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南昌市城市規(guī)劃管理規(guī)定

2001-12-29 10:12    【  【打印】【我要糾錯】

  二○○一年十二月二十九日

  第一章 總則

  第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,保證城市總體規(guī)劃的實(shí)施,保障和促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《江西省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。

  第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃,以及在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè),都必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和本規(guī)定。

  城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,在城市總體規(guī)劃中劃定,并由城市規(guī)劃行政主管部門予以公布。

  第三條 依法制定的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,任何單位和個人不得擅自改變。確需改變的,必須依法報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

  市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)每年檢查城市規(guī)劃的實(shí)施情況,并向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告。

  第四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。

  第五條 市城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作,并對縣(區(qū))城市規(guī)劃管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

  灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃管理工作。其他各區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門按照本規(guī)定授權(quán),負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

  市、縣(區(qū))人民政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),配合城市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。

  第六條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市規(guī)劃管理工作,對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查時,工作人員應(yīng)當(dāng)出示城市規(guī)劃管理檢查證件,并為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。被檢查者必須如實(shí)提供情況和必要的資料。

  第七條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃,服從城市規(guī)劃管理的義務(wù),有權(quán)對城市規(guī)劃工作提出意見和建議,對違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

  城市規(guī)劃行政主管部門對違反城市規(guī)劃行為的檢舉和控告,應(yīng)當(dāng)及時查處,并將查處結(jié)果告知檢舉、控告人。

  第八條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市規(guī)劃檔案制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。

  第二章 城市規(guī)劃的制定

  第九條 城市規(guī)劃按照下列規(guī)定實(shí)行分級編制和審批:

 。ㄒ唬┠喜谐鞘锌傮w規(guī)劃由市人民政府組織編制,提請市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意,并經(jīng)省人民政府審查同意后,報國務(wù)院審批。

 。ǘ┛h人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制,提請縣人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意,并報市人民政府審批后,報省城市規(guī)劃行政主管部門備案;其他建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃,由鎮(zhèn)人民政府組織編制,經(jīng)縣人民政府審批后,報縣人民代表大會常務(wù)委員會和市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

 。ㄈ┓謪^(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制,并征求有關(guān)縣、區(qū)人民政府的意見,報市人民政府審批。

 。ㄋ模┛刂菩栽敿(xì)規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門組織編制,報市或者縣人民政府審批。

 。ㄎ澹┬藿ㄐ栽敿(xì)規(guī)劃由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制,除重要的修建性詳細(xì)規(guī)劃由市或者縣人民政府審批外,由市或者縣城市規(guī)劃行政主管部門審批。

  (六)國家、省級開發(fā)區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門會同各開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制,報市人民政府審批。

 。ㄆ撸└黜(xiàng)專業(yè)規(guī)劃由城市人民政府有關(guān)專業(yè)行政主管部門編制,經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)、審核后,報市或者縣、灣里區(qū)人民政府審批。城市人防建設(shè)規(guī)劃,歷史文化名城、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃的審批程序,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,按照法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

  第十條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),依據(jù)本市的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合自然環(huán)境、資源條件、歷史狀況、現(xiàn)狀特點(diǎn)、歷史文化名城的保護(hù)等情況,統(tǒng)籌兼顧,合理安排。

  第十一條 城市總體規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模。

  第十二條 市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

  城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地分類與適建范圍,規(guī)定建筑密度、容積率、綠地率、高度、間距、退讓和市政公用設(shè)施以及重要河流、湖泊保護(hù)范圍、環(huán)境控制指標(biāo)。

  第十三條 編制城市規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見,組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行論證,進(jìn)行多方案的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和環(huán)境效益比較。

  重大的城市設(shè)計(jì)、景觀的方案規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo),并采取展示會、聽證會等形式,向社會公布,廣泛征求意見。

  第十四條 南昌市城市規(guī)劃委員會和南昌市城市規(guī)劃咨詢委員會,分別負(fù)責(zé)對城市重大規(guī)劃和重要建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃的審查和論證、咨詢。

