威海市人民政府令第53號(hào)

       《威海市城市房屋拆遷管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　市 長(zhǎng)：宋遠(yuǎn)方

二○○四年三月二日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《山東省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（包括環(huán)翠區(qū)、威�；鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

　　第三條 城市房屋拆遷，必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境的改善，保護(hù)文物古跡。

　　第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人、被拆除房屋承租人以及其他占用被拆除房屋的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　本辦法所稱拆遷人，是指依照本辦法規(guī)定取得了房屋拆遷許可證的單位。

　　本辦法所稱被拆遷人，是指被拆除房屋的所有人。

　　第五條 威海市房地產(chǎn)管理局是本市房屋拆遷管理部門，對(duì)本市的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好城市房屋拆遷工作。

　　第二章 拆遷管理

　　第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

　　第七條 申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提交下列資料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

　　（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

　�。ㄈ�）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

　�。ㄋ模┺k理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置專項(xiàng)資金證明；

　�。ㄎ澹┎疬w計(jì)劃和拆遷方案。

　　房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查；經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

　　第八條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷實(shí)施單位、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

　　房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

　　第九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請(qǐng)；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

　　第十條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。

　　拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門備案。

　　被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

　　房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

　　第十一條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

　　（一）新建、改建和擴(kuò)建房屋；

　�。ǘ�）改變房屋和土地用途；

　�。ㄈ�）租賃房屋。

　　房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)書面通知相關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年。拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，應(yīng)當(dāng)在暫停期限屆滿15日前向房屋拆遷管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)暫停期限不得超過1年。

　　第十二條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額及支付期限、安置房地點(diǎn)和安置房面積、搬遷期限、過渡方式和過渡期限、違約責(zé)任等事項(xiàng)。

　　第十三條 拆遷由房屋拆遷管理部門代管的房屋，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

　　第十四條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后，實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第十五條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人與抵押權(quán)人依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，就抵押權(quán)及其所擔(dān)保的債權(quán)的處理問題達(dá)成協(xié)議的，拆遷人按照協(xié)議執(zhí)行。抵押人與抵押權(quán)人達(dá)不成協(xié)議，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，拆遷人應(yīng)當(dāng)將貨幣補(bǔ)償款向公證機(jī)關(guān)辦理提存。抵押人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，調(diào)換的房屋為抵押財(cái)產(chǎn)。

　　第十六條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

　　第十七條 拆遷人與被拆遷人在搬遷期限內(nèi)，達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門調(diào)解或裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。

　　當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定，已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行，但法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的除外。

　　第十八條 在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋的承租人拒絕搬遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

　　實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第十九條 拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡的房屋，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第二十條 尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起15日內(nèi)予以公告。

　　第二十一條 拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋的拆遷補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

　　房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督。

　　第二十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并妥善保管拆遷檔案資料，在完成拆遷后15日內(nèi)向房屋拆遷管理部門移交，并辦理房屋權(quán)屬證書注銷登記手續(xù)。

　　第二十三條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。

　　第二十四條 采用貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人以貨幣補(bǔ)償款購(gòu)買商品房屋，在辦理房屋權(quán)屬登記時(shí)，免除被拆遷房屋與新購(gòu)房屋建筑面積相等部分的交易費(fèi)及補(bǔ)償款總額與新購(gòu)房屋總價(jià)款相等部分的契稅，超出部分按規(guī)定繳納。

　　被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在辦理房屋權(quán)屬登記時(shí)，免除被拆遷房屋與安置房屋建筑面積相等部分的交易費(fèi)，超出部分按規(guī)定交納，并將超出部分建筑面積按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格換算成價(jià)款后繳納契稅。

　　第三章 拆遷補(bǔ)償與安置

　　第二十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

　　補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　除本辦法第二十九條第二款、第三十條規(guī)定的外，被拆遷人可以選擇補(bǔ)償方式。

　　被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可以根據(jù)被拆除房屋的使用性質(zhì)和建設(shè)工程的性質(zhì)選擇就地或異地安置。

　　第二十六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格的房屋，用于拆遷安置。

　　第二十七條 房屋拆遷補(bǔ)償按房屋所有權(quán)證上登記的建筑面積補(bǔ)償。

　　被拆遷房屋沒有取得房屋所有權(quán)證的，在《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)施前已建成的，按有關(guān)部門批建的房屋用途和建筑面積補(bǔ)償，但拆遷前有關(guān)部門認(rèn)定為違法、臨時(shí)建筑的除外；在《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)施后建成的，按規(guī)劃部門認(rèn)定的合法建筑面積補(bǔ)償。

　　拆除違法（章）建筑和超過批準(zhǔn)期限未辦理延期使用手續(xù)的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按剩余使用期限給予建筑成本補(bǔ)償。

　　第二十八條 拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。

　　拆除非公益事業(yè)用房的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

　　第二十九條 拆遷由租賃雙方協(xié)商議定租金標(biāo)準(zhǔn)的出租房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

　　被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。

　　第三十條 拆遷執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不作貨幣補(bǔ)償。被拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋承租人另行訂立房屋租賃合同。

　　第三十一條 拆遷房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，補(bǔ)償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。

　　實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)款，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

　　第三十二條 拆遷私有住宅房屋，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模�其評(píng)估價(jià)格高于最低補(bǔ)償價(jià)格的，按實(shí)際評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償；低于最低補(bǔ)償價(jià)格的，按最低補(bǔ)償價(jià)格補(bǔ)償。

　　最低補(bǔ)償價(jià)格是指被拆除房屋所處地段商品住宅房屋建筑面積平均單價(jià)。最低補(bǔ)償價(jià)格由市物價(jià)管理部門會(huì)同房屋拆遷管理部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，每年公布一次。

　　第三十三條 被拆遷人屬孤老、孤殘、孤幼的應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧。

　　第三十四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

　　在過渡期內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡時(shí)間不得超過18個(gè)月，合同有約定的從其約定；實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模�拆遷人付給被拆遷人3個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　第三十五條 拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。

　　因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　第三十六條 因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

　　非住宅房屋應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）持有的房屋所有權(quán)證用途欄內(nèi)標(biāo)明“營(yíng)業(yè)”或“生產(chǎn)”等字樣；

　�。ǘ�）取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有納稅記錄；

　�。ㄈ�）房屋所有權(quán)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證注明的營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)的地點(diǎn)、時(shí)間相一致。

　　第四章 罰 則

　　第三十七條 未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門依法責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

　　第三十八條 拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門依法吊銷拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1％以上3％以下的罰款。

　　第三十九條 拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門依法責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證。

　�。ㄒ唬┪窗捶课莶疬w許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

　�。ǘ�）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

　　（三）擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。

　　第四十條 接受委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門依法責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25％以上50％以下的罰款。

　　第四十一條 房屋拆遷管理部門違反法律法規(guī)規(guī)定，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對(duì)違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 阻撓、妨礙城市房屋拆遷管理部門工作人員依法執(zhí)行拆遷公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第四十三條 本辦法規(guī)定的房屋附屬物補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，房屋拆遷評(píng)估辦法，由房屋拆遷管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　第四十四條 本辦法由威海市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1996年6月13日威海市人民政府發(fā)布的《威海市城市房屋拆遷管理辦法》，1999年10月10日威海市人民政府發(fā)布的《威海市城市住宅拆遷貨幣安置暫行辦法》同時(shí)停止執(zhí)行。