2002年6月21日哈爾濱市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過，2002年10月18日黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強城市節(jié)約用水管理，保護和合理開發(fā)利用城市水資源，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》和國務院《取水許可制度實施辦法》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市節(jié)約用水和地表水、地下水（含礦泉水、地熱水，下同）開發(fā)、利用、保護管理。

　　第三條　城市節(jié)約用水和地表水、地下水開發(fā)、利用、保護管理，貫徹開源與節(jié)流并重的方針，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、總量控制、計劃用水的原則。

　　第四條　市水行政主管部門是城市節(jié)約用水和地表水、地下水開發(fā)、利用、保護的行政主管部門，負責本條例的組織實施。

　　縣（市）水行政主管部門負責所轄區(qū)內(nèi)節(jié)約用水和地表水、地下水的開發(fā)、利用、保護管理。

　　市、縣（市）水資源管理機構(gòu)負責日常管理工作。

　　市、縣（市）人民政府有關(guān)部門應當按照各自職責，協(xié)同水行政主管部門做好城市節(jié)約用水和地表水、地下水開發(fā)、利用、保護管理工作。

　　第五條　各級人民政府、各有關(guān)部門和各用水單位，應當堅持開展節(jié)約用水宣傳教育，提高公民的節(jié)約用水意識。

　　任何單位和個人都有遵守本條例的義務，有對浪費用水行為監(jiān)督的權(quán)利。

　　第六條　市人民政府應當鼓勵城市節(jié)約用水科學技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，提高城市節(jié)約用水科學技術(shù)水平。

　　第二章　計劃用水和節(jié)約用水

　　第七條　市人民政府應當組織編制城市水資源開發(fā)利用保護規(guī)劃。

　　縣（市）水行政主管部門應當編制城市年度用水計劃，經(jīng)同級人民政府同意后，報市水行政主管部門。

　　市水行政主管部門應當編制全市城市年度用水計劃，經(jīng)市計劃部門綜合平衡后，報市人民政府批準，納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

　　第八條　用水單位應當依據(jù)國家標準每三年進行一次用水平衡測試，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或者工藝發(fā)生變化時，應當及時復測。

　　列入市、縣（市）水平衡測試年度計劃的用水單位，應當按時完成測試工作，并將測試結(jié)果報市水資源管理機構(gòu)審批，領(lǐng)取《水平衡測試合格證書》。

　　第九條　用水單位應當執(zhí)行用水計劃，并與市、縣（市）水資源管理機構(gòu)簽訂計劃用水協(xié)議。

　　超計劃用水的單位應當按照下列標準，向市、縣（市）水資源管理機構(gòu)繳納超計劃用水加價水費：

　�。ㄒ唬┦褂米越ㄔO(shè)施供水的，超計劃用水10％以下（含10％）的部分，按照水資源費的四倍交費；超計劃用水10％以上20％以下（20％）的部分，按照水資源費的八倍交費；超計劃用水20％以上的部分，按照水資源費的十倍交費；

　�。ǘ�）使用公共供水的，超計劃用水10％以下（含10％）的部分，按照現(xiàn)行水價的二倍交費；超計劃用水10％以上20％以下（含20％）的部分，按照現(xiàn)行水價的四倍交費；超計劃用水20％以上的部分，按照現(xiàn)行水價的五倍交費。

　　第十條　建設(shè)工程臨時用水，建設(shè)單位應當持建設(shè)項目規(guī)劃許可證到市、縣（市）水資源管理機構(gòu)辦理臨時用水指標。未辦理臨時用水指標的，供水單位不予供水。

　　第十一條　用水單位應當加強節(jié)約用水管理，將節(jié)約用水納入能源考核指標，并按季度向市、縣（市）水資源管理機構(gòu)報送用水、節(jié)約用水統(tǒng)計報表。

　　供水單位應當按季度向市、縣（市）水資源管理機構(gòu)報送供、售水量。

　　市、縣（市）水資源管理機構(gòu)應當做好城市節(jié)約用水統(tǒng)計分析工作。

　　第十二條　市、縣（市）水行政主管部門可以根據(jù)水資源供需狀況，經(jīng)同級人民政府批準，宣布進入用水緊缺期，實行限量或者限時供水。

　　在用水緊缺期，市、縣（市）水行政主管部門應當根據(jù)可供水量，制定水量臨時分配方案；優(yōu)先保證居民生活用水，限制洗浴、游泳、水上娛樂、洗車等用水。

　　第十三條　用水單位應當把節(jié)約用水措施納入本單位技術(shù)改造計劃，采用先進節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設(shè)備。