  第十五條 規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù),應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理的規(guī)定。非本市的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)本市規(guī)劃編制任務(wù),應(yīng)當(dāng)向市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

  第十六條 分區(qū)規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后2年內(nèi)編制完成,城市中心區(qū)和重點(diǎn)建設(shè)地段的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后6個月內(nèi)編制完成,所需經(jīng)費(fèi)由同級人民政府籌集。

  第十七條 城市規(guī)劃批準(zhǔn)后,由城市人民政府公布。

  第三章 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

  第十八條 城市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè),做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

  第十九條 新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上的原則,同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。

  舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)同改善產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)技術(shù)改造相結(jié)合,調(diào)整用地結(jié)構(gòu),治理或者遷出有污染或者破壞城市環(huán)境的項(xiàng)目,增加綠地,降低人口密度。

  第二十條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)和改善自然生態(tài)環(huán)境,按照規(guī)定保留或者預(yù)留城市公用設(shè)施、園林綠化和公共活動場所用地,對傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)、風(fēng)景名勝、古樹名木和文物古跡以及主要調(diào)洪蓄水河流、湖泊等實(shí)施保護(hù)性控制,按照國家規(guī)定規(guī)劃建設(shè)社區(qū)服務(wù)和管理設(shè)施。

  第二十一條 舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃成片進(jìn)行,不得零星插建。

  在風(fēng)景名勝、文物古跡周圍進(jìn)行開發(fā)、建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)風(fēng)景名勝、文物古跡保護(hù)方面法律法規(guī)的規(guī)定,控制建筑物的高度、體量、建筑形式與色調(diào),與保護(hù)對象相協(xié)調(diào)。

  第二十二條 建設(shè)單位用地范圍內(nèi)建筑物的容量指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到、超出規(guī)定指標(biāo)或者尚未達(dá)到但擴(kuò)建、加層對平面和空間結(jié)構(gòu)有較大改變的,不得在原建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)建或者加層。

  第四章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

  第二十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要建設(shè)用地的,必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請,由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

  市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā);灣里區(qū)、各縣在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證由灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃行政主管部門報市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā);市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民私有房屋的建設(shè)用地規(guī)劃許可證,由所在縣(區(qū))城市規(guī)劃行政主管部門審查后,報市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。禁止買賣、涂改或者轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

  第二十四條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證,依照下列程序辦理:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或者個人持經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃和有關(guān)資料,屬于外商投資企業(yè)的持營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、驗(yàn)資報告等有效文件,向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點(diǎn)申請;

 。ǘ┏鞘幸(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門確定選址、核定用地位置、面積、界限和用途,提出規(guī)劃條件,發(fā)給選址意見書;

 。ㄈ┙ㄔO(shè)單位或者個人取得選址意見書后,應(yīng)當(dāng)委托持有規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位作出修建性詳細(xì)規(guī)劃,并將修建性詳細(xì)規(guī)劃送城市規(guī)劃行政主管部門審核

 。ㄋ模┏鞘幸(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到送審材料后15日內(nèi)提出審核意見,對符合要求的,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;對不予發(fā)證的,應(yīng)當(dāng)說明原因,給予書面答復(fù)。

  依法以出讓方式取得土地使用權(quán)的,受讓方可憑出讓合同以及修建性詳細(xì)規(guī)劃向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

  第二十五條 建設(shè)單位或者個人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可依法向土地管理部門申請辦理建設(shè)用地手續(xù)。

  建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,一年內(nèi)未辦完用地手續(xù)的,建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。確需延期的,應(yīng)當(dāng)在期滿的30日前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期,延期最長期限不得超過一年。

  第二十六條 建設(shè)單位或者個人不得擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的用地位置、面積、界限和用途。確需變更的,應(yīng)當(dāng)在變更前報經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意,并辦理變更手續(xù)。

