�。�2001年8月31日呼和浩特市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過 2001年11月21日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　二○○一年十一月二十一日

　　第一章　總則

　　第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，維護(hù)建設(shè)市場秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　房屋建筑工程包括各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

　　市政基礎(chǔ)設(shè)施工程包括城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)�、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及其附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程（國家、自治區(qū)另有規(guī)定的除外）的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及重要建筑材料設(shè)備采購的招標(biāo)投標(biāo)以及對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第四條 建設(shè)工程的招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)工程的投資者負(fù)責(zé)。建設(shè)工程是政府投資的，其工程招標(biāo)由管理者或者使用者負(fù)責(zé)。

　　第五條 市和旗、縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門按規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，受理招標(biāo)投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人的投訴，查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法、違規(guī)行為（市和旗、縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門監(jiān)督管理招標(biāo)投標(biāo)的工程項(xiàng)目劃分由市政府確定）。

　　建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦）具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的備案審查和監(jiān)督管理工作。

　　市發(fā)展計(jì)劃行政管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，并對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第六條 按本條例規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，其招標(biāo)投標(biāo)必須進(jìn)入市建設(shè)工程交易中心（以下簡稱交易中心）進(jìn)行公開交易。

　　交易中心在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，為招標(biāo)人和投標(biāo)人提供場所、信息和咨詢服務(wù)，為有關(guān)部門在該中心內(nèi)辦公提供必要條件，使招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正進(jìn)行。交易中心是招標(biāo)投標(biāo)的服務(wù)和見證機(jī)構(gòu)，不得代理組織招標(biāo)和參與評(píng)標(biāo)定標(biāo)。

　　建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)交易中心提供的有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

　　第七條 交易中心實(shí)行綜合服務(wù)，市政府計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地等行政管理部門負(fù)責(zé)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)資格審查、工程立項(xiàng)批文、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證的核發(fā)等手續(xù)，應(yīng)當(dāng)集中在交易中心內(nèi)辦理，并依法實(shí)施監(jiān)督。

　　第八條 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，不得限制和排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外符合資質(zhì)條件的單位參加投標(biāo)。

　　任何單位和個(gè)人不得將招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第二章　招標(biāo)

　　第九條 使用政府投資融資的建設(shè)工程；國有和集體所有制單位投資或參與投資的建設(shè)工程；關(guān)系社會(huì)公共利益和公眾安全的建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┦┕�單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

　�。ǘ�）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在80萬元人民幣以上的；

　�。ㄈ�）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元人民幣以上的；

　�。ㄋ模﹩雾�(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣以上的。

　　第十條 建設(shè)工程招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，必須公開招標(biāo)；其他工程項(xiàng)目可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　第十一條 建設(shè)工程有下列情形之一的，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┩＝ɑ蛘呔徑ê蠡謴�(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

　�。ǘ�）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

　�。ㄈ�）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

　　涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工特殊情況，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

　　第十二條 建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┚幹普袠�(biāo)文件；

　　（二）發(fā)出招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書；

　�。ㄈ�）對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；

　�。ㄋ模┡e行招標(biāo)會(huì)議；

　　（五）編制和遞交投標(biāo)文件；

　�。�六）設(shè)有標(biāo)底的應(yīng)當(dāng)編制標(biāo)底；

　�。ㄆ撸┙M建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

　�。ò耍┡e行開標(biāo)會(huì)議；

　�。ň牛┰u(píng)標(biāo)并確定中標(biāo)單位；

　�。ㄊ�）發(fā)出中標(biāo)通知書；

　�。ㄊ�一）簽訂承包發(fā)包合同。

　　第十三條 建設(shè)工程招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

　　（一）有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者具備熟悉工程招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員；

　�。ǘ�）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

　�。ㄈ�）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

　�。ㄋ模┯薪M織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

　　招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

　　第十四條 招標(biāo)人自行組織建設(shè)工程招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的5日前，向市建設(shè)行政主管部門備案，并報(bào)送下列材料：

　�。ㄒ唬┌凑諊�家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

　　（二）本條例第十三條所列條件的證明材料；

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　招標(biāo)人不具備自行組織建設(shè)工程招標(biāo)條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行組織建設(shè)工程招標(biāo)事宜。

