廈門市人民政府令第105號

       已經2003年4月3日市人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年6月1日起施行。

　　市長��張昌平

二〇〇三年四月十八日

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范建設工程監(jiān)理行為，保證建設工程質量，提高工程建設效益，根據《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質量管理條例》及其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的建設工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設單位委托，依據法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程合同，對建設工程的質量、施工安全、建設工期和建設資金使用等方面實施監(jiān)督。

　　第三條　在本市行政區(qū)域內從事建設工程監(jiān)理及相關管理活動適用本辦法。

　　第四條　本市推行建設工程監(jiān)理制度。

　　從事監(jiān)理活動應當遵循客觀、公正和誠信的原則，維護建設工程合同當事人的合法權益。監(jiān)理單位依法履行監(jiān)理職責，不受建設單位的非法干預。

　　第五條　建設行政主管部門對建設工程的監(jiān)理活動實施監(jiān)督管理。

　　交通、水利等有關行政部門在各自的職責范圍內，負責對相應專業(yè)建設工程監(jiān)理活動的監(jiān)督。

　　第六條　市建設監(jiān)理行業(yè)協(xié)會對會員單位進行從業(yè)自律教育和監(jiān)督，開展業(yè)務培訓和交流，進行考核和信用評價，依法維護會員單位的合法權益。

　　市建設行政主管部門對市建設監(jiān)理行業(yè)協(xié)會的活動進行指導和監(jiān)督。

　　第二章　監(jiān)理范圍

　　第七條　下列建設工程的施工階段，建設單位應當委托監(jiān)理單位進行監(jiān)理：

　　㈠ 國家、省重點建設工程；

　�、� 大中型公用事業(yè)工程；

　�、� 成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程、建筑面積5000平方米以上的住宅建設工程、以及高層住宅及地基或結構復雜的多層住宅；

　　㈣ 利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

　�、� 法律、法規(guī)及國家規(guī)定應當實行監(jiān)理的其他工程。

　　第八條　本辦法第七條規(guī)定以外的建設工程以及本辦法第七條規(guī)定的建設工程的其他階段是否委托監(jiān)理，由建設單位自行決定。

　　建設單位委托監(jiān)理的，按本辦法執(zhí)行；建設單位未委托監(jiān)理的，本辦法規(guī)定的監(jiān)理單位的職責由建設單位承擔。

　　第三章　監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師

　　第九條　監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監(jiān)理業(yè)務。

　　禁止監(jiān)理單位超越本單位資質等級許可的范圍或者以其他監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。

　　第十條　非本市注冊登記的監(jiān)理單位來本市從事工程監(jiān)理業(yè)務的，應當持資質等級證書等資料向市建設行政主管部門登記備案。

　　第十一條　國（境）外監(jiān)理單位來本市從事工程監(jiān)理業(yè)務的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條　監(jiān)理工程師實行注冊制度。取得監(jiān)理工程師資格證書的監(jiān)理單位的人員，可按規(guī)定申請注冊領取監(jiān)理工程師崗位證書。未取得監(jiān)理工程師崗位證書的，不得以監(jiān)理工程師名義從事工程監(jiān)理業(yè)務。

　　監(jiān)理工程師因退出、調出所在的監(jiān)理單位或被解聘，應當在1個月內由原所在單位向原注冊機關交回其監(jiān)理工程師崗位證書，核銷注冊。監(jiān)理單位不得以已被核銷注冊的監(jiān)理工程師名義承接監(jiān)理業(yè)務。

　　監(jiān)理工程師崗位證書不得偽造、涂改、出借、出租或者轉讓。

　　第十三條　監(jiān)理工程師只能在一個監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)，不得以個人名義私自承接建設工程監(jiān)理業(yè)務。