  第二十七條 以劃撥方式取得城市規(guī)劃道路一側(cè)土地使用權(quán)的單位或者個人,必須承擔(dān)沿城市規(guī)劃道路紅線同等長度、城市規(guī)劃道路一半寬度用地面積的土地費(fèi)用,以及拆遷安置等費(fèi)用,并將該地?zé)o償移交市政建設(shè)主管部門,用于興建道路。

  出讓城市規(guī)劃道路一側(cè)土地時,出讓土地的價格應(yīng)當(dāng)包括前款所列各項(xiàng)費(fèi)用。

  第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時使用土地的,必須先向城市規(guī)劃行政主管部門申請,由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可向土地管理部門申請辦理臨時用地手續(xù)。

  臨時用地必須按照批準(zhǔn)的用途使用。禁止在經(jīng)批準(zhǔn)的臨時用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

  臨時用地期限最長為兩年。使用期滿或者使用期間因城市建設(shè)需要時,使用單位應(yīng)當(dāng)自行拆除臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

  第二十九條 任何單位和個人都不得占用城市規(guī)劃確定的道路、廣場、綠地、水面、風(fēng)景名勝、文物古跡、高壓供電走廊、微波通道和壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)。

  在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)采挖砂石和土方、堆棄垃圾、回填水面,必須取得有關(guān)部門批準(zhǔn),不得破壞城市環(huán)境,影響城市規(guī)劃的實(shí)施。

  第五章 建筑工程規(guī)劃管理

  第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物,必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請,由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨街建筑物門面裝修的管理辦法由市人民政府另行制定。

  市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證,由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā),其中私有房屋的建設(shè)工程規(guī)劃許可證,由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門報經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后頒發(fā)。

  灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證,由灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

  第三十一條 建設(shè)單位或者個人向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,應(yīng)當(dāng)提供以下資料:

 。ㄒ唬┡c申請單位名稱一致的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書

 。ǘ┙ㄔO(shè)工程計(jì)劃的批準(zhǔn)文件或者外商投資企業(yè)注冊證明及其驗(yàn)資報告

  (三)經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑方案

 。ㄋ模┏钟袦y繪資格證書單位按國家標(biāo)準(zhǔn)測繪的1:500或者1:1000地形圖

 。ㄎ澹┓、法規(guī)規(guī)定的其他資料。

  第三十二條 城市規(guī)劃行政主管部門接到建設(shè)單位或者個人辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的申請后,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)按照規(guī)定組織有關(guān)部門審查;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見;城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到有關(guān)部門審查意見的10日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,對不予發(fā)證的,應(yīng)當(dāng)說明原因,給予書面答復(fù)。

  第三十三條 建筑工程設(shè)計(jì)必須符合設(shè)計(jì)管理的有關(guān)規(guī)定和消防、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、文物保護(hù)、園林綠化、供電、電信、市政公用、道路交通、城市防洪、人民防空等專業(yè)的規(guī)定或者規(guī)范。

  第三十四條 城市舊區(qū)建筑物南側(cè)建筑物高度與南北向間距的比例不得小于1:0.8;城市新區(qū)建筑物南側(cè)建筑物高度與南北向間距的比例不得小于1:1:1;高層建筑南側(cè)建筑物南北向間距高度的比例和其他座向的建筑間距要求,由城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定確定。

  與報建項(xiàng)目建設(shè)用地邊線相鄰為空地的南北向建筑間距,先建的應(yīng)當(dāng)按照所建建筑物高度保證距用地邊界線的一半間距,與原有建筑相鄰的則應(yīng)當(dāng)保證全部間距。

  第三十五條 新建、改建、擴(kuò)建車站、航空港、體育場(館)和用于商業(yè)、服務(wù)、醫(yī)療、游覽、文化娛樂場所等大型公共建筑物和公共場所,應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配建或者增建相應(yīng)規(guī)模的停車場(庫),留有足夠的人流集散場地;單位應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配建滿足本單位車輛停放的停車場(庫)。