　　第十四條　供水、用水單位和房屋管理單位，應當按照責任分工加強供水、用水設(shè)施管理，及時修復損壞的供水、用水設(shè)施。

　　第十五條　企業(yè)應當采取清污分流、閉路循環(huán)、污水處理后回用等辦法，提高水的重復利用率，減少污水排放量。

　　第十六條　用水單位和個人不準有下列行為：

　�。ㄒ唬┥米圆饎幼越ㄔO(shè)施計量器具鉛封竊水；

　�。ǘ�）用水設(shè)施損壞未及時修復造成跑、冒、滴、漏；

　　（三）未及時關(guān)閉用水設(shè)施造成長流水；

　�。ㄋ模┏�越水表設(shè)旁通管；

　�。ㄎ澹┲苯优欧砰g接冷卻水；

　�。�六）用水管直接沖洗汽車、砂石、路面等浪費用水的其它行為。

　　第十七條　新建、改建、擴建工程項目，應當配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施的，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

　　第十八條　設(shè)計單位在建設(shè)項目設(shè)計時，應當選用符合國家規(guī)定的先進節(jié)約用水型工藝和設(shè)施、設(shè)備，施工單位應當按照設(shè)計施工。

　　第十九條　建設(shè)項目竣工后，水行政主管部門應當參加節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備的竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，供水單位不予供水。

　　第二十條　用水單位應當按照規(guī)定使用、維護節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備，保證節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備的正常運行。不準擅自停止使用節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備。

　　第二十一條　新建、改建、擴建工程，建設(shè)單位應當安裝、使用國家規(guī)定標準的節(jié)約用水型衛(wèi)生潔具和配件，并在施工前按照選用產(chǎn)品的市場平均價格向市、縣（市）水資源管理機構(gòu)繳納保證金。

　　建設(shè)單位安裝的衛(wèi)生潔具和配件，符合國家規(guī)定標準的，市、縣（市）水資源管理機構(gòu)應當在10日內(nèi)退還保證金本息。不符合國家規(guī)定標準的，限期更換節(jié)約用水型衛(wèi)生潔具和配件，達到標準后在10日內(nèi)退還保證金本息。

　　第二十二條　在用的非節(jié)約用水型衛(wèi)生潔具和配件，應當按照國家有關(guān)規(guī)定，有計劃地進行改造，其改造資金由房屋產(chǎn)權(quán)人承擔。

　　第二十三條　新建住宅，應當安裝分戶計量水表；原有住宅未安裝計量水表的，應當有計劃地安裝。逐步取消對居民生活用水實行的包費制。

　　第二十四條　經(jīng)營洗浴、游泳、水上娛樂、洗車等單位和個人，應當安裝節(jié)約用水設(shè)備，并經(jīng)市、縣（市）水資源管理機構(gòu)驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，供水單位不予供水。

　　現(xiàn)有經(jīng)營洗浴、游泳、水上娛樂、洗車等單位和個人，應當按照規(guī)定期限安裝節(jié)約用水設(shè)備。

　　經(jīng)營洗車的單位和個人，應當使用循環(huán)用水洗車設(shè)備或者經(jīng)處理的廢水洗車。

　　第二十五條　下列新建、擴建工程，應當建設(shè)中水設(shè)施：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�面積2萬平方米以上的賓館、飯店、公寓等建筑；

　　（二）建筑面積3萬平方米以上的機關(guān)、科研單位、大專院校和文化、體育場所等建筑；

　�。ㄈ�）建筑面積5萬平方米以上，或者可回收水量大于750立方米/日的居住區(qū)和集中建筑區(qū)等。

　　現(xiàn)有建筑物使用面積在2萬平方米以上的，應當按照規(guī)定逐步配套建設(shè)中水設(shè)施。

　　第二十六條　飲用水生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)水率不準低于70%；產(chǎn)生的尾水應當回收利用，不準直接排放。

　　第二十七條　推廣應用節(jié)約用水型衛(wèi)生潔具和配件，開展節(jié)約用水宣傳和獎勵等所需費用，按照規(guī)定在超計劃用水加價水費中列支。

　　第三章　地表水地下水開發(fā)利用和保護

　　第二十八條　單位和個人取用地表水、地下水，應當經(jīng)市、縣（市）水資源管理機構(gòu)審批，辦理《取水許可證》后，方可取用，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。開發(fā)礦泉水、地熱水的，還應當按照有關(guān)規(guī)定辦理開采手續(xù)。