　　第四章　監(jiān)理實施

　　第十四條　國家和省規(guī)定應當實行監(jiān)理招標的建設工程，建設單位應當以招標投標的方式選擇監(jiān)理單位。

　　其他建設工程是否采取招標投標的方式選擇監(jiān)理單位，由建設單位決定。

　　第十五條　實行監(jiān)理的建設工程，建設單位與監(jiān)理單位應當書面訂立委托監(jiān)理合同。

　　監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。

　　監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。

　　第十六條　實施監(jiān)理的主要依據為：

　�、� 建設工程的相關法律、法規(guī)和規(guī)章；

　�、� 工程建設技術規(guī)范和施工質量驗收標準；

　�、� 經批準的設計文件和其他有關文件；

　　㈣　委托監(jiān)理合同、建設工程承包合同及其他與建設工程相關的合同文件。

　　第十七條　監(jiān)理單位實施施工階段的監(jiān)理，應當按下列程序進行：

　�、� 組建項目監(jiān)理機構，任命總監(jiān)理工程師；

　�、� 針對項目的實際情況，由總監(jiān)理工程師主持編制監(jiān)理規(guī)劃；

　�、� 對中型及以上或者專業(yè)性較強的工程項目，項目監(jiān)理機構應當編制監(jiān)理實施細則；��

　　㈣ 對施工過程實施監(jiān)理活動；

　�、� 項目監(jiān)理機構對承包單位報送的竣工資料進行審查，對工程質量進行竣工預驗收

　�、� 總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單，提出工程質量評估報告；

　�、� 項目監(jiān)理機構參加建設單位組織的竣工驗收，并提供相關的監(jiān)理資料；

　　㈧ 監(jiān)理單位向建設單位移交監(jiān)理檔案資料，并根據委托監(jiān)理合同的約定承擔保修期監(jiān)理工作。

　　第十八條　監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。

　　總監(jiān)理工程師受監(jiān)理單位授權全面負責委托監(jiān)理合同的履行，主持項目監(jiān)理機構工作。

　　1名監(jiān)理工程師擔任1項一等工程項目的總監(jiān)理工程師時，不得同時兼任其他項目的總監(jiān)理工程師；當工程項目為二、三等且經建設單位同意，1名監(jiān)理工程師可同時擔任不超過3個工程項目的總監(jiān)理工程師，但每個工程項目應配備總監(jiān)理工程師代表并進駐施工現(xiàn)場。

　　第十九條　實施施工監(jiān)理前，建設單位應當將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內容、監(jiān)理權限及總監(jiān)理工程師等事項，書面通知被監(jiān)理的承包單位。

　　總監(jiān)理工程師應當將其授權的總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員及其權限書面通知被監(jiān)理的承包單位。

　　第二十條　監(jiān)理單位及監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)建設單位、施工單位、設計單位有下列情形之一的，應當書面通知有關單位改正；發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)和強制性標準的，應當及時予以制止，并予以記載，對重大違法行為或制止無效的，應及時向工程質量安全監(jiān)督機構報告：

　�、濉」こ淘O計不符合工程質量標準或者合同約定的質量要求的；

　�、妗∈┕げ环�合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的；

　　㈢　不按批準的設計圖紙施工、擴建、超建的；

　�、琛〔话凑瞻踩�生產的法律、法規(guī)和技術標準要求，落實安全技術措施的；��

　�、椤∑渌�違反法律、法規(guī)和強制性標準行為的。

　　監(jiān)理單位及監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質量隱患，可能造成質量事故或已經造成質量事故時，應通過總監(jiān)理工程師及時下達暫停工令，要求承包單位停工整改，并向工程質量安全監(jiān)督機構報告。

　　第二十一條　監(jiān)理人員應當對進場的建筑材料、建筑構配件和設備按照監(jiān)理合同約定的或有關工程質量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗或見證取樣與送檢方式進行及時抽驗；根據旁站監(jiān)理方案對涉及建設工程地基基礎、主體結構等關鍵部位和關鍵工序的施工過程，以及影響安全的隱蔽工程進行旁站監(jiān)理并做好記錄。