  第三十六條 建設(shè)住宅小區(qū),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,綜合開發(fā)。園林綠化和市政公用、消防、文化、衛(wèi)生、教育、商業(yè)、道路交通、人民防空、社區(qū)管理以及生活服務(wù)等設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅同步建設(shè)。

  第三十七條 城市臨街建筑物和其他地段高層建筑物、大型公共建筑物的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

  (一)主、次干道臨街建筑物和其他地段高層建筑物、大型公共建筑物的建設(shè)需要提交兩個以上建設(shè)方案送城市規(guī)劃行政主管部門審查,其中市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的高層建筑物、大型公共建筑物的建設(shè)方案還應(yīng)當(dāng)送市建筑藝術(shù)委員會審查,待方案審定后方可進(jìn)行建筑設(shè)計(jì);

  (二)主、次干道(含規(guī)劃主、次干道)臨街建筑物的建筑線應(yīng)當(dāng)沿城市規(guī)劃道路紅線后退,其中多層建筑(含臺階、有柱雨棚)在主干道兩側(cè)的后退不少于8米,在次干道兩側(cè)的后退不少于6米;高層建筑(含臺階、有柱雨棚)在主干道兩側(cè)的后退不少于10米,在次干道兩側(cè)的后退不少于8米;

 。ㄈ┲、次干道臨街建筑物的臨街面不得設(shè)置廚房;廁所以及排放污水、廢氣、油煙的道口和敞開式陽臺;

  (四)臨街建筑物和高層建筑物、大型公共建筑物應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建筑方案飾面,臨街面地面的鋪設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃道路銜接適當(dāng)。

  (五)臨街建筑物的基礎(chǔ)、陽臺、雨棚、踏步、化糞池以及其他設(shè)施均不得超出城市規(guī)劃道路紅線,臨街面地下鋪設(shè)的管道及其配件不得外露或者凸出。

  第三十八條 城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循綜合配套,成片改造的原則。零星、低層的私有房屋一般不予翻修、改建。確屬危房需要翻修、改建的,按照國家有關(guān)規(guī)定,辦理批準(zhǔn)手續(xù)后方可進(jìn)行,并應(yīng)當(dāng)保持房屋原來的位置、面積和高度。

  第三十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè),必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請,由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

  因建設(shè)工程需要的臨時建設(shè)工程使用期限不超過該工程的建設(shè)期限;其他的臨時建設(shè)工程使用期限最長兩年,到期應(yīng)當(dāng)自行拆除并清理場地。確需延期使用的,應(yīng)當(dāng)在期滿30日前報經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),延長期限不得超過兩年,不得辦理兩次延期。

  臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證不得作為辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的依據(jù)。

  第四十條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起6個月內(nèi)開工。因故不能開工的,可以向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期3個月。逾期既不開工又不申請延期或者延期期滿仍不開工的,建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

  禁止買賣、涂改或者轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

  第四十一條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。確需改變的,應(yīng)當(dāng)在變更前報經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意,并辦理變更手續(xù)。

  建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在施工前向城市規(guī)劃行政主管部門申請放線,未經(jīng)放線不得開工;完成基礎(chǔ)工程后,經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線合格,方可繼續(xù)施工。

  建設(shè)工程開工時,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程工地的明顯位置公布該建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖樣及其主要規(guī)劃技術(shù)指標(biāo),建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前不得毀損。

  第四十二條 設(shè)計(jì)單位必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì),對未提供經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的工程,設(shè)計(jì)單位不得設(shè)計(jì)。

  施工單位必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容施工,對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的工程,施工單位不得施工。

  第四十三條 建筑物的使用應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的使用性質(zhì)。

  建筑物需改變規(guī)劃使用性質(zhì)以及城市主、次干道兩側(cè)建筑物需改變地面色彩、造型,應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求,并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

