內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會公告第五十六號二○○一年二月十二日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　二○○一年二月十二日

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為， 加強對城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 在自治區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理，應當遵守本條例。

　　第三條 自治區(qū)人民政府建設(shè)行政管理部門負責自治區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

　　旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

　　旗縣級以上人民政府土地行政管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的土地管理工作。

　　第四條 房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃， 按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

　　第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

　　第五條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)， 除應當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯�100萬元以上的注冊資本；

　�。ǘ�） 有4名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員， 2名以上持有資格證書的專職會計人員。

　　第六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后， 持營業(yè)執(zhí)照副本和有關(guān)材料到企業(yè)所在地房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門備案。

　　房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定和簡政便民的原則，及時向符合條件的企業(yè)核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》。

　　《暫定資質(zhì)證書》 有效期為1年，開發(fā)項目未完成的可以延長有效期，但延長期限不得超過2年。

　　第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在《暫定資質(zhì)證書》 有效期滿前30日內(nèi)向房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門提出核定資質(zhì)等級申請，經(jīng)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門初審后，由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政管理部門核定相應的資質(zhì)等級。

　　第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為四個資質(zhì)等級。

　　各資質(zhì)等級企業(yè)的條件應當符合國家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第九條 核定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級和辦理升級的審批權(quán)限按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照資質(zhì)等級承擔相應規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目，不能越級承擔任務。

　�。ㄒ唬┮患壻Y質(zhì)：開發(fā)建設(shè)項目規(guī)模不受限制；

　�。ǘ�）二級資質(zhì)：可以開發(fā)建筑面積在25萬平方米以下的建設(shè)項目；

　�。ㄈ�）三級資質(zhì)：可以開發(fā)建筑面積在10萬平方米以下的建設(shè)項目；

　　（四）四級資質(zhì)和暫定資質(zhì)：可以在本盟市內(nèi)開發(fā)建筑面積在3萬平方米以下的建設(shè)項目。

　　第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)實行年檢制度。 具體年檢辦法按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢不合格的，不得承擔新的開發(fā)項目，并限期整改；整改仍不合格的，由原資質(zhì)審批部門注銷其資質(zhì)證書。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無正當理由不參加資質(zhì)年檢或者提供虛假年檢材料的，由原資質(zhì)審批部門注銷其資質(zhì)證書。

　　第十二條 自治區(qū)外一、二級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以在自治區(qū)內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

　　符合前款規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在自治區(qū)內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，必須到項目所在地房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門登記，由項目所在地房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門向自治區(qū)人民政府建設(shè)行政管理部門備案后方可進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，并接受項目所在地房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門的監(jiān)督管理。

　　第三章 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

　　第十三條 旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門應當會同同級計劃、規(guī)劃、城建、土地等有關(guān)行政管理部門，編制當?shù)氐姆康禺a(chǎn)開發(fā)建設(shè)年度計劃，報同級人民政府批準。

　　第十四條 確定房地產(chǎn)開發(fā)項目， 應當符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計劃和城市規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃的要求；按照國家有關(guān)規(guī)定需要經(jīng)計劃行政管理部門批準的，還應當報計劃行政管理部門批準，并納入年度固定資產(chǎn)投資計劃。

　　第十五條 確定房地產(chǎn)開發(fā)項目， 應當堅持舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，注重開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴重以及危舊房集中的區(qū)域，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護歷史文化遺產(chǎn)。

　　第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)用地應當以出讓方式取得。但是，法律和國務院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。

　　土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，旗縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政管理部門和房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門應當對下列事項提出書面意見，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一：

　�。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃設(shè)計條件；

　　（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求；

　�。ㄋ模┗�礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

　�。ㄎ澹╉椖坎疬w補償、安置要求。

　　第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在獲得開發(fā)建設(shè)項目之日起15日內(nèi)，到項目所在地房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門領(lǐng)取城市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目手冊。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項目建設(shè)過程中應當將主要事項記錄在項目手冊中，定期報送項目所在地房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門備案。

　　第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)項目應當建立資本金制度， 資本金占項目總投資的比例不得低于20％。

　　第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限進行項目開發(fā)建設(shè)。出讓合同約定的動工開發(fā)期限滿1年未動工開發(fā)的， 可以征收相當于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費； 滿2年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)。因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工遲延的除外。

　　第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收；對涉及公共安全的內(nèi)容，應當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行單項驗收，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用，并向有關(guān)部門備案；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當向項目所在地房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門提出綜合驗收申請。房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門應當自收到綜合驗收申請之日起30日內(nèi)，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門對以下內(nèi)容進行綜合驗收：

　�。ㄒ唬┏鞘幸�(guī)劃設(shè)計條件的落實情況；

　　（二）配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)情況；

　�。ㄈ�）單項工程的工程質(zhì)量驗收備案情況；

　�。ㄋ模┎疬w安置方案的落實情況；

　�。ㄎ澹┪飿I(yè)管理的落實情況。

　　住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目實行分期開發(fā)的，可以分期綜合驗收。

　　第四章 房地產(chǎn)經(jīng)營

　　第二十一條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓時，應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓人已支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；

　�。ǘ�）按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的25％以上；屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

　　轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應當持有房屋所有權(quán)證書。

　　第二十二條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓時，應當按照國務院規(guī)定，報有批準權(quán)的人民政府審批。有批準權(quán)的人民政府準予轉(zhuǎn)讓的，應當由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

　　以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目報批時，有批準權(quán)的人民政府按照國務院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應當按照國務院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項目所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。

