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2006-03-29 00:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
山東省人民政府令第166號
《山東省港口管理辦法》已經(jīng)2004年4月30日省政府第29次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2004年7月1日起施行。
省長 韓寓群
二○○四年五月十七日
第一條 根據(jù)《中華人民共和國港口法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事港口規(guī)劃、建設(shè)、維護、經(jīng)營、管理及其他相關(guān)活動的,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將港口事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,保護和合理開發(fā)利用港口資源。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟組織和個人投資建設(shè)、經(jīng)營港口,依法維護投資經(jīng)營者的合法權(quán)益。
第四條 省交通主管部門主管全省的港口工作。
市、縣(市、區(qū))交通主管部門具體實施對港口的行政管理。
第五條 全省港口布局規(guī)劃由省交通主管部門根據(jù)全國港口布局規(guī)劃組織編制,并征求有關(guān)部門、單位的意見,經(jīng)省人民政府同意后依照國家規(guī)定的程序公布實施。
列入國家主要港口名錄和省重要港口名錄的港口的總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省交通主管部門審核后,按照法定程序報批。
編制港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)組織專家論證,并依法進行環(huán)境影響評價。
第六條 在港口總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施使用港口岸線的,應(yīng)當(dāng)遵循深水深用、淺水淺用的原則,并按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序報經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)。
第七條 規(guī)劃港區(qū)開發(fā)建設(shè)前,任何單位和個人不得擅自改變規(guī)劃港區(qū)的自然地形或者違反港口規(guī)劃建設(shè)永久性建筑物。
第八條 從事港口經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件并取得港口經(jīng)營許可證。
申請領(lǐng)取港口經(jīng)營許可證的,應(yīng)當(dāng)向港口所在地的交通主管部門提出申請,并提供相應(yīng)的證明和資料。交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請和相關(guān)證明、資料之日起 20日內(nèi)完成審查,符合條件的,報省交通主管部門核發(fā)港口經(jīng)營許可證;不符合條件的,書面通知申請人并載明不予許可的理由。法律、法規(guī)對辦理港口經(jīng)營許可的程序另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第九條 從事危險貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營人,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的危險貨物港口作業(yè)認(rèn)可證。
第十條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)加強作業(yè)現(xiàn)場管理,遵守安全操作規(guī)程,保證作業(yè)安全和質(zhì)量,并接受交通主管部門的監(jiān)督檢查。
第十一條 交通主管部門應(yīng)當(dāng)收集和定期發(fā)布國內(nèi)外港口信息,為港口經(jīng)營人提供信息咨詢服務(wù)。
港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向交通主管部門報送有關(guān)統(tǒng)計報表和資料。
第十二條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)加強對港口設(shè)施、設(shè)備及人員的管理,落實崗位安全責(zé)任制,并對經(jīng)營范圍內(nèi)的港口安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。
第十三條 在港口水域內(nèi)不得進行捕撈作業(yè)、向港口水域傾倒廢棄物等影響船舶安全航行、危及港口安全的活動。
第十四條 在港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)以外進行工程建設(shè)或者其他項目開發(fā)建設(shè)的,不得影響港區(qū)、規(guī)劃港區(qū)的功能或者改變通航水域、錨地的水文、地質(zhì)、地形、地貌;可能影響港口建設(shè)和生產(chǎn)安全的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先告知港口所在地的交通主管部門和海事管理機構(gòu),并采取必要的安全防護措施。
第十五條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在碼頭、倉庫、貨場、候船廳、停車場等場所配備消防器材和安全檢查設(shè)施。
港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)做好旅客、車輛以及其他貨物上下船舶的登記、疏導(dǎo)和秩序維護工作,提供快捷、便利的服務(wù),嚴(yán)格交接簽字手續(xù)。
第十六條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對上下船舶的旅客、車輛以及其他貨物實施安全檢查,及時排除安全隱患;發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時,應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報告。有下列情形之一的,不得上船:
(一)裝載、攜帶、夾帶國家禁止上船的危險物品的;
。ǘ┸囕v體積和總質(zhì)量超過國家規(guī)定限值或者不符合船舶設(shè)計要求的;
(三)車輛油箱滲漏或者油箱口密封不嚴(yán)的;
。ㄋ模┸囕v油箱存油超過油箱容積20%的;
(五)車載貨物綁扎不牢固的;
(六)不如實申報車載貨物重量的;
。ㄆ撸┢渌<按鞍踩瓦\輸安全的。在氣象部門預(yù)報未來一個航次時間內(nèi)航區(qū)風(fēng)力達7級以上時,港口經(jīng)營人不得允許旅客、車輛上船。
第十七條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在車輛進港處、售票大廳、碼頭停車場等場所的顯著位置公告船舶禁運、限運的車輛和物品。
第十八條 在港區(qū)內(nèi)從事特種作業(yè)的人員,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書后持證上崗。
第十九條 港區(qū)內(nèi)遇有海難、火災(zāi)、嚴(yán)重海域污染等緊急情況時,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即組織海事、交通、公安等有關(guān)部門、機構(gòu)和單位采取有效措施實施救助,保障人身、船舶、貨物及其他財產(chǎn)的安全。有關(guān)部門、機構(gòu)和單位應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾慕M織和調(diào)度。
第二十條 交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強對港口經(jīng)營人經(jīng)營條件的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)港口經(jīng)營人不再具備法定許可條件的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改;經(jīng)限期整改仍未達到法定許可條件的,依法吊銷其港口經(jīng)營許可證。
第二十一條 港口所在地人民政府應(yīng)當(dāng)加強港口安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),及時協(xié)調(diào)、解決港口安全管理工作中存在的重大問題。
交通主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行港口安全監(jiān)督管理職責(zé),加強對港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,并對旅客上下集中、貨物裝卸量較大或者有特殊用途的碼頭進行重點巡查;檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令被檢查人立即排除或者限期排除。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強對港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
海事管理機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定實施港口安全監(jiān)督檢查。
第二十二條 有下列行為之一的,由交通主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,并可處3千元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬元以上3萬元以下罰款;有違法建筑物的,責(zé)令拆除違法建筑物,恢復(fù)原狀:
(一)在規(guī)劃港區(qū)開發(fā)建設(shè)前擅自改變規(guī)劃港區(qū)的自然地形的;
(二)在港口水域內(nèi)進行捕撈作業(yè)或者向港口水域傾倒廢棄物等影響船舶安全航行、危及港口安全活動的;
(三)違反本辦法第十六條規(guī)定的。
第二十三條 違反本辦法有關(guān)安全管理的其他規(guī)定的,由交通主管部門或者其他依法負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,依照《中華人民共和國港口法》第五十一條的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 交通主管部門和其他有關(guān)部門不依法履行法定職責(zé),有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
。ㄒ唬┪窗匆(guī)定要求組織編制全省港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃的;
。ǘ┰诟蹍^(qū)內(nèi)遇有海難、火災(zāi)、嚴(yán)重海域污染等緊急情況時,不服從當(dāng)?shù)厝嗣裾M織和調(diào)度的;
(三)未依法履行本辦法規(guī)定的其他職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的。
第二十五條 漁港以及石油、化工、電力、郵電、糧油、造船、煤炭等專用碼頭從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)的,適用本辦法。
第二十六條 本辦法所稱港口經(jīng)營人,是指依法取得港口經(jīng)營資格從事港口經(jīng)營活動的組織和個人。
第二十七條 本辦法自2004年7月1日起施行。
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