廈門市人民政府令第103號

       《廈門市建筑市場管理若干暫行規(guī)定》已經(jīng)2002年11月1日廈門市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年1月1日起施行。

　　代市長  張昌平

二○○二年十一月十五日

　　第一條 為了加強建筑市場管理，維護建筑市場正常秩序，保障當事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 建設(shè)行政主管部門負責本市建筑市場的監(jiān)督管理工作。

　　有關(guān)部門按規(guī)定職責做好建筑市場的監(jiān)督管理工作。

　　第三條 從事建設(shè)工程活動，必須嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。

　　建筑施工企業(yè)不得參與承建末按法定建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)的工程項目。

　　第四條 在本市從事建筑活動的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑業(yè)企業(yè)允許其他單位或者個人以本企業(yè)的名義承攬工程。

　　非本市注冊的建筑業(yè)企業(yè)進入本市參加工程投標或直接承接工程任務(wù)前，應(yīng)持其資質(zhì)證書向建設(shè)行政主管部門進行資質(zhì)備案。具體備案辦法由市建設(shè)行政主管部門制定。

　　第五條 發(fā)包人依法發(fā)包建筑專業(yè)工程的，應(yīng)與專業(yè)工程承包人簽訂書面承包合同，并由發(fā)包人向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

　　總承包單位經(jīng)發(fā)包人同意或建設(shè)工程施工合同約定專業(yè)工程分包的，總承包單位必須與具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)工程分包人簽訂書面分包合同，并由總承包人向建設(shè)行政主管部門備案。

　　承包單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

　　第六條 發(fā)包人進行工程施工招標時，到位資金的總額（土地使用權(quán)出讓金除外）應(yīng)不低于工程概算總額的之5％，但可不超過3000萬元，該項到位資金應(yīng)有銀行出具的資金到位證明并在招標文件中載明。

　　第七條 投標人不得相互串通投標或者與招標人串通投標，不得向招標人或者評標委員會成員行賄而謀取中標。

　　投標人參加工程施工投標時，應(yīng)向發(fā)包人提交銀行出具的工程概算總額的2％以上，但最高額不超過100萬元的《投標保函》。

　　投標人中標并簽署建設(shè)工程施工合同后，其出具的《投標保函》終止生效；未中標人向銀行出具未中標通知書后，銀行應(yīng)給予辦理《投標保函》終止手續(xù)；投標人中標后，未按中標要求與發(fā)包人簽訂施工合同的，銀行按《投標保函》的約定履行支付義務(wù)。

　　第八條 建設(shè)工程施工合同（包括分包合同，以下同）應(yīng)參照使用國家的合同示范文本簽訂書面合同。建設(shè)工程施工合同簽訂后，承包人應(yīng)將合同報送建設(shè)行政主管部門備案。

　　第九條 承發(fā)包雙方不得另行簽訂壓級、壓價、抬價、改變付款方式等嚴重背離報送建設(shè)行政主管部門備案的施工合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　建設(shè)工程施工合同中不得約定墊資或以物（房）抵工程價的條款。

　　第十條 建筑面積在1000平方米或工程總造價在100萬元以上的工程項目，發(fā)包人與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同時，發(fā)包人應(yīng)提交銀行出具的金額不低于建設(shè)工程施工合同價款15％的《工程款支付保函》。承包人也必須同時向發(fā)包人提交銀行出具的金額不低于建設(shè)工程施工合同價款10％的《履約保函》。

　　工程總造價在5000萬元以上的工程項目，發(fā)包人提交的《工程款支付保函》的金額不得低于750萬元，承包人提交的《履約保函》的金額不得低于500萬元。

　　第十一條 發(fā)包人應(yīng)在《工程款支付保函》到期當日或擔保額度發(fā)生實際支付后10日內(nèi)，向承包人重新提交銀行出具的《工程款支付保函》；未按時提交保函或提交保函的金額低于本規(guī)定第十條規(guī)定的比例數(shù)額，承包人有權(quán)停止施工。

　　第十二條 發(fā)包人及承包人派駐施工場地履行建設(shè)工程施工合同的代表，負責對履行建設(shè)工程施工合同情況進行簽證。建設(shè)工程施工合同應(yīng)注明派駐人員變動時的處理方法。

　　第十三條 工程施工過程中，因工程設(shè)計變更或由發(fā)包人提供的建筑材料、設(shè)備供應(yīng)不及時而影響主導(dǎo)工序，以及工程款支付不及時而造成工期延誤的，發(fā)包人應(yīng)予以簽證順延工期，造成損失的應(yīng)予以賠償。

　　第十四條 在建設(shè)工程施工合同履行中，發(fā)生工程設(shè)計變更等原因，經(jīng)簽證確認工程量增減的，所增減的工程價款與工程進度款，除合同另有約定外，應(yīng)同步按期撥付。

　　第十五條 需要分包建筑勞務(wù)的建筑施工企業(yè)，應(yīng)將建筑勞務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑勞務(wù)分包企業(yè)，并由建筑施工企業(yè)與建筑勞務(wù)分包企業(yè)簽訂書面合同。