  第六章 道路管線工程規(guī)劃管理

  第四十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建下列城市道路、管線工程,必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請,由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證:

  (一)城市道路、橋涵、立交橋、人行天橋

 。ǘ┤朔拦こ獭⒌叵氯诵型ǖ、地下隱蔽工程

 。ㄈ┡潘芮⒐┧艿、燃?xì)夤艿馈崃艿?/p>

 。ㄋ模╇娏Α㈦娦、廣播、電視傳輸、路燈、電車、交通控制線路和微波通道

 。ㄎ澹┕贰㈣F路、輕軌交通

  市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證,由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

  灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路、管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證,由灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

  跨縣區(qū)行政區(qū)域的道路、管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證由市城市規(guī)劃行政主管部門在征求有關(guān)縣、區(qū)人民政府意見后核發(fā)。

  第四十五條 申請城市道路、管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證,應(yīng)當(dāng)提供以下資料

  (一)建設(shè)工程計(jì)劃的批準(zhǔn)文件

 。ǘ┙ㄔO(shè)工程地段標(biāo)有城市道路紅線的地形圖和平面設(shè)計(jì)圖

 。ㄈ┏鞘械缆泛椭饕晒艿慕徊婵谠O(shè)計(jì)圖、縱橫斷面圖及其附屬設(shè)施圖,干線的桿型圖及其附屬設(shè)施圖。

 。ㄋ模┥婕皹蛄汗こ痰膽(yīng)當(dāng)提供橋梁橋址圖及橋梁工程方案設(shè)計(jì)圖

  第四十六條 城市規(guī)劃行政主管部門辦理城市道路、管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證的期限不得超過20日;對不予發(fā)證的,應(yīng)當(dāng)說明原因,給予書面答復(fù)。

  第四十七條 管線工程建設(shè)需要開挖城市道路的,應(yīng)當(dāng)憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證,向有關(guān)部門辦理城市道路開挖手續(xù)后方可施工。因突發(fā)性事故需要搶修管線的,有關(guān)管線部門可先行搶修,但必須在7日內(nèi)補(bǔ)辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

  第四十八條 管線工程規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定

 。ㄒ唬┏鞘械缆分行木東側(cè)或者南側(cè)為強(qiáng)電線路,西側(cè)或者北側(cè)為弱電線路

 。ǘ┩惞芫合并,電纜集中的地段建設(shè)電纜套管、管溝

 。ㄈ┡R時性管線讓永久性管線,非主要管線讓主要管線,壓力管道讓重力式管道,小口徑管道讓大口徑管道,柔性管道讓剛性管道。

  第四十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一般不得新建高壓架空線、架空管道及其附屬設(shè)施。城市舊區(qū)現(xiàn)有架空管線可以共桿的應(yīng)當(dāng)共桿,并有計(jì)劃地逐步埋入地下。

  第五十條 新建、擴(kuò)建、改建管線工程需要遷移其他管線時,有關(guān)管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一規(guī)劃,配合施工,并辦理遷移管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證,但建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償有關(guān)管線權(quán)屬單位遷移所需的工程費(fèi)用。

  第五十一條 新建、擴(kuò)建、改建城市道路、橋涵、立交橋、人行天橋、地下人行通道,市政工程設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)在開工前兩個月發(fā)布公告,向有關(guān)管線權(quán)屬單位提出新建或者遷移管線要求。有關(guān)管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求編制各自的配合施工計(jì)劃,并在市政工程設(shè)施管理部門施工前安排管線施工。

  第五十二條 城市道路、管線工程建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可進(jìn)行建設(shè),并不得違反本規(guī)定第四十條、第四十一條的規(guī)定。

  第五十三條 地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前向城市規(guī)劃行政主管部門申請放線;管線埋設(shè)后,必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門檢查、復(fù)核方可復(fù)土。

  第七章 法律責(zé)任

  第五十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件而未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證占用土地的,其批準(zhǔn)文件無效,占用的土地由市或者縣(區(qū))人民政府責(zé)令退回。

