廈府辦[2004]261號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

　　《廈門市房屋拆遷業(yè)務(wù)招標(biāo)投標(biāo)試行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　廈門市人民政府辦公廳
　　二○○四年十一月三日

廈門市房屋拆遷業(yè)務(wù)招標(biāo)投標(biāo)試行辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范我市房屋拆遷業(yè)務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《福建省城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市范圍內(nèi)進(jìn)行房屋拆遷業(yè)務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。本辦法未規(guī)定的適用國(guó)家制定的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》。

　　本辦法所稱房屋拆遷業(yè)務(wù)不包括房屋拆除工程，房屋拆除工程依照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》另行招標(biāo)。

　　第三條　屬于財(cái)政投融資的房屋拆遷項(xiàng)目，除同一項(xiàng)目的房屋建筑面積不足5000平方米的項(xiàng)目可直接委托外，其余必須通過招標(biāo)選擇拆遷單位。

　　非財(cái)政投融資的房屋拆遷項(xiàng)目，可參照本辦法通過招標(biāo)選擇拆遷單位。

　　第四條　本市房屋拆遷業(yè)務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，由市房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)，市監(jiān)察、財(cái)政及區(qū)監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)房屋拆遷業(yè)務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)等關(guān)鍵程序時(shí)，提前書面告知市拆遷管理部門和項(xiàng)目所在區(qū)監(jiān)察部門。

第二章　招標(biāo)和投標(biāo)

　　第五條　依本辦法必須招標(biāo)的房屋拆遷項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件方可進(jìn)行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人已經(jīng)依法成立；

　�。ǘ�）已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

　�。ㄈ�）已取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

　�。ㄋ模┮讶〉脟�(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

　�。ㄎ澹┎疬w補(bǔ)償資金到位，屬財(cái)政投融資的房屋拆遷項(xiàng)目須提供財(cái)政部門出具的資金計(jì)劃文件；

　　（六）有可辦理土地房屋權(quán)屬證書條件的安置用房或者具備基本生活設(shè)施、質(zhì)量合格的周轉(zhuǎn)用房；

　　（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第六條　房屋拆遷招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　第七條　依本辦法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋拆遷項(xiàng)目，除房屋建筑面積在5000平方米以上10000平方米以下的項(xiàng)目，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)外，其余一律實(shí)行公開招標(biāo)。

　　第八條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)函；

　�。ǘ�）投標(biāo)報(bào)價(jià)；

　�。ㄈ�）實(shí)施拆遷組織方案；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理近2年的工作業(yè)績(jī)；

　　（五）其他需要說明的事項(xiàng)及相關(guān)的證明材料。

　　第九條　招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。保證金最高不超過20萬(wàn)元。

　　招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。中標(biāo)人的投標(biāo)保證金則轉(zhuǎn)為履約保證金。

第三章　評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

　　第十條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依本辦法組建，其成員由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表和有關(guān)專業(yè)技術(shù)等方面的人員組成。成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）代表不得大于三分之一。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人從全市拆遷評(píng)標(biāo)成員庫(kù)中隨機(jī)抽取確定。評(píng)標(biāo)成員庫(kù)由區(qū)財(cái)政和房屋拆遷管理部門及房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)房屋拆遷專業(yè)委員會(huì)派人組成。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系或者是投標(biāo)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十一條　開標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)先對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，審查投標(biāo)人是否符合下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂谐鞘蟹课莶疬w資格；

　　（二）拆遷資格等級(jí)與拆遷規(guī)模符合《福建省城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》第七條規(guī)定；

　　（三）按規(guī)定申報(bào)年檢且年檢合格者；

　　（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　　經(jīng)資格審查不合格的投標(biāo)人所投之標(biāo)應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。

　　第十二條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照綜合評(píng)估法，以評(píng)分方式對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，并按得分高低依次確定不超過3人的中標(biāo)候選人。構(gòu)成分?jǐn)?shù)的主要因素有價(jià)格、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理近2年的業(yè)績(jī)和誠(chéng)信記錄、實(shí)施拆遷組織方案、完成時(shí)間等，其中價(jià)格因素為20%至30%.

　　投標(biāo)文件所報(bào)價(jià)格高于平均價(jià)40%的應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理，所報(bào)價(jià)格低于平均價(jià)50%的應(yīng)當(dāng)說明原因，并提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審。

　　前款所稱平均價(jià)系指去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后的平均價(jià)。

　　第十三條　依本辦法必須進(jìn)行招標(biāo)的拆遷項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)，向市監(jiān)察、財(cái)政、房屋拆遷管理部門及項(xiàng)目所在區(qū)監(jiān)察部門提交招標(biāo)情況書面報(bào)告。�お�

第四章　附　　則

　�さ谑�四條　本辦法自頒布之日起施行。