　　第二十九條　在地下水水位年下降大于1米的地區(qū)，不準開鑿井。因城市公共供水滿足不了用水的特殊要求需要鑿井的，應當經(jīng)市、縣（市）水行政主管部門審核，報市、縣（市）人民政府批準。

　　地下水水質(zhì)嚴重污染的地區(qū)，禁止開鑿飲用水井。

　　城市公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)，控制鑿井。需要鑿井的，除按照本條例第二十八條規(guī)定辦理外，還應當按照規(guī)定向市、縣（市）水資源管理機構(gòu)繳納增容費。

　　第三十條　自建設(shè)施取水，不準擅自改變用水性質(zhì)或者轉(zhuǎn)供水；確需改變用水性質(zhì)或者轉(zhuǎn)供水的，應當更換《取水許可證》。

　　第三十一條　建設(shè)單位在疏干降水施工前，應當將疏干降水方案中的地下水開采計劃和建井申請，報市、縣（市）水資源管理機構(gòu)審批。

　　第三十二條　新建地表水、地下水取水工程，應當經(jīng)市、縣（市）水資源管理機構(gòu)驗收合格并核定取水量后，方可使用。

　　第三十三條　自建設(shè)施取用地表水、地下水的，應當在每處取水點按照規(guī)定安裝符合國家計量標準的計量器具。經(jīng)批準改變用水性質(zhì)或者轉(zhuǎn)供水的，應當分別安裝計量器具。

　　未按照規(guī)定安裝計量器具或者發(fā)現(xiàn)計量器具失靈未及時通知市、縣（市）水資源管理機構(gòu)監(jiān)督維修、更換的，總表按24小時水泵標牌流量計算用水量；分表按24小時入戶管管徑流通能力計算用水量。

　　第三十四條　取用城市地表水、地下水的單位和個人，應當按照規(guī)定標準逐月向市、縣（市）水資源管理機構(gòu)繳納水資源費，并與市、縣（市）水資源管理機構(gòu)簽訂《水資源費收繳協(xié)議》，不準拖欠和拒付。國家規(guī)定免征水資源費的除外。

　　第三十五條　從事鑿井和維修水井施工，實行資質(zhì)等級管理，資質(zhì)等級條件按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　縣（市）的施工單位申請資質(zhì)等級，向縣（市）水資源管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)審查合格，屬于丙級的發(fā)給《鑿井資質(zhì)審查合格證》（以下簡稱《合格證》），屬于甲、乙級的，報市水資源管理機構(gòu)核發(fā)《合格證》；市區(qū)內(nèi)的施工單位，應當向市水資源管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)審查合格發(fā)給《合格證》。

　　跨區(qū)、縣（市）施工的，應當具有乙級以上資質(zhì)等級。

　　外省施工單位來本市施工，應當具有省級以上（含省級）的資質(zhì)等級。

　　施工單位每次施工前，應當?shù)绞┕に�在地水資源管理機構(gòu)申領(lǐng)《建井施工證》，方可施工。

　　第三十六條　取水單位維修自建取水設(shè)施，不準采用可能污染水質(zhì)的工藝和材料，維修方案應當報經(jīng)市、縣（市）水資源管理機構(gòu)審核同意�？⒐ず�，應當經(jīng)市、縣（市）水資源管理機構(gòu)驗收，合格后方可使用。

　　第三十七條　水井、取水構(gòu)筑物和供水構(gòu)筑物周圍30米，取水口上游100米、下游50米范圍內(nèi)，禁止排放工業(yè)廢水、生活污水，不準傾倒垃圾、廢渣、糞便和有毒有害物質(zhì)，防止水質(zhì)污染。公共供水水源按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條　用水單位的取水設(shè)施停用后30日內(nèi)，應當報市、縣（市）水資源管理機構(gòu)封停；報廢的水井，由市、縣（市）水資源管理機構(gòu)監(jiān)督填充封閉；建設(shè)工程施工降水井，降水結(jié)束后15日內(nèi)應當在市、縣（市）水資源管理機構(gòu)監(jiān)督下回填。

　　第三十九條　按照國家規(guī)定收繳的城市水資源費，作為城市水資源開發(fā)、利用、保護管理、監(jiān)測、科研、推廣節(jié)約用水設(shè)施和發(fā)展城市供水事業(yè)的專項資金，不準挪做它用。

