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湖北省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例

2001-05-31 16:28    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

 。2001年5月31日湖北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò))

  第一章 總 則

  第一條 為了保護(hù)和合理利用地質(zhì)環(huán)境,防治地質(zhì)災(zāi)害,保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)遺跡的保護(hù)和利用,以及地質(zhì)災(zāi)害的防治等活動(dòng),適用本條例。

  地震災(zāi)害的防御管理適用其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

  第三條 地質(zhì)環(huán)境管理堅(jiān)持積極保護(hù)與合理利用的原則,實(shí)行誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)出資、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理。

  第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境管理工作,制定地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和利用規(guī)劃,并納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

  縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理工作,并通過(guò)各種途徑對(duì)保護(hù)和改善地質(zhì)環(huán)境,防治地質(zhì)災(zāi)害提供服務(wù)、指導(dǎo)和幫助。其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé),做好有關(guān)的地質(zhì)環(huán)境管理工作。

  第二章 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)

  第五條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)地質(zhì)環(huán)境實(shí)際情況,組織建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防預(yù)警系統(tǒng),設(shè)置和完善地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施。

  任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、移動(dòng)地質(zhì)環(huán)境的各種保護(hù)設(shè)施和標(biāo)志。

  第六條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源的單位或者個(gè)人,必須對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè),并將監(jiān)測(cè)資料定期報(bào)送當(dāng)?shù)貒?guó)土資源行政主管部門(mén)。

  第七條 制定國(guó)土開(kāi)發(fā)規(guī)劃、城市及村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)規(guī)劃,必須按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

  第八條 城市建設(shè)、工程項(xiàng)目建設(shè)在項(xiàng)目選址階段必須具有相應(yīng)的地質(zhì)資料;在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)或者存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的地區(qū)進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的,必須由具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。危險(xiǎn)性評(píng)估的具體內(nèi)容和程序按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  按照地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果,需要采取地質(zhì)災(zāi)害防范措施的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)有國(guó)土資源行政主管部門(mén)參加。

  第三章 地質(zhì)災(zāi)害防治

  第九條 縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織編制本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度防災(zāi)預(yù)案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。

  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃安排必要的防治經(jīng)費(fèi),用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、應(yīng)急調(diào)查和防治。

  第十條 地質(zhì)災(zāi)害長(zhǎng)期預(yù)報(bào)和重要災(zāi)害點(diǎn)的中期預(yù)報(bào),由省國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出,報(bào)省人民政府發(fā)布; 地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報(bào)、短期預(yù)報(bào)以及一般災(zāi)害點(diǎn)的中期預(yù)報(bào),由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出,報(bào)同級(jí)人民政府發(fā)布,并報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。臨災(zāi)預(yù)報(bào)和短期預(yù)報(bào)發(fā)布后,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取必要的措施,防止或者減少地質(zhì)災(zāi)害可能造成的損失。

  第十一條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)立明顯標(biāo)志,并予以公告。

  在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃定地下水超采區(qū)和禁采區(qū),由省國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出,省水行政主管部門(mén)會(huì)同省國(guó)土資源行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)劃定。

  第十二條 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)從事生產(chǎn)和建設(shè)的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施,防止誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

  禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行采礦、建筑、削坡、抽取地下水等容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的活動(dòng)。

  第十三條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)可能造成地質(zhì)環(huán)境破壞、誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。接受檢查的單位和個(gè)人必須如實(shí)反映情況,并按要求提供有關(guān)資料。

  第十四條 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織具有地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查資質(zhì)的單位對(duì)其形成原因進(jìn)行勘查界定,并邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家論證后認(rèn)定治理責(zé)任?鐓^(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害的成因和治理責(zé)任由共同的上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)按照規(guī)定的程序進(jìn)行勘查界定。

  根據(jù)界定結(jié)果,地質(zhì)災(zāi)害屬于人為活動(dòng)誘發(fā)的,其治理責(zé)任和界定工作費(fèi)用由誘發(fā)者承擔(dān);屬于自然作用形成的,由縣級(jí)以上人民政府組織治理。

  當(dāng)事人對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任認(rèn)定結(jié)論有爭(zhēng)議的,可以向上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)重新認(rèn)定。

  第十五條 地質(zhì)災(zāi)害治理方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害治理設(shè)計(jì)規(guī)范,經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)審批后實(shí)施。治理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的治理方案施工。治理方案有重大改變的,必須經(jīng)原審批的國(guó)土資源行政主管部門(mén)同意。

  承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理的單位,必須具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件,取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)。地質(zhì)災(zāi)害防治工程竣工后,必須經(jīng)原審批的國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收。

  第四章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)

  第十六條 勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境,防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

  第十七條 采礦權(quán)人在辦理登記、領(lǐng)取采礦許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)向國(guó)土資源行政主管部門(mén)提交礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

  第十八條 采礦權(quán)人在采礦過(guò)程中,必須按照邊開(kāi)采邊恢復(fù)的原則,對(duì)因采礦活動(dòng)破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)治理。采礦權(quán)人停辦或者關(guān)閉礦山,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定完成有關(guān)水土保持、植被恢復(fù)、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)等恢復(fù)治理工作。

