第一章 總則

　　第一條為加強建筑節(jié)能與新型墻體材料的應用管理，降低建筑使用能耗，提高能源利用效率，發(fā)展新型墻體材料，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進全市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能和新型墻體材料應用的管理。

　　第三條本條例所稱建筑節(jié)能，是指在居住建筑和公共建筑的規(guī)劃、設計、建造和使用過程中，通過執(zhí)行現(xiàn)行建筑節(jié)能標準，提高建筑圍護結(jié)構(gòu)熱工性能，采用節(jié)能型用能系統(tǒng)和可再生能源利用系統(tǒng)，切實降低建筑能源消耗的活動。

　　本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家、行業(yè)和地方技術(shù)標準，以非粘土為主要原材料生產(chǎn)的各類墻體材料。

　　第四條市建設行政主管部門負責全市建筑節(jié)能與新型墻體材料應用的監(jiān)督管理。區(qū)建設行政主管部門、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)按照職責負責本轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能和新型墻體材料應用管理工作。

　　市發(fā)展改革行政管理部門，市、區(qū)人民政府土地、規(guī)劃、城市管理、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等行政管理部門按照各自職責，做好建筑節(jié)能與新型墻體材料的應用管理工作。

　　第五條市建設行政主管部門應當及時公開建筑節(jié)能與新型墻體材料的政策法規(guī)、技術(shù)標準、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等信息，簡化辦事程序，提高辦事效率，做好服務工作。

　　第二章 建筑節(jié)能

　　第六條新建建筑應當執(zhí)行國家和省頒布的建筑節(jié)能標準。

　　既有建筑的改建、擴建，應當按照建筑節(jié)能標準同步進行節(jié)能改造。

　　第七條市、區(qū)建設行政主管部門負責編制本行政區(qū)域的建筑節(jié)能專項規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準后，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。建筑節(jié)能專項規(guī)劃由市、區(qū)建設行政主管部門負責組織實施。

　　第八條市建設行政主管部門應當根據(jù)國家建筑節(jié)能標準，組織編制相應的建筑節(jié)能技術(shù)規(guī)程和應用標準圖集，并編制建筑節(jié)能工程補充定額。建筑節(jié)能技術(shù)規(guī)程應當對建筑節(jié)能設備、技術(shù)、工藝等的安全標準作出明確規(guī)定。

　　第九條本市鼓勵發(fā)展下列建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品：

　　（一）新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與產(chǎn)品；

　�。ǘ�）節(jié)能門窗的保溫、隔熱和密閉技術(shù)；

　　（三）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

　�。ㄋ模┎膳�供熱系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與裝置；

　　（五）太陽能、地熱等再生能源的應用技術(shù)與設備；

　�。�六）建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

　�。ㄆ撸┛照{(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

　�。ò耍┘扔薪ㄖ�的建筑節(jié)能改造技術(shù)；

　�。ň牛┢渌�技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。

　　建筑工程在設計、施工、裝修、維護、改造過程中，應當使用前款所列建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。

　　市建設行政主管部門應當及時公開鼓勵推廣應用的建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品目錄。

　　第十條建筑工程在設計、施工、裝修、維護、改造過程中，禁止采用國家明令禁止或者淘汰的建筑材料和建筑用能設備、產(chǎn)品、技術(shù)、工藝。

　　市建設行政主管部門應當及時公開國家明令禁止或者限制采用的技術(shù)及產(chǎn)品目錄。

　　第十一條建筑節(jié)能產(chǎn)品應當達到國家標準、行業(yè)標準或者地方標準。生產(chǎn)沒有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的建筑用能產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)應當制定企業(yè)標準，報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門備案，并抄報市建設行政主管部門。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門應當在生產(chǎn)領域加強對建筑節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

