[1997]魯政辦發(fā)第10號

　　一九九七年四月一日

　　第一條 為加強我省重點建設(shè)項目管理，保證重點建設(shè)項目質(zhì)量、工期、效益目標的順利實現(xiàn)，根據(jù)國務(wù)院批準、國家計委發(fā)布的《國家重點建設(shè)項目管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際制定本辦法。

　　第二條 省重點建設(shè)項目，包括在我省建設(shè)的國家重點建設(shè)項目和省定重點建設(shè)項目，從國民經(jīng)濟和社會事業(yè)骨干建設(shè)項目中選擇確定：

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的大中型項目；

　�。ǘ�）高科技并能帶動行業(yè)技術(shù)進步的骨干項目；

　�。ㄈ�）跨地區(qū)并對全國或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目；

　�。ㄋ模�對社會發(fā)展有重點影響的項目；

　�。ㄎ澹�對利用外資有重要指導(dǎo)作用的三資企業(yè)項目；

　�。�六）其他骨干項目。

　　第三條 省重點建設(shè)項目，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要和可能，按照突出重點、量力而行、留有余地、集中資金保證投資落實和資金供應(yīng)的原則，從國家計劃部門和省計劃部門批準立項，并納入國家和省級計劃的建設(shè)項目中平衡確定。

　　第四條 國家重點建設(shè)項目的申報和省定重點建設(shè)項目的報批程序。首先由市地計劃、建設(shè)部門和項目主管部門（公司）按照本辦法第二條規(guī)定的范圍和第三條規(guī)定的原則，對本地區(qū)、本部門的建設(shè)項目進行平衡后，向省計劃、建設(shè)部門提出列為國家重點建設(shè)項目和省定重點建設(shè)項目的申請。省計劃、建設(shè)部門根據(jù)項目的實際情況和條件，在征求省有關(guān)部門意見后，分別向國家計劃部門提出列為國家重點建設(shè)項目的申請，或向省政府提出確定為省定重點建設(shè)項目的意見。所申報的項目在批準開工后，方可正式列為重點建設(shè)項目，其中特別重要的項目，批準可行性研究報告后可列為重點建設(shè)預(yù)備項目。

　　國家重點建設(shè)項目經(jīng)國家計劃部門確定公布后，由省計劃、建設(shè)部門轉(zhuǎn)發(fā)；省定重點建設(shè)項目經(jīng)省政府批準后發(fā)布。

　　第五條 重點建設(shè)項目，除國家和省另有規(guī)定的，一律實行建設(shè)項目法人責任制。建設(shè)項目法人負責重點建設(shè)項目的籌劃、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值，依照國家和省有關(guān)規(guī)定對重點建設(shè)項目的建設(shè)資金、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等進行嚴格管理。建設(shè)項目法人的組織形式、組織機構(gòu)和職責，依照《中華人民共和國公司法》和國家計委《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責任制的暫行規(guī)定》執(zhí)行。省重點建設(shè)項目的法人報省計劃、建設(shè)部門備案。

　　第六條 重點建設(shè)工程，除按國家規(guī)定經(jīng)批準可以議標、邀請招標的外，應(yīng)由建設(shè)項目法人依法公開進行招標，擇優(yōu)選定中標單位。建設(shè)工程招標，包括項目總承包、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購及投資方認為其他需招標確定的事項。

　　重點建設(shè)項目投標單位應(yīng)當具有國家和省規(guī)定的資格（資質(zhì)）。未經(jīng)建設(shè)項目法人的同意，重點建設(shè)項目的中標單位，不得將工程分包。

　　省定重點項目建設(shè)工程招標投標的管理工作，按有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

　　第七條 重點建設(shè)項目的年度投資計劃，分別由國家和省計劃部門按照省重點建設(shè)項目的建設(shè)工期安排。承擔重點建設(shè)項目建設(shè)資金的有關(guān)部門、銀行和單位，應(yīng)當按照年度投資計劃和項目的建設(shè)進度，促進撥付建設(shè)資金；對設(shè)備儲備資金，要優(yōu)先安排。

　　第八條 未按照規(guī)定撥付重點建設(shè)項目資金的，省計劃部門要予以通報批評；市地、企業(yè)承擔的資金連續(xù)兩年到位不足百分之八十的，取消省定重點建設(shè)項目資格，并嚴格控制該地區(qū)的新開工項目。

　　各級財政部門應(yīng)加強對重點建設(shè)項目的資金和工程結(jié)算、決算的管理監(jiān)督。對挪用、截留重點建設(shè)項目資金的，除由審計或財政機關(guān)追還被挪用、截留的資金外，有關(guān)主管部門對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第九條 各級政府、各有關(guān)部門，都要把國家和省定重點項目建設(shè)列入重要議事日程，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策，集中力量保證重點建設(shè)，并積極協(xié)調(diào)解決重點建設(shè)項目實施中出現(xiàn)的問題。

　　各級建設(shè)和土地管理部門對重點項目建設(shè)征地、拆遷，要積極給予支持并予優(yōu)先辦理，保證建設(shè)合理用地。征地補償費不得截留，應(yīng)及時向被占地群眾兌現(xiàn)。任何單位和個人不得強行承攬建設(shè)任務(wù)，阻撓建設(shè)施工。

　　第十條 對重點建設(shè)項目實行市地、部門責任制，各有關(guān)部門和單位對重點項目建設(shè)要各司其職，按照項目立項時的承諾和合同約定，在原材料供應(yīng)、交通運輸、郵電通訊、供水、供電、供熱、供氣、治安保衛(wèi)等方面履行義務(wù)并給予優(yōu)先保證，不得推諉扯皮。

　　第十一條 為重點建設(shè)項目直接配套的項目，應(yīng)當按照重點建設(shè)項目的建設(shè)進度，同步進行建設(shè)。為配套的項目提供建設(shè)資金的部門和單位，應(yīng)當保證按照項目的建設(shè)進度撥付建設(shè)資金。

　　第十二條 除國家、省政府有明確規(guī)定的外，任何單位和個人不得向重點建設(shè)項目收取費用。重點建設(shè)項目法人有權(quán)拒絕各種不合法收費。

　　第十三條 重點建設(shè)項目法人必須按規(guī)定向省計劃和省建設(shè)部門報送項目建設(shè)情況和資料，并抄報省有關(guān)部門和銀行，其中國家重點建設(shè)項目要同時報國家計委。

　　第十四條 重點建設(shè)項目建成并經(jīng)過試運營，應(yīng)當按照批準的設(shè)計文件和其他有關(guān)文件，由建設(shè)項目法人及時組織有關(guān)單位進行初步驗收。初步驗收合格的，國家重點建設(shè)項目由國家計委或其委托的部門組織有關(guān)單位進行竣工驗收；省定重點建設(shè)項目由省建設(shè)部門會同省計劃部門組織驗收。

　　第十五條 重點項目建設(shè)管理機構(gòu)因管理不善、弄虛作假，造成工程拖期、嚴重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費、發(fā)生重大責任事故的，由重點項目主管部門予以通報批評，并提請有關(guān)部門對負有責任人員視情節(jié)輕重，給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十六條 擾亂重點項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營秩序，致使其不能正常進行的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十七條 本辦法自1997年4月1日起施行。