  礦山所在地的國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  第十九條 勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)告,并采取必要的恢復(fù)和治理措施,防止災(zāi)害擴(kuò)大。

  采礦權(quán)人報(bào)送的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況年度報(bào)告,應(yīng)當(dāng)反映地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的情況。

  第二十條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理實(shí)行備用金制度。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)與國(guó)土資源行政主管部門(mén)簽定礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書(shū),并落實(shí)治理備用金。備用金屬采礦權(quán)人所有,專(zhuān)戶(hù)管理,專(zhuān)項(xiàng)用于該采礦權(quán)人采礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理。

  治理備用金收取、使用和管理的具體辦法由省人民政府制定。

  第五章 地質(zhì)遺跡保護(hù)

  第二十一條 下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū),予以保護(hù):

  (一)對(duì)追溯地質(zhì)歷史具有重大科學(xué)價(jià)值的各類(lèi)地質(zhì)剖面和構(gòu)造形跡;

 。ǘ⿲(duì)地球演化和生物進(jìn)化具有重要科學(xué)文化價(jià)值的各類(lèi)化石產(chǎn)地以及重要古生物活動(dòng)遺跡;

  (三)具有重大科學(xué)研究和觀賞價(jià)值的巖溶、奇峰等奇特地質(zhì)景觀及其典型產(chǎn)地;

  (四)具有特殊學(xué)科研究?jī)r(jià)值的巖石、礦物及其典型產(chǎn)地;

 。ㄎ澹┓、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)區(qū)的其他地質(zhì)遺跡。

  第二十二條 地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)、管理權(quán)限、建設(shè)等,按照國(guó)家和省有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的管理規(guī)定執(zhí)行。地方級(jí)地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)由批準(zhǔn)建立的地方人民政府予以公布。

  任何單位和個(gè)人不得破壞、挖掘、買(mǎi)賣(mài)被保護(hù)的地質(zhì)遺跡。

  第二十三條 禁止在地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采石、取土、開(kāi)礦、砍伐以及擅自修建與地質(zhì)遺跡保護(hù)無(wú)關(guān)的建(構(gòu))筑物等損害地質(zhì)遺跡的活動(dòng)。對(duì)已建成并對(duì)地質(zhì)遺跡造成污染或者破壞的建(構(gòu))筑物,由所在地縣(市)人民政府責(zé)令限期治理或者外遷。

  第二十四條 任何單位或者個(gè)人在地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)以及標(biāo)本、化石采集等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)事先提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃,經(jīng)保護(hù)區(qū)所在地國(guó)土資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。從事上述活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將科研活動(dòng)成果或者活動(dòng)總結(jié)的副本提交所在地國(guó)土資源行政主管部門(mén)。

  第二十五條 在國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)辟旅游景點(diǎn)、興建旅游設(shè)施的,經(jīng)省國(guó)土資源行政主管部門(mén)審核后,報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。在地方級(jí)地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)辟旅游景點(diǎn)、興建旅游設(shè)施的,報(bào)省國(guó)土資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

  在地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展旅游活動(dòng),應(yīng)當(dāng)服從該保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)的管理。

  第六章 法律責(zé)任

  第二十六條 勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源或者從事工程建設(shè)造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)、治理;逾期不恢復(fù)、不治理的,國(guó)土資源行政主管部門(mén)可以報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)行強(qiáng)制治理,并可處以1萬(wàn)元以上4萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證,或者由有關(guān)行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)工程建設(shè)施工許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十七條 有下列行為之一的,由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)分別予以處罰:

 。ㄒ唬┣终、損毀、移動(dòng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的各種保護(hù)設(shè)施和標(biāo)志的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處300元以上3000元以下的罰款,造成損失的,責(zé)令賠償。

 。ǘ┰诘刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行采礦、建筑、削坡、抽取地下水等容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的,責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,并可處3000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

  (三)不具備規(guī)定的資質(zhì)條件,從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估或者地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的,責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,并處3000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

 。ㄋ模┚懿唤邮?chē)?guó)土資源行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查或者拒報(bào)、謊報(bào)有關(guān)資料的,由國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,并可以建議有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)人和單位負(fù)責(zé)人給予行政處分。

  第二十八條 在地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有下列行為之一的,由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款:

 。ㄒ唬┢茐、挖掘、買(mǎi)賣(mài)被保護(hù)的地質(zhì)遺跡的;

 。ǘ┻M(jìn)行采石、取土、采礦、砍伐以及擅自修建與地質(zhì)遺跡保護(hù)無(wú)關(guān)的建(構(gòu))筑物的;

  (三)擅自采集、挖掘標(biāo)本及化石的。

  第二十九條 各級(jí)人民政府、國(guó)土資源行政主管部門(mén)的工作人員在地質(zhì)環(huán)境管理活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分;造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第七章 附 則

  第三十條 本條例自2001年8月1日起施行。

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