武漢市人民代表大會常務委員會公告第7號

       武漢市第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過的《武漢市人民防空條例》，已經(jīng)湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準，現(xiàn)予公布，自2004年8月1日起施行。

　　武漢市第十一屆人民代表大會常務委員

二○○四年六月八日

　　第一條　為了促進人民防空建設(shè)，有效組織人民防空，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《湖北省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的一切組織和個人均應當遵守本條例。

　　第三條　市人民政府、武漢警備區(qū)領(lǐng)導本市人民防空工作。各區(qū)J人民政府和同級軍事機關(guān)領(lǐng)導本區(qū)的人民防空工作。

　　市、區(qū)人民防空主管部門管理本行政區(qū)域的人民防空工作。，鄉(xiāng){鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定開展人民防空工作。

　　市、區(qū)計劃、建設(shè)、規(guī)劃（國土資源）等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好人民防空工作。

　　第四條　市、區(qū)人民政府應當將λ民防空建設(shè)納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，按照適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭需要、平戰(zhàn)結(jié)合、方便群眾的原則制定人民防空工程建設(shè)和通信警報建設(shè)規(guī)劃，并納人城市總體規(guī)劃，同步組織實施。

　　第五條　人民防空經(jīng)費由國家和社會共同負擔。市、區(qū)人民政府應當將人民防空經(jīng)費列入同級財政預算。有關(guān)單位應當按照國家規(guī)定負擔人民防空經(jīng)費。

　　人民防空經(jīng)費應當�？顚Ｓ�，任何單位和個人不得截留或者挪用。

　　第六條　鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人，通過多種途徑，投資建設(shè)人民防空工程。

　　第七條　城市的地下交通干線以及其他地下工程的規(guī)劃與建設(shè)，應當兼顧人民防空的需要，其口部等關(guān)鍵部位和重要設(shè)施應當 符合人民防空防護標準；有條件的，還應當與鄰近的人民防空工程

　　相連通，逐步形成城市地下防護空間體系。

　　第八條　市、區(qū)人民政府會同同級軍事機關(guān)制定本行政區(qū)域內(nèi)的防空襲方案及實施計劃，必要時可以組織演習。

　　重要經(jīng)濟目標單位在市、區(qū)人民防空主管部門指導下，按照國家有關(guān)規(guī)定制定防護方案和應急搶險搶修方案。

　　第九條　人民防空工程建設(shè)規(guī)劃確定的人民防空工程口部和出人通道，規(guī)劃部門應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以預留。

　　已建人民防空工程的口部數(shù)量和口部地面用地面積與其用途不相適應的，由人民防空主管部門向規(guī)劃部門提出調(diào)整申請，規(guī)劃 部門應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以調(diào)整。

　　禁止在國家和省規(guī)定的人民防空工程地面控制用地范圍內(nèi)和人民防空工程口部專用通道建造建筑物和構(gòu)筑物。

　　第十條　人民防空工程建設(shè)的設(shè)計、施工、質(zhì)量應當符合國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準�！　∪嗣穹揽展こ虘�當由具有相應資質(zhì)的單位設(shè)計、施工。

　　市人民防空主管部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定對人民防空工程的設(shè)計進行審查。建設(shè)單位應當按照經(jīng)審查的設(shè)計囪和施工程序進行施工，市、區(qū)人民防空主管部門應當加強監(jiān)督檢查。

　　人民防空工程峻工后，建設(shè)單位應當組織唆工驗收，并向點民防空主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù)。

　　第十一條　城市新建民用建筑應當按照國家和省規(guī)定同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)防空地下室。

　　新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途由市人民防空主管部門確定。

　　第十二條　應當修建防空地下室，但受客觀條件限制有下列情形之一不能修建的，經(jīng)市人民防空主管部門批準，按照省規(guī)定繳納易地建設(shè)費，由人民防空主管部門按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排易地修建：

　�。ㄒ唬�　采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的；

　�。ǘ�）　因建設(shè)地段房屋或地下管網(wǎng)密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