　　第二十三條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目， 轉(zhuǎn)讓人與受讓人應當自土地使用權(quán)變更登記手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi)，持房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓合同到當?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)行政管理部門備案。

　　第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目時，尚未完成拆遷補償安置的，原拆遷補償安置合同中有關(guān)的權(quán)利、義務隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。已完成拆遷補償安置的，對可能出現(xiàn)的遺留問題，應當明確責任方。項目轉(zhuǎn)讓人與受讓人應當聯(lián)合書面通知被拆遷人。

　　第二十五條 商品房預售實行許可制度。 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房應當符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件，并向旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門申請辦理預售登記，取得商品房預售許可證。

　　第二十六條 旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門應當自收到商品房預售申請之日起10日內(nèi)作出答復，同意預售的，應當核發(fā)商品房預售許可證；不同意預售的，應當說明理由。

　　第二十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作商品房預售廣告和其他方式宣傳時，應當載明商品房預售許可證批準文號。

　　第二十八條 商品房預售時， 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當向預購人出示商品房預售許可證。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當自商品房預售合同簽訂之日起30日內(nèi)，到商品房所在地的旗縣級隊上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門和土地行政管理部門備案。

　　第二十九條 預售商品房所得款項， 必須用于該項目的開發(fā)建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門應當會同有關(guān)部門建立商品房預售所得款項的監(jiān)管制度。

　　第三十條 商品房銷售， 當事人雙方應當簽訂國家有關(guān)部門統(tǒng)一印制的規(guī)范的商品房買賣合同。合同應當載明商品房的建筑面積、使用面積、公攤面積、價格、交付使用日期、質(zhì)量要求、物業(yè)管理方式以及雙方的違約責任。

　　計算商品房面積，應當執(zhí)行國家《房產(chǎn)測量規(guī)范》標準。

　　第三十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托具有相應資質(zhì)等級的房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)代理銷售商品房的，應當向中介服務機構(gòu)出具委托書。中介服務機構(gòu)銷售商品房時，應當向商品房購買人出示商品房的有關(guān)證明文件和商品房銷售委托書。

　　第三十二條 房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價格由當事人協(xié)商議定。享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅實行政府指導價或者政府定價。

　　第三十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在商品房交付使用時，向購買人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照質(zhì)量保證書的內(nèi)容，承擔保修責任。保修期內(nèi)，因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對商品房進行維修，致使房屋原有使用功能受到影響，給購買人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　第三十四條 商品房交付使用后， 購買人認為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請核驗。經(jīng)核驗，屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購買人有權(quán)退房；給購買人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當依法承擔賠償責任。

　　第三十五條 預售商品房的購買人應當自商品房交付使用之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)�，F(xiàn)售商品房的購買人應當自銷售合同簽訂之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當協(xié)助商品房購買人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)，并提供必要的證明文件。

　　第五章 法律責任

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定， 未取得房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營營業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由旗縣級以上人民政府工商行政管理部門責令停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定， 未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門責令限期改正， 處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，依據(jù)國務院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的規(guī)定，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定， 擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的，由旗縣級以上人民政府土地行政管理部門責令其停止違法行為， 沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。

　　第三十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的， 由原資質(zhì)審批部門公告資質(zhì)證書作廢， 收回證書，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬╇[瞞真實情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；

　�。ǘ�）涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的。

　　第四十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品住宅銷售中不按規(guī)定發(fā)放《住宅質(zhì)量保證書》或者《住宅使用說明書》的，由旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門予以警告、責令限期改正，可以并處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原資質(zhì)審批部門給予降低資質(zhì)等級的處罰。

　　第四十一條 違反本條例規(guī)定，自治區(qū)外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在自治區(qū)內(nèi)進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，未辦理資質(zhì)登記手續(xù)的，由旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門責令限期改正，可以并處5000元以下的罰款。

　　第四十二條 違反本條例規(guī)定，未領(lǐng)取商品房預售許可證預售商品房的，由旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預付款1％以下的罰款。

　　第四十三條 違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對其開發(fā)建設(shè)的項目未組織竣工驗收交付使用的，由旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門責令限期驗收；逾期不驗收的，處10萬元以上30萬元以下的罰款。

　　第四十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的項目工程質(zhì)量低劣的，由原資質(zhì)審批部門降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴重的吊銷資質(zhì)證書。對驗收不合格的房屋交付使用的，由旗縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)行政管理部門責令限期返修，并處交付使用房屋總造價2％以下的罰款； 情節(jié)嚴重或者發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的，依據(jù)國務院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的規(guī)定，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。給購買人造成損失的，應當依法承擔賠償責任；造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十五條 國家有關(guān)管理部門及其工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理中，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、責令停止職務或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻`反本條例規(guī)定，未達到資質(zhì)條件而批準資質(zhì)等級的；

　　（二）超過法定審批時限，符合條件而不審批的；

　�。ㄈ�）違反規(guī)劃、土地、園林、消防等法律、法規(guī)規(guī)定擅自批準建設(shè)的；

　　（四）沒有法律、法規(guī)的依據(jù)，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收費的；

　�。ㄎ澹┎痪邆渖唐贩款A售條件而批準預售的；

　�。�六）濫用職權(quán)，隨意處罰當事人的；

　�。ㄆ撸┢渌�違法違紀行為。

　　第六章 附 則

　　第四十六條 在自治區(qū)城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。

　　第四十七條 自治區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地， 經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后，方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

　　第四十八條 本條例自公布之日起施行。