　　第十六條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)與建筑職工簽訂書面勞動合同，并以貨幣形式按月支付建筑職工工資，不得克扣或者惡意拖欠。月工資不得低于當年市政府頒布的最低工資標準。

　　建筑企業(yè)工程款應(yīng)優(yōu)先保障建筑職工的工資發(fā)放。

　　第十七條 工程承發(fā)包實行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的，應(yīng)在雙方合同中明確約定計價辦法和合同的建設(shè)工期，達不到建設(shè)工程施工合同約定的優(yōu)質(zhì)工程水平的，按合格工程計價和計算工期。

　　第十八條 發(fā)包人明顯存在不依合同約定支付工程款，嚴重拖欠承包人工程款的，或由于發(fā)包人原因?qū)е鲁邪�人嚴重拖欠建筑職工工資的，發(fā)包人未在法定期限內(nèi)辦理完竣工決算的，建設(shè)行政主管部門可以要求發(fā)包人或由承包人在一定期限內(nèi)把有關(guān)工程決算文件資料提交給市工程造價管理機構(gòu)予以審核。審核結(jié)論可作為承包人要求發(fā)包人支付工程款的依據(jù)。

　　第十九條 發(fā)包人在審核承包人報送的決算資料時，不得將未經(jīng)生效的法律文書確定的違約責任與應(yīng)支付的工程款相抵銷。

　　第二十條 承包人完成建設(shè)工程施工合同約定的施工任務(wù)，通過竣工質(zhì)量驗收，憑工程質(zhì)量驗收證明向銀行報請終止《履約保函》。發(fā)包人憑承包人開具的發(fā)包人已按合同約定支付工程款（保修款除外）的證明，向銀行報請終止《工程款支付保函》。

　　第二十一條 實行預(yù)售款監(jiān)管的建設(shè)項目，自預(yù)售款進入監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管開始，憑預(yù)售款監(jiān)管機構(gòu)的證明，向銀行報請終止《工程款支付保函》。

　　第二十二條 承包人對建設(shè)工程保修期限內(nèi)工程施工質(zhì)量問題承擔工程維修責任。承包人可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑企業(yè)承擔維修任務(wù)，維修款從保修款中支付。承包人不履行工程維修責任時，發(fā)包人可以委托有資質(zhì)的第三人維修，工程維修費用經(jīng)有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)確認后，應(yīng)由承包人承擔。

　　第二十三條 違反本規(guī)定第五條第二款規(guī)定，分包工程未辦理備案手續(xù)的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，并可處以總承包人2000元以上l萬元以下罰款。

　　第二十四條 違反本規(guī)定第六條規(guī)定，未符合施工發(fā)包條件而發(fā)包工程的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，并可處以發(fā)包人5000元以上3萬元以下罰款。

　　第二十五條 違反本規(guī)定第九條規(guī)定，另行簽訂壓級、壓價、抬價、改變付款方式等背離報送建設(shè)行政主管部門備案的施工合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議，以及在施工合同中約定墊資或以物（房）抵工程價的條款，由建設(shè)行政主管部門責令改正，并可處以發(fā)包人、承包人各1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第二十六條 違反本規(guī)定第十條規(guī)定，發(fā)包人、承包人單方或雙方未出具保函，或者保函低于規(guī)定數(shù)額的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第二十七條 違反本規(guī)定，連續(xù)2個月或半年內(nèi)累計3個月拖欠建筑職工工資的，由建設(shè)行政主管部門依以下情況分別處理：

　�。ㄒ唬┮虬l(fā)包人拖欠工程款造成拖欠的，責令停止施工，直到發(fā)包人支付應(yīng)付工程款后，才可恢復(fù)施工；

　�。ǘ�）因建筑勞務(wù)發(fā)包人拖欠勞務(wù)費用的，予以警告，責令限期支付，并可處以5000元以上2萬元以下罰款；

　�。ㄈ�）因建筑施工勞務(wù)用人單位拖欠建筑職工工資的，予以警告，責令限期支付，并可處以5000元以上2萬元以下罰款。

　　第二十八條 建筑施工企業(yè)參與承建未按法定建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)的工程項目的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)立即責令其停工并撤離施工現(xiàn)場，不予當年資質(zhì)年審或不予資質(zhì)備案。

　　第二十九條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，建設(shè)行政主管部門不予當年資質(zhì)年審或不予資質(zhì)備案，并依照法律、法規(guī)規(guī)定予以取消其一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格等行政處罰：

　　（一）建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的；

　�。ǘ�）承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違法進行分包的；

　　（三）投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的；

　�。ㄋ模┌l(fā)生重大質(zhì)量安全事故受到有關(guān)部門查處的；

　�。ㄎ澹�惡意拖欠建筑職工工資，影響社會穩(wěn)定，情節(jié)嚴重的。

　　依照前款規(guī)定，不予當年資質(zhì)年審或不予資質(zhì)備案以及依照法律、法規(guī)規(guī)定予以取消其一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格的，由市建設(shè)行政主管部門予以公告。

　　第三十條 財政性投融資建設(shè)項目按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 本規(guī)定自2003年1月1日起施行。