲污染防治措施情況。

　　第十一條 建筑施工單位和個人施工作業(yè)向周圍環(huán)境排放噪聲，必須符合國家規(guī)定的《建筑施工場界噪聲限值》（GBl2523—90）要求。

　　第十二條 在環(huán)境噪聲功能區(qū)一類區(qū)域內禁止使用蒸汽樁機。

　　在新華大街、錫林南北路、中山東西路、新城東西街、新城南北街、烏蘭察布東西路、大學東西路、呼倫南北路、通道南北街、興安南北路、昭烏達路、公園東西路、公園南路、海拉爾中路兩側500米范圍內，禁止使用錘擊樁機。

　　第十三條 建筑施工單位因搶修、搶險作業(yè)和因生產工藝要求或者特殊要求確需在夜間進行施工作業(yè)的，應當報市環(huán)境保護行政主管部門批準。因特殊需要連續(xù)作業(yè)的，必須有建筑管理部門的證明。

　　建筑施工單位在夜間作業(yè)批準后，必須公告附近居民。

　　第十四條 市區(qū)范圍內的建筑、裝飾施工場地，使用鉆樁機、鉆孔機、攪拌機、推土機、挖掘機、卷揚機、振蕩機、電鋸、電刨、電機、風動機具和其它造成環(huán)境噪聲污染的施工機械，其作業(yè)時間限定在7時至12時，14時至22時。特殊情況經市環(huán)境保護行政主管部門批準后可適當延長。

　　第十五條 在市區(qū)范圍內，進行產生強烈偶發(fā)性噪聲活動的，必須事先向公安部門提出申請，經公安部門批準，向社會發(fā)出公告24小時后方可進行。

　　第四章 交通噪聲污染防治

　　第十六條 機動車輛排放的噪聲應當符合《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（GB3096—93）的規(guī)定。在用機動車輛不符合標準的，不準行駛，公安部門不發(fā)給年檢合格證；所購置或從外地遷入本市的機動車輛不符合標準的，公安部門不發(fā)給牌照；外地車輛不符合標準的，不準行駛。

　　第十七條 進入市區(qū)的機動車嚴禁鳴喇叭。

　　消防車、警備車、工程搶險車等特種車輛安裝特殊性能的喇叭和警報器，應當符合公安部門的規(guī)定，且只準晝間使用，夜間執(zhí)行任務時應使用專用標志燈具。

　　第十八條 嚴格限制農用機動車輛在市區(qū)行駛，進入市區(qū)的必須按公安部門規(guī)定的時間和路線行駛。

　　第十九條 禁止一切營運車輛使用揚聲器招攬顧客。

　　第二十條 火車進入市區(qū)后不準使用汽笛。

　　第二十一條 在已有的城市交通干線兩側建設噪聲敏感建筑物的，建設單位應按照國家規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕避免交通噪聲影響的措施。

　　第五章 社會生活噪聲污染防治

　　第二十二條 在人口集中區(qū)建設有可能產生環(huán)境噪聲污染的營業(yè)性餐飲、服務單位和娛樂場所，必須采取有效的防治環(huán)境噪聲污染的措施，使其邊界噪聲達到國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。娛樂場所不得在可能干擾學校、醫(yī)院、機關正常學習、工作秩序的地點設立。對于不符合要求的，當地環(huán)境保護行政主管部門不得同意其建設，工商行政管理部門不得核發(fā)其營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十三條 已建成的位于人口集中區(qū)的營業(yè)性飲食、服務單位和娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家環(huán)境噪聲排放標準；居民區(qū)內有噪聲排放的單位，必須采取相應的降噪措施，不得超過國家規(guī)定的噪聲排放標準，并嚴格限制夜間工作時間。在經營活動中使用空調器、冷卻塔等可能產生環(huán)境噪聲污染的設備、設施的單位應采取措施，使其場所邊界噪聲不超過國家環(huán)境噪聲排放標準。

　　第二十四條 禁止任何組織、單位和個人在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內使用高音喇叭和進行可能對周圍環(huán)境產生影響的活動。

　　禁止在商業(yè)經營活動中使用高噪聲音響器材的方法招攬顧客。

　　禁止在市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織的娛樂、集會等活動中使用音量過大，嚴重干擾周圍生活環(huán)境的音響器材。

　　在已交付使用的住宅樓進行室內裝修活動時，嚴禁施工人員在夜間和午間休息時間進行噪聲擾民作業(yè)。

　　第二十五條 工商行政管理部門在審核營業(yè)性餐飲、服務單位和娛樂場所申請執(zhí)照的監(jiān)督管理工作中，可要求其對環(huán)境噪聲污染及其防治情況做出說明。發(fā)現有可能產生污染或已經存在污染的，要及時向環(huán)境保護行政主管部門通報情況并采取措施。

　　第二十六條 除春節(jié)期間和全市（區(qū)）性重大慶典活動，市區(qū)內禁止燃放煙花爆竹。因全市（區(qū)）性重大慶典活動需要燃放煙花爆竹的必須報經市公安部門批準，并按批準時間、種類、數量，在指定的地點燃放。

　　國家機關、社會團體和其它組織在工作和其它活動中產生的影響他人的聲音，不得超過規(guī)定的環(huán)境噪聲標準。

　　第二十七條 在居民區(qū)內禁止開展露天營業(yè)性卡拉OK活動以及在夜間進行產生噪聲的露天娛樂活動。特殊情況需經公安部門批準。

　　在居民區(qū)內使用家用電器、樂器或者進行家庭娛樂活動時，排放噪聲不得影響周圍居民正常生活。

　　第二十八條 經營聲像、音響器材的單位和個人，正常營業(yè)排放的音量不得超過規(guī)定排放標準，具備條件的應當設置隔音設施試機間；不能設置的，試機時應當降低音量，最大聲響不得超過70分貝，試機時間不得超過一分鐘。