　�。ㄈ�）　按照規(guī)定應建人民防空軍程面積小于民用建筑地面首層面積的；

　�。ㄋ模�　在建筑物下只能局部修建防空地下室？達不到規(guī)定指標的；

　�。ㄎ澹�　建在暗河、流沙等地質(zhì)條件主的地段的民用建筑。

　　第十三條　除國家規(guī)定的減免項目外，任何部門和個人不得批準減免應建防空地下室建筑面積和人民防空工程易地建設(shè)費。

　　人民防空工程易地建設(shè)費的收取標準應當公布。

　　第十四條　人民防空工程易地建設(shè)費，納入財政管理，專項用于人民防空工程建設(shè)。

　　第十五條　建設(shè)單位未按照規(guī)定辦理修建防空地下室審批手續(xù)或者繳納人民防空工程易地建設(shè)費的，規(guī)劃、建設(shè)部葉不得辦理其建設(shè)項目規(guī)劃和施工的發(fā)證手續(xù)。

　　第十六條　凡依法占有、使用和管理人民防空資產(chǎn)的單泣和個人應當向所在地人民防空主管部門辦理人民防空資產(chǎn)登記手續(xù)。人民防空資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移二變更時，應當辦理變更登記。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十七條　對用于人員掩蔽的人民防空工程和具有一定防護能力的城市地下交通干線、地不商業(yè)娛樂設(shè)施、地下停車場、地下過街道、共同溝等地下工程，建有或者使用人民防空工程的單位和個人應當在出人口處設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的標識；標iR破損p丟失的，設(shè)置單位和個人應當及時更換、補設(shè)。

　　第十八條　有關(guān)部門和單位應當按照規(guī)定，對人民防空工程進行經(jīng)常佐維護管理，使其保持良好使用狀態(tài)。公用的人民防空工程，由人民防空主管部門負責維護管理；其他工程由占有或者使用單位負責維護管理。

　　人民防空主管部門應當對人民防空工程的維護管理進行監(jiān)督檢查。

　　第十九條　人民防空工程維護管理單位應當建立規(guī)章制度，明確維護管理職責，確定維護管理人員加強人民防空工程的維修養(yǎng)護和設(shè)備設(shè)施的更新工作。

　　任何單位和個人不得向人民防空工程內(nèi)排人廢水、廢氣和傾倒廢棄物不得在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)和儲存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品。

　　第二十條人民防空工程除防空指揮所等重要工程外，在保障其防空效能的條件下，鼓勵平時予以開發(fā)利用。

　　平時開發(fā)利用人民防空工程的，應當符合消防安全的有關(guān)規(guī)定，不得擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ探Y(jié)構(gòu)，不得拆除、損壞設(shè)備設(shè)施，不得影響其防空效能：

　　人民防空工程；戰(zhàn)時應當服從防空需要，統(tǒng)一調(diào)配使用。

　　二十一條　平時開發(fā)利用、人民防空工程的，應當?shù)剿�在地人民防空主管部門登記；變更人民防空工程使用權(quán)的，應當?shù)饺嗣穹揽罩鞴懿块T辦理變更登記。

　　第二十二條人民防空工程（含配套設(shè)施及附屬工程）建設(shè)和平時開發(fā)利用所涉及的稅費接照國家和省規(guī)定給予減免或者優(yōu)惠。具體減免和優(yōu)惠應當向社會公布。

　　第二十三條　任何單位和個人不得擅自拆除人民防空指揮工程、人員掩蔽工程和疏散干道工程以及醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程；因城市經(jīng)濟建設(shè)、市政建設(shè)、舊城改建或者整理儲備土地確需拆除的，必須報經(jīng)人民防空主管部門批準，由拆除單位負責依法補建或者補償。

　　第二十四條　人民防空指揮通信、警報網(wǎng)絡(luò)應當逐步與軍隊的偵察、預警系統(tǒng)形成一體化網(wǎng)絡(luò)，并與地方電信網(wǎng)相連通，平時應當為城市防災救災和應急救援服務。

　　第二十五條　人民防空通信和警報所需的電路、專用線路和使用頻率，相關(guān)部門必須予以保障，其他部門和個人不得占用。通信警報免繳頻率占用費。

　　第二十六條　規(guī)劃部門應當根據(jù)人民防空警報建設(shè)規(guī)劃，會同人民防空主管部門確定設(shè)置人民防空警報設(shè)施的具體位置。

　　建設(shè)單位應當按照確定的具體位置，在建筑物上預留人民防空警報設(shè)施的位置，修建相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，并在其頂層提供警報設(shè)施專用房和線路管孔、電源。

　　人民防空主管部門安裝人民防空警報設(shè)施，有關(guān)單位和個人應當積極配合，不得拒絕和阻撓。

　　第二十七條　人民防空警報設(shè)施設(shè)點單位應當按照國家規(guī)定，負責對人民防空警報設(shè)施進行維護管理，使其保持良好使用狀態(tài)。

