各區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設局，委機關各處室、直屬各站（辦），各建設（開發(fā)）、勘察設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查單位：

　　為貫徹落實《湖北省人民政府辦公廳關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》（鄂政辦發(fā)[2008]9號）精神，切實從源頭上把好項目開工建設關，維護投資建設秩序，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)就進一步加強和規(guī)范全市新開工項目建設管理的有關事項通知如下：

　　一、嚴格執(zhí)行新開工項目施工許可條件

　　新開工項目申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件：

　　（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。

　�。ǘ�）規(guī)劃區(qū)內的建筑工程，已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證。

　�。ㄈ�）已經(jīng)按照建設項目環(huán)境影響評價分類管理、分級審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評價審批。

　�。ㄋ模┦┕�場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求。

　�。ㄎ澹┮呀�(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查。

　�。�六）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件已按規(guī)定進行了審查。

　　（七）已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應該招標的工程沒有招標，應該公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應資質條件的施工企業(yè)，所確定的施工企業(yè)無效。

　�。ò耍┯斜ＷC工程質量和安全、文明施工的具體措施。并按照規(guī)定辦理了工程質量、安全、文明施工監(jiān)督手續(xù)。

　�。ň牛┌凑找�(guī)定應該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

　　（十）建設資金已經(jīng)落實。建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50％，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％。建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明（建設單位存在拖欠工程款問題的，需附相關還清欠款憑證或還款協(xié)議）

　　（十一）已登錄省統(tǒng)計局網(wǎng)站填寫“新開工項目統(tǒng)計信息表”，進行新開工項目統(tǒng)計登記，并打印登記回執(zhí)。

　�。ㄊ�二）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　二、進一步加強新開工項目建筑節(jié)能設計審查管理

　　設計單位應嚴格按照國家、省、市建筑節(jié)能技術標準和有關規(guī)定，進行項目節(jié)能設計。

　　建設單位在工程報建后應委托施工圖審查機構進行施工圖審查。施工圖未經(jīng)審查或審查不合格的，不予辦理建筑節(jié)能備案和施工許可，不得開工建設。

　　施工圖審查機構要嚴把新開工項目節(jié)能設計審查關，審查意見書應載明建筑節(jié)能審查內容。符合國家工程建設標準強制性條文要求且滿足建筑節(jié)能規(guī)定的，方可出具審查合格書，并載明“符合建筑節(jié)能要求”的結論。

　　施工圖審查合格的項目，施工圖審查機構應持審查意見和合格書到市建筑節(jié)能管理機構備案。

　　建筑節(jié)能審查不合格的，施工圖審查為不合格。審查機構應將施工圖退還建設單位，并書面載明不合格原因。同時，應將其違反建筑節(jié)能法律、法規(guī)及強制性條文的問題報相關勘察設計管理機構。

　　全市各級勘察設計管理機構要加強對施工圖審查機構建筑節(jié)能設計審查的監(jiān)管，對于未按程序和規(guī)定進行建筑節(jié)能設計審查的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要撤銷審查合格書，并依法追究相關施工圖審查機構和人員的責任。

　　市建筑節(jié)能管理機構要加強建筑節(jié)能設計審查備案管理，對于未按程序和規(guī)定辦理建筑節(jié)能設計審查備案的，要撤銷備案文件，并依法追究相關人員的責任。

　　三、進一步規(guī)范新開工項目質量安全文明施工措施監(jiān)督檢查及審查工作

　　建設單位在工程發(fā)包后申請辦理施工許可前，應到項目質量、安全、文明施工監(jiān)管機構申請辦理質量、安全、文明施工監(jiān)管手續(xù)（以下簡稱監(jiān)管手續(xù)），并提交保證質量、安全、文明施工具體措施的相應文件（以下簡稱保證措施）保證措施未經(jīng)監(jiān)督檢查及審查或不合格的，不予辦理監(jiān)管手續(xù)和施工許可，不得開工建設。

　　完善新開工程項目質量措施監(jiān)督檢查及安全、文明施工措施審查的內容、方法和程序，監(jiān)督檢查及審查實行并聯(lián)辦理。市建委將市建設工程管理“一條龍”服務區(qū)內原分設的有關4個“窗口”合并，設置為1個“窗口”，集中辦理市管項目保證措施監(jiān)督檢查、審查及監(jiān)管手續(xù)。

　　各區(qū)、開發(fā)區(qū)建設局應采取相應措施落實區(qū)管項目的保證措施并聯(lián)監(jiān)督檢查及審查工作。

　　保證措施監(jiān)督檢查、審查及開工勘驗合格的，相關監(jiān)管機構應當自收到申請之日起7個工作日內出具監(jiān)管手續(xù)。

　　保證措施不符合要求的，相關監(jiān)管機構應當要求項目單位補正；施工現(xiàn)場勘驗不符合要求的，應當要求項目單位限期整改。對于未按程序和規(guī)定辦理監(jiān)管手續(xù)的，相關監(jiān)管機構要撤銷相關手續(xù)文件，并依法追究相關人員的責任。

　　四、加強新開工項目統(tǒng)計和信息管理

　　為切實加強和規(guī)范全市新開工項目建設管理，市建委及各區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設局都要按照全市統(tǒng)一要求加快完善本部門的信息系統(tǒng)，并建立市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）之間以及與同級規(guī)劃、國土房產(chǎn)、環(huán)保、統(tǒng)計等部門之間的信息互通制度，充分利用信息網(wǎng)絡技術，逐步建立新開工項目信息共享平臺，及時交換項目信息，實現(xiàn)資源共享。

　　五、切實加強新開工項目監(jiān)督檢查

　　全市各級建設工程監(jiān)管機構要認真履職，切實負責，在嚴格新開工項目事前管理的同時，進一步加強對新開工項目事中、事后的監(jiān)督檢查，強化全過程管理。

　　各類投資主體要嚴格遵守國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定和投資建設程序。項目開工前，必須履行完各項建設程序，并自覺接受監(jiān)督。對于違反施工許可等法律、法規(guī)和國家相關規(guī)定擅自開工建設的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關監(jiān)管機構應立即責令其停止建設，并依法予以處罰，由此造成的損失由項目投資者承擔。對于在建設過程中不遵守施工許可要求的項目，要依法予以處罰，責令其停止建設，并追究有關單位和人員的責任。對于擅自修改設計和重大設計變更沒有重新報審，以及違反質量、安全、文明施工規(guī)定的行為，要責令整改，依法查處。對于虛報、瞞報、拒報統(tǒng)計資料等行為，要依法追究有關單位和個人的責任。對于存在上述問題且情節(jié)嚴重、性質惡劣的項目單位和個人，除依法懲處外，相關監(jiān)管機構還應將其納入不良行為公示范圍，有關情況通過新聞媒體向社會公布。

　　六、切實提高服務意識和工作效率

　　全市各級建管部門、監(jiān)管機構要進一步改進作風，在嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的同時，不斷增強服務意識，各管理部門要在“窗口”和網(wǎng)上公示工作責任、辦事流程、辦理時限，對重點工程上門服務，努力提高工作效率。對于符合國家投資建設政策的項目，要積極給予指導和支持，盡快辦理各項手續(xù)，主動幫助解決項目建設過程中遇到的困難和問題。對于不符合規(guī)定條件的項目，要進行解釋說明。要加強施工許可法律、法規(guī)的宣傳培訓工作，引導各類投資主體依法投資建設，建立和維護正常的投資建設秩序。

　　以前我委制發(fā)的有關新開工項目管理的程序和規(guī)范性文件凡與本通知規(guī)定不一致的，以本通知規(guī)定為準。

二○○八年十二月二日