　　第十二條本市鼓勵既有建筑的節(jié)能改造。既有建筑節(jié)能改造資金籌措辦法和相關(guān)激勵政策由市人民政府另行制定。

　　鼓勵建設集中采暖供熱建筑。采用集中采暖供熱的建筑物，應當安設分戶計量、分室調(diào)控裝置。

　　第十三條城市規(guī)劃行政管理部門在審批城鎮(zhèn)建設修建性詳細規(guī)劃和建筑設計方案時，應當在建筑的布局、體形、朝向、通風和綠化等方面綜合審查能源利用和建筑節(jié)能的效率。

　　第十四條新建、改建、擴建建筑工程項目的立項報告、設計任務書、規(guī)劃設計方案和初步設計，應當包括建筑節(jié)能的專題論證，有關(guān)行政管理部門對不符合節(jié)能標準的項目，不得批準建設。

　　第十五條建設單位在委托建筑工程項目的規(guī)劃、設計、施工和監(jiān)理時，應當明確約定執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑節(jié)能標準，不得要求或者默許設計單位、施工單位、監(jiān)理單位不執(zhí)行建筑節(jié)能標準或者擅自修改設計文件，降低建筑節(jié)能標準。

　　第十六條設計單位應當依據(jù)建筑節(jié)能設計標準進行設計，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，保證建筑節(jié)能設計質(zhì)量。設計中應當包括建筑節(jié)能指標的專項報告，充分考慮水、暖、電以及太陽能利用系統(tǒng)等節(jié)能設施的安裝需求。

　　第十七條施工圖審查機構(gòu)對建筑工程施工圖設計文件進行審查時，應當審查節(jié)能設計的內(nèi)容，在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié)；未經(jīng)審查或者不符合建筑節(jié)能設計標準強制性條文的，不得頒發(fā)施工圖審查合格書。施工圖審查機構(gòu)應當將審查報告及相關(guān)資料報市建筑節(jié)能管理機構(gòu)備案。

　　建設行政主管部門在辦理項目施工許可時，應當查驗項目的施工圖審查合格書。

　　第十八條施工單位應當嚴格按照經(jīng)審查合格的施工圖設計文件和建筑節(jié)能施工技術(shù)規(guī)程進行施工，不得使用不合格或者不符合設計要求的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設備。

　　第十九條經(jīng)審查批準的施工圖設計文件不得擅自變更，確需變更且涉及建筑節(jié)能設計標準強制性條文的，應當報原施工圖審查機構(gòu)重新審查。

　　在施工過程中，建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設備的更換，應當按照等效的原則進行更換。

　　第二十條監(jiān)理單位應當按照建筑節(jié)能標準、設計文件的規(guī)定和要求實施監(jiān)理。

　　墻體、屋面等保溫工程隱蔽前，監(jiān)理工程師應當對保溫工程實施同步監(jiān)理。

　　未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗制品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。

　　第二十一條建設行政主管部門應當對在建工程的圍護結(jié)構(gòu)（包括墻體、屋面、門窗、玻璃幕墻、底層架空樓板等）、供熱采暖和制冷系統(tǒng)、照明和通風等電器設備是否符合節(jié)能要求進行監(jiān)督檢查。

　　第二十二條建設單位在組織項目竣工驗收時，應當同時驗收建筑節(jié)能的實施情況，并在向市建設行政主管部門或者市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案的工程竣工驗收報告中，注明建筑節(jié)能的實施內(nèi)容和驗收情況。

　　第二十三條建設行政主管部門或者其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應當對建設單位報送的建筑工程竣工驗收報告和有關(guān)材料進行建筑節(jié)能工程專項審查，對達不到建筑節(jié)能標準的項目，責令其限期改正。

　　第二十四條房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營項目在銷售和交付使用時，應當在售房合同和房屋使用說明書中注明建筑物的節(jié)能措施、圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能、用能系統(tǒng)和可再生能源利用系統(tǒng)的狀況以及相應保護、使用要求。