　　第四章 獎勵與處罰

　　第四十條　在城市節(jié)約用水和地表水、地下水開發(fā)、利用、保護工作中做出顯著成績，符合下列情形之一的，予以表彰或者獎勵：

　�。ㄒ唬�實際用水量低于計劃用水指標的；

　�。ǘ�）研制、推廣節(jié)約用水器具有突出貢獻的；

　　（三）對浪費用水和私自取用地表水、地下水行為進行舉報和制止的。

　　表彰和獎勵的辦法，由市人民政府制定。

　　第四十一條　違反本條例有下列情形之一的，由水行政主管部門責令限期改正，并按照下列規(guī)定處罰：

　　（一）未辦理臨時用水指標，供水單位給予供水的，處以供水單位1000元至2000元的罰款，處以供水單位直接責任人500元的罰款；

　�。ǘ�）節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備未經(jīng)驗收或者驗收不合格，供水單位給予供水的，處以供水單位2000元的罰款，處以供水單位直接責任人500元的罰款；

　�。ㄈ�）經(jīng)營洗浴、游泳、水上娛樂、洗車等單位和個人，未安裝節(jié)約用水設(shè)備、節(jié)約用水設(shè)備未經(jīng)驗收或者驗收不合格，供水單位給予供水的，處以供水單位5000元的罰款，處以供水單位直接責任人500元的罰款；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準在地下水水位年下降大于1米的地區(qū)鑿井的，限期回填，并處以20000元至50000元的罰款；

　　（五）供水設(shè)施損壞未及時修復造成嚴重浪費用水的，處以供水單位1000元至4000元的罰款。

　　第四十二條　違反本條例有下列情形之一的，由市、縣（市）水資源管理機構(gòu)責令限期改正，并按照下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定進行水平衡測試的，處以用水單位2000元至5000元的罰款；

　�。ǘ�）未辦理臨時用水指標用水的，按照實際用水量征收加價水費，并處以建設(shè)單位加價水費1倍至3倍的罰款，處以建設(shè)單位負責人200元至500元的罰款；

　　（三）未按照規(guī)定繳納超計劃用水加價水費，逾期拒不改正的，處以用水單位應繳納加價水費10%至20%的罰款；

　�。ㄋ模┪窗凑找�(guī)定報送季度用水、節(jié)約用水統(tǒng)計報表或者供、售水量，逾期拒不改正的，處以500元至2000元的罰款；

　�。ㄎ澹┯盟�設(shè)施損壞造成浪費用水的，給予警告，再次發(fā)現(xiàn)浪費用水的，處以500元至2000元的罰款；

　　（六）擅自拆動自建設(shè)施計量器具鉛封竊水、超越水表設(shè)旁通管的，處以月平均水資源費10倍至20倍的罰款；直接排放間接冷卻水的，處以月用水量水費或者水資源費10倍至20倍的罰款；

　�。ㄆ撸┪醇皶r關(guān)閉用水設(shè)施造成長流水的，按每處200元至500元處以罰款；

　�。ò耍┯盟�管直接沖洗汽車、砂石、路面等浪費用水的，按每處500元至1000元處以罰款；

　�。ň牛┡涮捉ㄔO(shè)節(jié)約用水設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的，處以建設(shè)單位50000元至100000元的罰款；

　　（十）設(shè)計單位在節(jié)約用水設(shè)施設(shè)計時，未選用先進節(jié)約用水型工藝和設(shè)施、設(shè)備的，處以設(shè)計單位設(shè)計取費額 10％ 的罰款；

　�。ㄊ�一）擅自停止使用節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備的，處以用水單位節(jié)約用水設(shè)施、設(shè)備月用水量水費1倍至3倍的罰款；

　�。ㄊ�二）未按照規(guī)定安裝、使用節(jié)約用水型衛(wèi)生潔具和配件或者未按照規(guī)定交納保證金的，處以建設(shè)單位每套衛(wèi)生潔具100元至200元的罰款；

　�。ㄊ�三）經(jīng)營洗車的單位和個人，未使用循環(huán)用水洗車設(shè)備或者經(jīng)處理的廢水洗車的，處以1000元至2000元的罰款，并可以暫扣其違法洗車設(shè)備；

　�。ㄊ�四）未按照規(guī)定建設(shè)中水設(shè)施的，處以建設(shè)單位50000元至100000元的罰款；

　�。ㄊ�五）飲用水生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)水率低于70%的，責令停業(yè)整頓；直接排放尾水的，處以生產(chǎn)企業(yè)月用水量水費或者水資源費1倍至3倍的罰款。