　　安裝警報設(shè)施建筑物的權(quán)屬發(fā)生變更肘，原權(quán)屬單位和取得權(quán)屬的單位，應當?shù)剿�在區(qū)人民防空主管部門辦理移交手續(xù)。

　　未經(jīng)人民防空主管部門批準不得擅自拆除二遷移人民防空警報設(shè)施。

　　第二十八條　每年10月25日進行全市入民防空警報試鳴。確需改變防空警報試鳴日期的，由市人民政府另行確定。試鳴五日前事應當發(fā)布公告。

　　通信、廣播、電視系統(tǒng)和其他有關(guān)部門的通信系統(tǒng)，應當在每年的人民防空警報試鳴時優(yōu)先傳遞、發(fā)放人民防空警報信號。供電、公安、新聞等有關(guān)單位應當配合人民防空部門做好警報試鳴其他相關(guān)工作。

　　第二十九條　市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處根據(jù)人民防空需要，按照國家規(guī)定組建群眾防空組織。

　　群眾防空組織戰(zhàn)時承擔人民防空任務，平時協(xié)助有關(guān)部門擔負搶險救災任務。

　　第三十條　市人民防空主管部門應當根據(jù)國家頒布的訓練大綱，制定群眾防空組織訓練計劃并組織實施。

　　群眾防空組織按照上級訓練指示，組織集中脫產(chǎn)訓練或者結(jié)合生產(chǎn)、工作開展訓練，并根據(jù)情況組織綜合演練或者演習。所需裝備、器材和集中脫產(chǎn)訓練的生活補助經(jīng)費按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行， 特殊的專用訓練器材設(shè)備由人民防空主管部門提供。

　　第三十一條　人民防空疏散由市、區(qū)人民政府統(tǒng)一組織。人民防空疏散應當根據(jù)國家發(fā)布的命令實施，任伸單位和個人不得擅自行動。

　　第三十二條　市、區(qū)人民政府應當組織有關(guān)部門制定疏散、掩蔽計劃，必要時可以組織演練，指導單位和個人辨別防空襲警報音響信號，熟悉疏散路線、掩蔽場所。

　　第三十三條　市、區(qū)人民政府應當加強人民防空預定的疏散地建設(shè)，做好城市疏散人口安置和物資儲運、供應的準備工作。

　　第三十四條　各級教育部門應當將人民防空教育納人學校教學計劃并組織實施。

　　國家機關(guān)社會團體、企業(yè)事業(yè)單位人員的人民防空教育，由所在單位列入職主教育計劃并組織實施。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當在村和社區(qū)開展群眾性的人民防空教育，并列入村和社區(qū)教育計劃。

　　第三十五條　市、區(qū)人民防空主管部門應當加強對人民防空教育的指導和檢查。

　　新聞、出版、廣播、電視、文化等部門應當協(xié)助開展人民防空教育。

　　第三十六條　城市新建民用建筑違反國家有關(guān)規(guī)定，不按審批圖紙同步修建防空地下室或者不按規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費的，由人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期修建

　　或者補繳人民防空工程易地建設(shè)費，可以并處十萬元以下罰款。

　　第三十七條　違反本條例有下列行為之一的，由人民防空主管部門給予警告，責令改正違法行為，并可以對個人處以五千元以下罰款，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，應當儂法賠償。

　�。ㄒ唬�　不接規(guī)定向人民防空主管部門辦理人民防空工程竣工驗收備案手續(xù)的：

　�。ǘ�）　不按經(jīng)審查通過的設(shè)計圖和施工程序進行人民防空工程施工的；

　�。ㄈ�）　不按規(guī)定辦理人民防空工程有關(guān)登記的；

　�。ㄋ模�　毀損人民防空工程標識的；

　�。ㄎ澹�　毀損、丟失、阻撓安裝人民防空通信警報設(shè)施的。

　　第三十八條　違反本條例其他有關(guān)規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

　　第三十九條　人民防空主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徹私舞弊或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第四十條　本條例所稱重要經(jīng)濟目標，包括重要的工礦企業(yè)、科研基地、國家級開發(fā)區(qū)、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、倉庫、儲罐、發(fā)電廣、電站、水庫和供水、供電、供熱、供氣設(shè)施等。

　　民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

　　第四十一條　本條例自2004年8月1日起施行。