　　房地產(chǎn)開發(fā)管理部門在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預售許可時，應當審核房屋使用說明書中的建筑節(jié)能措施和相應保護、使用要求等內(nèi)容。

　　第二十五條建筑物的所有權(quán)人或者使用人在裝修、使用、維護、改造建筑過程中，應當遵守建筑節(jié)能的規(guī)定和要求，不得損壞原有的建筑節(jié)能設施和構(gòu)造，降低節(jié)能標準，不得影響公共利益和他人合法權(quán)益。

　　第二十六條本市推行建筑能效測評及標識制度。對高于現(xiàn)行建筑節(jié)能標準的建筑，建設單位可以根據(jù)自愿原則，向具有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)申請認定。具體認定辦法由市建設行政主管部門另行制定。

　　建設單位不得虛構(gòu)、夸大建筑節(jié)能效果，誤導消費者。建設行政主管部門應當對建筑能效認定行為進行監(jiān)督管理。

　　第二十七條從事建筑節(jié)能及其相關(guān)管理活動的單位，應當對其從業(yè)人員進行建筑節(jié)能標準與技術(shù)等專業(yè)知識的培訓。

　　市建設行政主管部門應當將建筑節(jié)能標準與技術(shù)培訓列入相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)資格人員的繼續(xù)教育內(nèi)容。

　　第二十八條農(nóng)民自建低層住宅參照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章 新型墻體材料的推廣應用

　　第二十九條本市禁止生產(chǎn)、銷售、使用實心粘土磚。

　　本市逐步禁止生產(chǎn)、銷售、使用其他粘土磚。禁止生產(chǎn)、銷售、使用其他粘土磚的地區(qū)和時限由市人民政府確定并公布。

　　禁止占用耕地、毀田取土生產(chǎn)粘土磚。

　　禁止銷售、使用的粘土磚不包括本條例實施前已經(jīng)生產(chǎn)和購買的粘土磚。法律、法規(guī)對舊城風貌區(qū)和文物保護單位使用墻體材料另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條區(qū)人民政府、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會應當按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定負責組織、指導本轄區(qū)粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)閉或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　　生產(chǎn)粘土磚的企業(yè)向新型墻體材料轉(zhuǎn)產(chǎn)的，市、區(qū)人民政府應當給予鼓勵和扶持。

　　第三十一條市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當鼓勵扶持新型墻體材料的開發(fā)、生產(chǎn)、應用，新型墻體材料符合國家公布的新型墻體材料目錄及生產(chǎn)規(guī)模的，生產(chǎn)企業(yè)依法享受優(yōu)惠政策。

　　鼓勵企業(yè)利用粉煤灰、爐渣、建筑垃圾等固體廢物生產(chǎn)符合環(huán)境保護要求的新型墻體材料。

　　第三十二條新型墻體材料應當達到國家標準、行業(yè)標準或者地方標準。生產(chǎn)沒有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的新型墻體材料，生產(chǎn)企業(yè)應當制定企業(yè)標準，報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門備案，并抄報市建設行政主管部門。

　　禁止生產(chǎn)、銷售、使用沒有產(chǎn)品標準或者達不到產(chǎn)品標準的墻體材料。

　　第三十三條建設單位不得要求設計單位和施工單位在設計、施工中使用實心粘土磚或者其他禁止使用的墻體材料。

　　設計單位不得設計采用實心粘土磚或者其他禁止使用的墻體材料。

　　施工單位不得違反設計圖紙的要求使用實心粘土磚或者其他禁止使用的墻體材料。

　　監(jiān)理單位不得同意建筑工程違反設計圖紙的要求使用實心粘土磚或者其他禁止使用的墻體材料。

　　第四章 法律責任

　　第三十四條建設單位違反本條例，有下列行為之一的，由建設行政主管部門按照以下規(guī)定予以處理：

　�。ㄒ唬┻`反建筑節(jié)能強制性標準，降低節(jié)能工程質(zhì)量的，或者使用不合格的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品或者設備的，責令改正，處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