　　第二十九條 賓館、飯店、歌舞廳、夜總會、卡拉OK廳、音像放映廳等商業(yè)經營場所及文化娛樂場所，其經營者必須采取防治噪聲污染措施，控制音量，使其邊界噪聲和室內音量不超過規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準和文化部門規(guī)定的音量標準。

　　第六章 法律責任

　　第三十條 排放環(huán)境噪聲的單位，違反本辦法第七條規(guī)定，未采取有效措施，使其廠（邊界）等效聲級超過該區(qū)域環(huán)境噪聲排放標準，由環(huán)境保護行政主管部門責令其限期治理，同時環(huán)境保護行政主管部門除按規(guī)定征收超標排污費外，并處以5000元以上，5萬元以下的罰款或者報請市或旗、縣、區(qū)人民政府責令其停業(yè)或關閉。

　　第三十一條 違反本辦法第八條規(guī)定，在環(huán)境噪聲功能區(qū)一類區(qū)域內新建產生噪聲污染的工廠、車間和作業(yè)的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并處以1萬元以上，5萬元以下罰款或報請市人民政府責令其停業(yè)或關閉。

　　第三十二條 違反本辦法第九條規(guī)定，有下列行為之一的由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并處以噪聲污染排放單位1萬元以上，5萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┚軋蠡蛘咧e報規(guī)定的環(huán)境噪聲排放申報事項；

　　（二）未經市環(huán)境保護行政主管部門批準，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標準。

　　第三十三條 違反本辦法第十條規(guī)定，拒報或者謊報申報登記，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并處以施工單位5000元以上，3萬元以下罰款。

　　第三十四條 違反本辦法第十一條規(guī)定，向周圍環(huán)境排放噪聲超過規(guī)定要求，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，處以施工單位或個人1萬元罰款，并征收超標排污費。

　　第三十五條 在第十二條第一款范圍內使用蒸汽樁機的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并處以施工單位5000元罰款；在第十二條第二款規(guī)定范圍內使用錘擊樁機的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并處以施工單位3000元罰款。

　　第三十六條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未經批準夜間施工、作業(yè)的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并處以施工單位1萬元以上，5萬元以下罰款；違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未向附近居民公告的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并處以施工單位5000元罰款。

　　第三十七條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未在規(guī)定時間內使用產生環(huán)境噪聲污染施工機械的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并處施工單位或個人5000元以上，3萬元以下罰款。

　　第三十八條 違反本辦法第十五條規(guī)定，未經公安機關批準進行產生偶發(fā)性強烈噪聲活動的，由公安機關根據不同情節(jié)給于警告或者處以有關單位5萬元罰款。

　　第三十九條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，進入市區(qū)的機動車鳴放喇叭的，公安機關每次可處以200元罰款；違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，使用喇叭和警報器的，每次可處以500元罰款。

　　第四十條 農用機動車在城區(qū)未按公安部門規(guī)定的路線和時間行駛的，公安部門每次可處以300元罰款。

　　第四十一條 違反本辦法第十九條規(guī)定，營運車輛使用揚聲器招攬顧客的，公安部門每次可處以營運車輛500元罰款。

　　第四十二條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲的，由公安機關責令改正，并處以噪聲排放單位5000元以上，1萬元以下罰款。

　　第四十三條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由環(huán)境保護行政主管部門責令其限期整改，在第八條規(guī)定范圍內經整改仍達不到要求，應停業(yè)或關閉，并可同時處以1000元以上，5000元以下罰款。

　　第四十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關給予警告或者處以500元以上，5000元以下罰款：

　　（一）在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內使用高音喇叭的；

　　（三） 在商業(yè)經營活動中使用高噪聲音響器材招攬顧客的；

　　（三）在市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音量過大，嚴重干擾周圍生活環(huán)境音響器材的。

　　第四十五條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，燃放煙花爆竹的，由公安機關處以燃放煙花爆竹的單位或個人200元以上，2000元以下罰款。

　　第四十六條 違反本辦法規(guī)定，在居民區(qū)內，有下列行為之一的，由公安機關給予警告或者處以200元以上，500元以下罰款：

　�。ㄒ唬┮归g和午間休息時間，在已交付使用的住宅樓內進行室內裝修活動擾民的；

　�。ǘ�）開展露天營業(yè)性卡拉OK活動以及未經批準夜間進行產生噪聲的露天娛樂活動的；

　　（三）使用家用電器、樂器或者進行家庭娛樂活動，排放噪聲影響周圍居民正常生活的。

　　第四十七條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，經營聲像、音響器材的單位和個人營業(yè)排放音量排放超過規(guī)定的排放標準，由公安機關給予警告或者處以1000元以上，5000元以下罰款。

　　第四十八條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機關給予警告或者處以5000元以上，1萬元以下罰款。

　　第四十九條 環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第五十條 本辦法中下列用語的含義是：

　　1、“噪聲排放”是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲；

　　2、“噪聲敏感建筑物”是指醫(yī)院、學校、機關、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物；

　　3、“晝間”是指晨6時至晚22時之間的期間；

　　4、“夜間”是指晚22時至晨6時之間的期間；

　　5、“午間”是指12時至14時30分之間的期間。

　　第五十一條 本辦法由市政府法制辦負責解釋。

　　第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。