　　未經監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或安裝，承包單位不得進行下道工序的施工。未經總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

　　第二十二條　監(jiān)理單位應監(jiān)督建設工程承包合同的履行，對不履行合同的應予記載。

　　總監(jiān)理工程師應對建設單位與承包單位的合同爭議進行調解。

　　第二十三條　實施監(jiān)理過程中，被監(jiān)理工程的承包單位應當按規(guī)定接受監(jiān)理單位的監(jiān)理。

　　第二十四條　實施監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位應當按照建設工程竣工驗收及備案管理規(guī)定的要求對工程質量評估，參加竣工驗收。

　　第二十五條　設計階段的監(jiān)理，監(jiān)理單位依委托監(jiān)理合同協(xié)助建設單位簽訂勘察設計合同，并監(jiān)督合同的實施。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位應核查設計方案和設計結果是否符合有關法律、法規(guī)和強制性標準。

　　第二十六條　工程建設監(jiān)理費實行政府指導價。具體收費標準由建設單位和監(jiān)理單位在物價部門規(guī)定的收費標準幅度內協(xié)商確定，并接受物價部門的監(jiān)督。

　　監(jiān)理單位不得采取壓價、回扣等不正當競爭手段招攬業(yè)務。

　　第五章　罰　則

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰：

　�、濉〗ㄔO項目必須實行工程監(jiān)理而建設單位未實行工程監(jiān)理的；

　�、妗”O(jiān)理單位未取得資質證書或者超越本單位資質等級承攬工程的；

　�、纭〗ㄔO單位將建設工程委托給不具有資質等級的監(jiān)理單位監(jiān)理的；

　　㈣　監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承擔工程的；

　　㈤　應當實行監(jiān)理招標的而建設單位不招標的；

　　㈥　監(jiān)理單位轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的。

　　第二十八條　監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，處以3000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，不予當年資質年審或資質備案：

　　㈠　違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，監(jiān)理單位以被核銷崗位證書的監(jiān)理工程師名義承接業(yè)務的；

　�、妗∵`反本辦法第十七條規(guī)定，實施監(jiān)理違反規(guī)定程序的；

　�、纭∵`反本辦法第二十條第一款規(guī)定，對違反法律、法規(guī)和強制性標準的行為不予以制止、記載、報告的；

　�、琛∵`反本辦法第二十條第二款規(guī)定，發(fā)現(xiàn)施工存在重大質量隱患可能造成質量事故或者已經造成質量事故時，未及時要求整改、報告的；

　�、椤∵`反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，對涉及建設工程地基基礎、主體結構等關鍵部位和關鍵工序的施工過程，以及影響安全的隱蔽工程未進行旁站監(jiān)理的。

　　第二十九條　監(jiān)理單位與建設單位或者承包單位串通，弄虛作假、降低工程質量的，或者將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的，責令改正，依法處以罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條　監(jiān)理工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，予以警告，并可處以1000元以上5000元以下的罰款：

　　㈠　違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，未取得監(jiān)理工程師崗位證書，以監(jiān)理工程師名義從事工程監(jiān)理業(yè)務的；

　�、妗∵`反本辦法第十三條規(guī)定，監(jiān)理工程師以個人名義承接工程監(jiān)理業(yè)務的。

　　監(jiān)理工程師因過錯造成質量事故的，依法責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。

　　監(jiān)理人員因過錯造成損失的，由監(jiān)理單位依法承擔賠償責任。

　　第三十一條　本辦法規(guī)定的行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關專業(yè)工程的行政管理部門依照法定職權決定。��

　　第三十二條　有關行政管理部門工作人員在建設工程監(jiān)理管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附　則

　　第三十三條　本辦法自2003年6月1日施行，1996年11月15日廈門市人民政府令第49號發(fā)布的《廈門市工程建設監(jiān)理管理辦法》同時廢止。