  第五十五條 未按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容用地的,由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正。在改正前,對其建設(shè)申請不予審批。

  第五十六條 買賣、涂改或者轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,由城市規(guī)劃行政主管部門吊銷其上述許可證,沒收違法所得,可以并處違法所得1至2倍的罰款。

  第五十七條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的,按照下列規(guī)定處罰:

 。ㄒ唬﹪(yán)重影響城市規(guī)劃的,由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期拆除;逾期不拆除的,由市或者縣(區(qū))人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除,或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施;

  (二)影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的,由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),處以土建工程總造價5%的罰款,采取改正措施并補(bǔ)辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可進(jìn)行建設(shè)。

 。ㄈ┎挥绊懗鞘幸(guī)劃的,由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),補(bǔ)辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證后方可進(jìn)行建設(shè)。

  第五十八條 違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的,按照下列規(guī)定處罰

 。ㄒ唬﹪(yán)重影響城市規(guī)劃的,由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期拆除;逾期不拆除的,由市或者縣(區(qū))人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除,或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施

 。ǘ┯绊懗鞘幸(guī)劃尚可采取改正措施的,由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期改正,處以土建工程總造價4%的罰款,采取改正措施后方可進(jìn)行建設(shè)。

  第五十九條 設(shè)計(jì)、施工單位承攬違法建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的,由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工,并可以建議其主管部門依法降低其設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)等級直至吊銷設(shè)計(jì)、施工證件。

  第六十條 按本規(guī)定責(zé)令停止建設(shè)的建設(shè)單位或者個人,仍繼續(xù)建設(shè)的,由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期自行拆除繼續(xù)建設(shè)部分;逾期不拆除的,由城市規(guī)劃行政主管部門強(qiáng)制拆除,并由建設(shè)單位或者個人承擔(dān)拆除所需費(fèi)用。

  第六十一條 臨時用地的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施逾期不自行拆除,或者在使用期限內(nèi)因城市建設(shè)需要拒不拆除的,由市或者縣(區(qū))人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除,并由臨時用地單位或者個人承擔(dān)拆除所需費(fèi)用。

  第六十二條 未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門放線、驗(yàn)線擅自開工、施工的,由城市規(guī)劃行政主管部門處以2萬元以下罰款;其中違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的,并按本規(guī)定第五十七條處理。

  第六十三條 擅自改變建筑物的使用性質(zhì)的,由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正,并處以該改變使用性質(zhì)工程造價5%的罰款。

  第六十四條 對違反本規(guī)定的單位主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第六十五條 阻礙城市規(guī)劃行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第六十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請復(fù)議或者直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第六十七條 城市規(guī)劃行政主管部門違反本規(guī)定,有下列行為之一的,對其單位主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)不按照規(guī)定核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的;

 。ǘ┥米愿淖兘ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的;

 。ㄈ⿲ㄔO(shè)單位或者個人故意刁難、設(shè)置障礙,或者徇私舞弊、收受賄賂的

 。ㄋ模⿲ξ慈〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的行為不予查處,或者查處不力的

  (五)泄露建設(shè)單位或者個人技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的

 。┢渌殹^職的行為

  第八章 附則

  第六十八條 本規(guī)定下列用語的含義是

 。ㄒ唬┡f區(qū)是指洪城路、解放西路、洪都南大道、洪都北大道、揚(yáng)子洲路、濱江路、沿江北路、沿江中路所圍合的范圍;新區(qū)是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新的建設(shè)區(qū)域。

  (二)高層建筑是指十層及十層以上的居住建筑或者建筑高度超過24米的公共建筑。多層建筑是指九層以下(含九層)及二層以上(含二層)的建筑。

 。ㄈ┏鞘械缆芳t線是指城市道路(含居住區(qū)級道路)用地的規(guī)劃控制線。

 。ㄋ模┙ㄖ是指建筑物基底位置的控制線。

  第六十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。

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