　　第十五條 必須進(jìn)行公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在國家、自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃行政管理部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者在呼市日?qǐng)?bào)和市交易中心信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布招標(biāo)公告，同時(shí)在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。

　　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

　　第十六條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┚C合說明書。包括建設(shè)單位名稱、計(jì)劃批準(zhǔn)文件、工程項(xiàng)目名稱、工程地址、資金到位情況、工程類別、工程概況、工程現(xiàn)場條件；

　　（二）招標(biāo)內(nèi)容及范圍，必要的設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)說明書；

　　（三）工程質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工期要求及獎(jiǎng)罰措施；

　�。ㄋ模┕こ淘靸r(jià)編制依據(jù)、投標(biāo)書的編制要求、設(shè)計(jì)變更和政策性調(diào)整的造價(jià)處理辦法及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則；

　�。ㄎ澹�對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性要求；

　　（六）投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)的日程安排，評(píng)標(biāo)的方法、投標(biāo)書送達(dá)地點(diǎn)和截止日期及聯(lián)系地址、聯(lián)系人姓名、電話等；

　�。ㄆ撸┈F(xiàn)場踏勘、解答招標(biāo)文件及圖紙交底的時(shí)間、地點(diǎn)；

　　（八）建設(shè)工程施工合同的主要條款及調(diào)整要求，拒簽合同的賠償金計(jì)算方法；

　�。ň牛┢渌�需要說明的事項(xiàng)。

　　第十七條 必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出之前，將招標(biāo)文件報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件主要內(nèi)容有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。

　　第十八條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時(shí)報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第十九條 建設(shè)工程標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或者委托具有編制標(biāo)底資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，并遵循下列原則：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，按國家和省、市建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)等方面的規(guī)定，確定工程量和編制標(biāo)底價(jià)格；

　�。ǘ�）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)當(dāng)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)，超過總概算的應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)投資單位同意；

　�。ㄈ�）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)力求與市場的實(shí)際變化相吻合，有利于競爭和保證工程質(zhì)量；

　　（四）標(biāo)底內(nèi)容應(yīng)包括：工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、材料消耗量等主要內(nèi)容；

　�。ㄎ澹┮粋�(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

　　標(biāo)底的編制過程中，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的保密措施；標(biāo)底在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)送達(dá)市交易中心密封（封口處貼密封條加蓋公章）保存，任何人不得泄露。

　　第二十條 招標(biāo)或投標(biāo)人對(duì)標(biāo)底有異議的，在開標(biāo)后定標(biāo)前，可以以書面形式提請(qǐng)市建設(shè)行政主管部門復(fù)審。標(biāo)底經(jīng)復(fù)審確有較大錯(cuò)誤的，由市建設(shè)行政主管部門作出更改標(biāo)底的書面通知，在市招標(biāo)辦的監(jiān)督下重新評(píng)標(biāo)。

　　第三章　投標(biāo)

　　第二十一條 凡符合招標(biāo)文件要求的建設(shè)工程總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑材料、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理的法人，均可以申請(qǐng)參加與其技術(shù)資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標(biāo)。

　　第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提供以下材料：

　　（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書；

　　（二）項(xiàng)目經(jīng)理資格條件；

　�。ㄈ�）企業(yè)財(cái)務(wù)狀況；

　�。ㄋ模┤珕T職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)等，企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)資歷及近兩年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；

　�。�六）招標(biāo)文件要求的其他資料。

　　第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，并在綜合說明書和總報(bào)價(jià)書上加蓋單位公章。投標(biāo)書密封后（封口處貼密封條加蓋公章）送交易中心封存。

　　編制施工投標(biāo)書主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）綜合說明書；

　　（二）總報(bào)價(jià)書；

　　（三）工程預(yù)算書和主要材料分析單；

　�。ㄋ模┦┕し桨富�施工組織設(shè)計(jì)，選用的主要施工機(jī)械、保證工程質(zhì)量和施工安全的措施；

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績及相應(yīng)的資格證書；

　�。�六）招標(biāo)文件要求提供的其他資料。

　　投標(biāo)人將部分非主體、非關(guān)鍵性工程分包的，應(yīng)在投標(biāo)書中注明分包的工程內(nèi)容和分包單位名稱等有關(guān)情況。分包人必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。