　　第四十三條　違反本條例有下列情形之一的，由市、縣（市）水資源管理機構(gòu)責令限期改正，并按照下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┥米匀∮玫乇硭�的，查封其取水設(shè)施，責令限期補辦手續(xù)，補交水資源費，取水量在5000噸/日以下的處以1000元的罰款，取水量在5000噸/日以上的處以10000元的罰款；

　�。ǘ�）擅自在城市公共供水管網(wǎng)范圍內(nèi)鑿井的，責令限期封�；蛘呋靥�，并處以建井單位10000元至20000元的罰款，處以建井單位負責人400元的罰款；

　�。ㄈ�）擅自在城市公共供水管網(wǎng)范圍外鑿井的，責令限期封�；蛘呋靥�，并處以建井單位5000元至10000元的罰款，處以建井單位負責人200元的罰款；

　　（四）在地下水水質(zhì)嚴重污染地區(qū)開鑿飲用水井的，限期封�；蛘呋靥睿�并處以20000元的罰款；

　�。ㄎ澹┳越ㄔO(shè)施取水擅自改變用水性質(zhì)或者轉(zhuǎn)供水的，處以10000元的罰款；

　�。�六）擅自疏干降水的，責令停止降水，限期補辦手續(xù)，補交水資源費，并處以建設(shè)單位每眼井5000元至10000元的罰款，處以建設(shè)單位負責人400元的罰款，逾期拒不補辦手續(xù)的，封停或者回填其降水井；

　�。ㄆ撸┬陆ǖ乇硭�、地下水取水工程未經(jīng)驗收或者未經(jīng)核定用水量投入使用的，責令限期補辦手續(xù)，補交水資源費，并處以1000元至2000元的罰款；

　�。ò耍┪窗凑找�(guī)定安裝計量器具的，責令限期安裝，并處以1000元的罰款；

　　（九）未按照規(guī)定繳納水資源費的，責令限期繳納；逾期不繳納的，按日加收2‰ 的滯納金，并處以應繳納水資源費1倍至5倍的罰款；還不繳納的，封停其取水設(shè)施；

　�。ㄊ�）未經(jīng)資審或者資審不合格從事鑿井和維修水井施工的，暫扣施工機具，并處以施工單位每眼井20000元至40000元的罰款；未辦理《建井施工證》擅自施工的，責令停業(yè)整頓，并處以施工單位每眼井10000元至20000元的罰款；

　　（十一）維修取水設(shè)施未經(jīng)驗收投入使用的，限期補辦驗收手續(xù)，補交水資源費，并處以取水單位1000元至2000元的罰款；

　�。ㄊ�二）維修取水設(shè)施驗收不合格投入使用的，責令停止使用，補交水資源費，并處以取水單位1000元至2000元的罰款；

　�。ㄊ�三）在水井、取水構(gòu)筑物和供水構(gòu)筑物周圍30米，取水口上游100米、下游50米范圍內(nèi)排放工業(yè)廢水、生活污水，傾倒垃圾、廢渣、糞便和有毒有害物質(zhì)，未造成水質(zhì)污染的，處以500元至1000元的罰款；造成水質(zhì)污染的，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；

　�。ㄊ�四）用水單位的取水設(shè)施停用后30日內(nèi)，未報市、縣（市）水資源管理機構(gòu)封停的，限期封停；報廢水井和工程疏干降水井未按照規(guī)定回填的，按每眼井2000元至5000元處以罰款。

　　第四十四條　行政處罰決定機關(guān)作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關(guān)聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，行政處罰決定機關(guān)應當按照規(guī)定的程序組織聽證。

　　第四十五條　城市節(jié)約用水和地表水、地下水開發(fā)、利用、保護管理工作人員應當嚴格執(zhí)法，認真履行職責，不準濫用職權(quán)、徇私舞弊。

　　違反本條前款規(guī)定的，由其所在工作單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條　對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議或者不起訴又不執(zhí)行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十七條　罰沒票據(jù)和罰沒款物的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　附　則

　　第四十八條　本條例具體應用中的問題，由市人民政府負責解釋。

　　第四十九條　本條例自2002年12月1日起施行。

　　市人大常委會1996年10月3日公布的《哈爾濱市城市節(jié)約用水管理條例》同時廢止。