　�。ǘ�）未進行節(jié)能驗收或者將節(jié)能驗收不合格的建筑工程擅自交付使用的，責令改正，處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　�。ㄈ�）使用實心粘土磚或者其他禁止使用的墻體材料的，責令改正，按其使用量處以每立方米二百元的罰款。

　　第三十五條設計單位違反本條例，有下列行為之一的，由建設行政主管部門按照以下規(guī)定予以處理：

　　（一）未按照建筑節(jié)能強制性標準進行設計的，責令改正，處以十萬元以上三十萬元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　�。ǘ�）設計中采用實心粘土磚或者其他禁止使用的墻體材料的，責令改正，處以五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第三十六條施工圖審查機構(gòu)違反本條例的規(guī)定，對應當進行建筑節(jié)能設計審查的施工圖設計文件不進行節(jié)能設計審查的，由市建設行政主管部門責令改正，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，提請省建設行政主管部門撤銷對審查機構(gòu)的認定。

　　第三十七條施工單位違反本條例，有下列行為之一的，由建設行政主管部門按照以下規(guī)定予以處理：

　�。ㄒ唬┰谑┕ぶ惺褂貌缓细竦慕ㄖ�節(jié)能材料、產(chǎn)品或者設備的，或者不按照節(jié)能設計圖紙、施工技術(shù)標準施工的，責令改正，處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　（二）擅自使用實心粘土磚或者其他禁止使用的墻體材料的，責令改正，按其使用量處以每立方米二百元的罰款。

　　第三十八條工程監(jiān)理單位違反本條例的規(guī)定，與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；或者將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備按照合格簽字的；由建設行政主管部門責令改正，處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任。

　　監(jiān)理工程師有前款規(guī)定行為的，由建設行政主管部門責令改正，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資格證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第三十九條違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售和交付經(jīng)營項目時，在售房合同或者房屋使用說明書中未載明或者夸大所售經(jīng)營項目的節(jié)能措施等基本信息的，由建設行政主管部門責令改正，可處以二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書，并處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　第四十條生產(chǎn)單位違反本條例規(guī)定生產(chǎn)實心粘土磚或者其他禁止使用的墻體材料的，由建設行政主管部門責令改正，處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款；對違法占用耕地、毀田取土的，由國土資源行政管理部門依法查處。

　　第四十一條銷售單位或者個人違反本條例的規(guī)定銷售實心粘土磚或者其他禁止使用的墻體材料的，由工商行政管理部門責令停止銷售，沒收違法所得和違法銷售的產(chǎn)品，并處以違法銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款。

　　第四十二條建筑物所有權(quán)人或者使用人違反本條例規(guī)定，擅自改變建筑節(jié)能設施，降低建筑節(jié)能標準，影響公共利益和他人合法權(quán)益的，由建設行政主管部門責令改正，由責任人及時予以修復，并承擔相應費用。

　　第四十三條建設行政主管部門可以委托其所屬的建筑節(jié)能與墻體材料管理機構(gòu)、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施行政處罰。

　　違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第四十四條行政機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，依照法律、法規(guī)和有關(guān)行政過錯責任追究的規(guī)定，對有關(guān)責任人予以追究：

　�。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)違反建筑節(jié)能和新型墻體材料應用管理規(guī)定的行為未及時予以查處的；

　�。ǘ�）違反本條例規(guī)定實施建設工程施工許可及其他行政許可的；

　�。ㄈ�）未按本條例規(guī)定對生產(chǎn)實心粘土磚或者其他禁止使用的墻體材料的企業(yè)依法責令關(guān)閉或者轉(zhuǎn)產(chǎn)的；

　�。ㄋ模┢渌�不履行或者不當履行管理職責的行為。

　　第五章 附則

　　第四十五條本條例自2006年10月1日起施行。