　　第二十四條 投標(biāo)書送達(dá)后，投標(biāo)人、招標(biāo)人、市招標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)分別派員驗(yàn)證、簽署送達(dá)時(shí)間，并當(dāng)場封存。

　　投標(biāo)人需要更正、補(bǔ)充已提交的投標(biāo)書，必須在投標(biāo)截止時(shí)間前提交更正、補(bǔ)充文件送交易中心封存。

　　第二十五條 投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)人交納保證金。保證金按建設(shè)工程總造價(jià)的百分之二交納，最高不得超過50萬元。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于確定中標(biāo)單位后7日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金；已中標(biāo)的，其投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)于簽訂合同后7日內(nèi)退還。

　　投標(biāo)人無正當(dāng)理由撤回投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金不予退還。

　　第二十六條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

　　投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

　　投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

　　禁止投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)。

　　第二十七條 任何單位和個(gè)人不得以任何理由要求招標(biāo)人將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程發(fā)包給其指定的單位或個(gè)人；不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第四章　開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第二十八條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)活動(dòng)，由招標(biāo)人主持。為了保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公正性，必須在招標(biāo)辦及有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督和交易中心的見證下進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在市交易中心。

　　第二十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)所有的投標(biāo)人參加，并按下列規(guī)定進(jìn)行：

　　由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托國家公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

　　招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

　　開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　第三十條 開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：

　�。ㄒ唬┯馄谒瓦_(dá)投標(biāo)書的；

　　（二）未按時(shí)參加開標(biāo)會(huì)議的；

　�。ㄈ�）投標(biāo)文件未按要求密封的；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托的代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

　　（六）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金的；

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)人在一份投標(biāo)書中，對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目有兩個(gè)以上報(bào)價(jià)的；

　�。ò耍┙M成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

　　第三十一條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)于開標(biāo)前1小時(shí)確定（有特殊要求的項(xiàng)目除外）。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。

　　第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者交易中心專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。

　　按前款規(guī)定確定評(píng)標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。

　　第三十四條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平；

　�。ǘ�）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

　�。ㄈ�）能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。

　　第三十五條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

　�。ǘ�）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

　�。ㄈ�）與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；

　�。ㄋ模┰�在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)中有違法行為受過行政處分或刑事處罰的。

　　第三十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)招標(biāo)有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸；不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。

　　第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和有關(guān)的工作人員，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的任何情況。

　　第三十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

　　第三十九條 評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)規(guī)定的其他評(píng)標(biāo)方法。

　　采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較。

　　采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。

　　第四十條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)資料：

　�。ㄒ唬┰O(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底合理幅度的；

　�。ǘ�）不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于其企業(yè)成本的；

　　（三）對(duì)投標(biāo)文件中含義不明的。

　　經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)論證，認(rèn)定投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。

　　第四十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。

　　第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

　　使用國有資金投資或者國家融資的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　第四十三條 評(píng)標(biāo)至中標(biāo)的時(shí)間，小型工程（3000萬元以下）不超過5日，大中型工程不超過10日，特殊情況可以延長10日。

　　第四十四條 必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向市建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開評(píng)標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等；

　�。ǘ�）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附建設(shè)工程招標(biāo)代理委托合同。

　　前款第二項(xiàng)中已按照本條例的規(guī)定辦理了備案文件資料，不再重復(fù)提交。

　　第四十五條 建設(shè)行政主管部門自收到書面報(bào)告之日起5日內(nèi)，未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　第四十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起15日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。

　　招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，招標(biāo)人按照投標(biāo)保證金兩倍金額賠償中標(biāo)人。

　　第四十七條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　中標(biāo)人按照合同約定可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

　　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十八條 違反本條例規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，并按下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬�屬總承包、施工和設(shè)備供應(yīng)的，處以發(fā)包價(jià)款千分之五以上千分之十以下的罰款；

　�。ǘ�）屬勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理的，處以收費(fèi)數(shù)額的百分之三十以上百分之五十以下罰款。

　　對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第四十九條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處五萬元以上二十五萬元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

　　第五十條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，并處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額的百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十二條 任何單位違反本條例，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，責(zé)令改正；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的處分。

　　個(gè)人利用職權(quán)進(jìn)行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。

　　第五十三條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，交易中心與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的工作人員，徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十四條 本條例自公布之日起施行。